Решение по делу № 2-142/2023 от 08.02.2023

Дело № 2-142/2023

УИД 61RS0009-01-2022-004382-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области

в составе судьи Данильченко А.Ю.,

при секретаре Сухомлиновой П.Н.,

с участием помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Батайска Ростовской области в защиту неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Батайска (далее также истец) обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» (далее также ответчик) о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным, в обоснование иска указав, что истцом, по обращению ООО «<данные изъяты>», жильцов многоквартирного дома № № на ул. <адрес>, проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в результате которой установлено, что УЖКХ г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение № о проведении торгов, предметом которых является право заключения договора управления вышеуказанным многоквартирным домом.

В последующем, проведение конкурсной процедуры выбора управляющей организации отменено УЖКХ г. Батайска на основании п. 39 Порядка в связи с решением собственников помещений (предоставление протокола собрания № 1 многоквартирного дома).

Данный протокол размещен на сайте <данные изъяты> Документы, подтверждающие реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления в УЖКХ г. Батайска не поступали.

Истец указывает, что данное решение о прекращении конкурсных процедур принято УЖКХ г. Батайска необоснованно.

Проведенная проверка показала, что поступление в УЖКХ г. Батайска лишь протокола собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ № на стадии проведения конкурса по выбору управляющей организации, не является основанием для отказа в проведении такого конкурса.

В нарушение указанных требований закона действия УЖКХ г. Батайска повлекли нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, путем ограничения конкуренции.

В связи с этим, прокурором г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ главе администрации г. Батайска внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, муниципалитетом организован новый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в порядке постановления Правительства РФ рт 06.02.2006 №75.

Также установлено, что протоколом собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, от 23.05.2022 № 1 собственниками помещений приняты следующие решения:

- оформлять принятые решения протоколом за подписью избранных собранием председателя собрания и секретарем собрания;

- избран председатель указанного собрания;

- избран секретарь указанного собрания;

- делегированы полномочия по подсчету голосов председателю и секретарю собрания;

- избран совет дома на срок 5 лет;

- избран председатель совета дома на 5 лет;

- председатель совета дома - представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО4 уполномочена на совершение любых фактических и юридических действий, связанных с заключением договора управления многоквартирным домом, в том числе на подписание договора управления дома, а также подачей и подписанием всех необходимых документов, актов, договоров, дополнительных соглашений, заявлений, финансовых документов и прочее;

- председатель совета дома - представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО4 уполномочена на совершение любых фактических и юридических действий, связанных с проведением текущего ремонта общего имущества дома, с правом подписывать акты выполненных работ и иные документы, по согласованию с управляющей компанией;

- управляющая компания ООО «<данные изъяты>» уполномочена на совершение любых фактических и юридических действий от имени собственников помещений многоквартирного дома;

- утверждено решение о распределении объема коммунальных услуг в размере, превышающем объема коммунальных услуг, представленных ни общедомовые нужды;

- разрешено пользование общим имуществом собственников помещений в МКД иными лицами;

- выбран способ управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> управляющая компания;

- выбрана на 5 лет управляющая компания ООО «<данные изъяты>»;

- утвержден проект договора об управлении многоквартирным домом;

- установлен размер платы за содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в размере 54 рубля с 1 квадратного метра;

- местом хранения копии протоколов и иных документов по всем общим собраниям собственников помещений многоквартирного дома определена Г осу дарственная жилищная инспекция;

- утвержден способ уведомления собственников помещений многоквартирного дома о проведении общих собраний собственников и способ уведомления собственников помещений многоквартирного дома о принятых решениях на общих собраниях собственников путем размещения на информационных стендах на 1 этаже подъездов многоквартирного дома.

Согласно указанного протокола собрание проведено ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по инициативе управляющей компании ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в очной форме.

Общее количество голосов собственников, принявших участие в собрании - 10 224, 6 кв.м., что составляет 55,79% от общего числа голосов собственников многоквартирного дома (18 327, 5 кв.м).

Вместе с тем, согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному Управлением по архитектуре и градостроительству г. Батайска, общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме № № на <адрес> <адрес> составляет 30 207, 3 кв.м.

Таким образом, решение собрания собственников помещений в многоквартирном доме № № на <адрес>, оформленное протоколом собрания от ДД.ММ.ГГГГ № принято в отсутствие кворума и подлежит отмене.

Также, в прокуратуру г. Батайска поступило коллективное обращение 48 собственников многоквартирного дома № № на <адрес>, согласно которому последние участие в собрании не принимали.

Кроме того, дополнительно в прокуратуру города поступили 34 обращения собственников о непринятии участия в проведении собрания собственников ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Государственной жилищной инспекции Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № оригинал протокола собрания собственников многоквартирного дома № № на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № поступил в Государственную жилищную инспекцию ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), при этом подлинники решений собственников указанного многоквартирного дома не поступали.

Таким образом, как указывает истец, установлено, что фактически общее собрание собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ не проводилось, решения не принимались.

В связи с чем, истец просит суд признать решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № № на <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, недействительным.

Помощник Азовского межрайонного прокурора ФИО3 в суд прибыла, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно ч. 3 ст. 44.1. ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством очно-заочного голосования.

В силу ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1 - 1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, исходя из анализа приведенной нормы, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Исключением из данного правила является разрешение строго определенных вопросов, по которым решения принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а именно: принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете (пункт 1.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации); принятие решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме (пункт 4.2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Также, исключение составляют вопросы, по которым решения принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме:

- принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, на специальном депозите в российской кредитной организации (пункт 1.1 - 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- принятие решений о получении товариществом собственников жилья либо жилищно-строительным кооперативом, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией и при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме лицом, уполномоченным решением общего собрания таких собственников, кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об определении существенных условий кредитного договора или договора займа, о получении данными лицами гарантии, поручительства по этим кредиту или займу и об условиях получения указанных гарантии, поручительства, а также о погашении за счет фонда капитального ремонта кредита или займа, использованных на оплату расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и об уплате процентов за пользование данными кредитом или займом, оплате за счет фонда капитального ремонта расходов на получение указанных гарантии, поручительства (пункт 1.2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме (пункт 2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), на представление документов на согласование переустройства и (или) перепланировки помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, на заключение соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными соглашениями на условиях, определенных решением общего собрания (пункт 3.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- принятие решения о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по вопросам, не указанным в части 5 статьи 161.1 настоящего Кодекса, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 4.3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В соответствии со ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В силу п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии со ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Согласно п. 109 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (п. 4 ст. 181.4 ГК РФ).

К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов, как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества. Если лицо, которое могло повлиять на принятие решения, влекущего для такого лица неблагоприятные последствия, обратилось с иском о признании решения недействительным по основаниям, связанным с порядком его принятия, то в случае подтверждения оспариваемого решения по правилам п. 2 ст. 181.4 ГК РФ, заявленный иск удовлетворению не подлежит.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по инициативе управляющей компании ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в очной форме проведено общее собрание собственников жилья.

Спорным обстоятельством по настоящему делу явилась общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, учитываемая при расчете кворума.

Согласно представленным суду копии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 14.036.2022, а также копии технического паспорта объекта от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме составляет 18327,5 кв.м, которая верно указана в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ и использовалась для подсчета голосов собственников многоквартирного дома (л.д. 174-176).

Истцом ошибочно указана площадь жилых и нежилых помещений 30207,3 кв.м, поскольку в нее необоснованно включена площадь автостоянки 5564,2 кв.м, а также 6315,6 кв.м, площадь помещений общего пользования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в период проведения общего собрания для целей расчета кворума собрания следовало применять общую площадь жилых и нежилых помещений - 18327,5 кв.м, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по заявленным в иске основаниям, ввиду отсутствия кворума, полагая при этом необходимым отметить, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» не является управляющей компанией в отношении вышеуказанного многоквартирного дома, а какие-либо договоры после проведения общего собрания не заключались.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Батайска Ростовской области в защиту неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления мотивированной части решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2023.

Судья: