Решение по делу № 2-110/2023 от 15.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 г. пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Самусевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-110/2023 (УИД 71RS0015-01-2022-003092-86) по иску Местной религиозной организации Православный приход храма Рождества Христова пос. Рождественский Ленинского района тульской области Тульской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) к администрации г. Тулы, Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества в Тульской, Орловской и Рязанской областях о сохранении самовольной постройки и признании права собственности на самовольную постройку

установил:

местная религиозная организация Православный приход храма Рождества Христова пос. Рождественский Ленинского района тульской области Тульской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) обратилась в суд с требованиями к администрации г. Тулы Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества в Тульской, Орловской и Рязанской областях о сохранении самовольно построенных объектов: нежилое здание – здание приходского совета, площадью 104,4 кв. м., а также нежилое здание – храм Рождества Христова, поселок Рождественский Ленинского района Тульской области, площадью 199,7 кв.м. расположенных по адресу: <адрес>, признании права собственности на данное строение.

Требования мотивированы тем, что местной религиозной организации Православный Приход храма Рождества Христова на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного сроком на 10 лет передан в пользование земельный участок с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования религиозное использование площадью 5266 кв.м, адрес (местоположение: <адрес>. В единый государственный реестр недвижимости внесена запись об ограничении права собственности на основании вышеназванного договора от ДД.ММ.ГГГГ. В дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ установлен следующий адрес <адрес>. В 2021 года религиозная организация разработала проект строительства «православный храм «Летний» Рождества Христова в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ были получены технические условия ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Харьков Федерального дорожного агентства на строительство православного Храма Рождества Христова в н.<адрес> в границах придорожной полосы на земельном участке с кадастровым № (справа) автомобильной дороги М-2 <данные изъяты>, подъезд к г. Тула в Тульской области со сроком действия 2 года. Письмом администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительства и акта ввода в эксплуатации было отказано. Из технического плана, подготовленного ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, на здание Храма следует, что нежилое здание Храм Рождества Христова <адрес> построен в 2022 года, количество этажей – 2, стены кирпичные, площадь объекта составляет 199,7 кв.м., местоположение объекта: <адрес>. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым №. Из технического плана подготовленного ООО «Земельно-кадастровый центр» ДД.ММ.ГГГГ, на здание приходского совета следует что нежилое здание Х Здание приходского совета построен в 2022 года, количество этажей – 1, стены кирпичные, площадь объекта составляет 104,4 кв.м., местоположение объекта: <адрес>. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым №.

Представитель истца Местной религиозной организации Православный приход храма Рождества Христова пос. Рождественский Ленинского района тульской области Тульской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), представители ответчиков администрации г. Тулы, Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества в Тульской, Орловской и Рязанской областях в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно закреплено ст. 46 Конституции Российской Федерации, не предполагает возможность выбора гражданином по своему усмотрению конкретных форм и способов такой защиты, которые устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник, а также лицо обладающее правом пользования или аренды земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

Статьей 222 ГК РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Градостроительный кодекс РФ определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 13 ст.1).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и нежилые здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

Судом установлено, что по договору безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного сроком на 10 лет с Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (Ссудодателем), а также дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ Местной религиозной организации Православный Приход храма Рождества Христова пос Рождественский Ленинского района Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в лице председателя приходского совета ФИО3 (Ссудополучателю) передан в пользование земельный участок с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования религиозное использование площадью 5266 кв.м, адрес (местоположение):. <адрес>. В соответствии с п. 2.1. договора земельный участок передан для целей размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения.

Договор заключен на основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях № от ДД.ММ.ГГГГ (преамбула договора).

В единый государственный реестр недвижимости внесена запись о праве собственности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и ограничении (обременении) права в виде безвозмездного (срочного) пользования земельным/лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ в пользу Местной религиозной организации Православный Приход храма Рождества Христова пос Рождественский Ленинского района Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат).

Кадастровая выписка на земельный участок № площадью 5266 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> подтверждает постановку границ участка категории земель населенных пунктов, вид разрешённого использования: религиозное использование, на кадастровый учет.

По заказу Местной Религиозной организации Обществом с ограниченной ответственностью «Архитектурная Мастерская «Линия» (свидетельство о допуске к работам №.№П-011 от ДД.ММ.ГГГГ) в 2021 году на основании технического задания был разработан проект строительства Православного Храма «Летний» Рождества Христова в пос. Рождественский Ленинского района Тульской области в составе двух нежилых зданий: здание храма и церковно-причтовый дом.

Согласно градостроительному плану, предоставленному в составе проекта строительства Православного Храма, земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне О-1, один из основных видов разрешенного использования которой предусматривает религиозное использование.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ определяет: право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, самовольно возведенные объекты: нежилое здание Храм Рождества Христова, нежилое здание приходского совета соответствуют действующим строительным нормам, санитарно-эпидемиологическим, техническим и противопожарным нормам и правилам, объекты прав третьих лиц не нарушают, угрозы жизни и здоровью граждан не несут, эксплуатация Храма Рождества Христова возможна (фактически осуществляется), эксплуатация самовольно возведенного объекта по назначению – здание приходского совета возможна при условии завершения следующих видов работ: строительно-монтажные работы по объемно-планировочным решениям монтажу инженерного оборудования внутренней отделке помещений. Виду разрешенного использования земельного участка, предельному количеству этажей или высоте здания, коэффициенту застройки. Ряд неопасных трещин на наружной стене здания храма и приходского совета, влияют только на внешний вид здания, отсутствуют внешние признаки, свидетельствующие о деформации зданий, потери несущей способности отдельных элементов. Состояние здания Храма работоспособное. Нарушения требований противопожарной безопасности при оценке обоих объектов, не выявлено, его положение соответствует требованиям по противопожарным проездам, отсутствию в обоих объектах конструкций, способствующих скрытому горению, обеспечению требований к безопасной эвакуации и спасению людей. Посещения храма маломобильными группами населения безопасно, доступно к эвакуации в чрезвычайных ситуациях. Объемно-планировочными решениями здания Храма обеспечивают безопасное обслуживание маломобильных групп населения.

Заключение проводилось и оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют. Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательства, определяющими положение спорной постройки в границах участка, принадлежащего истцу.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т. д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение выводы представленного заключения, как и доказательств положения спорной постройки в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.

Легализация самовольной постройки в соответствии с номами ст. 222 ГК РФ возможна лишь при наличии прав на земельный участок, на котором та расположена.

Как ранее установлено судом право собственности истца на земельный участок имеется, границы участка состоят на кадастровом учете.

Тех план здания так же имеют привязку строения к границам участка.

В силу изложенного установлено, что спорный храм расположен на земельном участке с видом разрешенного использования - для религиозного использования на землях населенных пунктов, собственником которого является Российская Федерация, а пользователем

Схема расположения строения на земельном указывает положение строения с обозначением расстояний до границ участка.

В техническом плане спорного жилого дома так же имеется его привязка к границам земельного участка.

Таким образом, суд полагает установленным, что спорная постройка расположена в границах земельного участка, находящегося в границах населенного пункта, используемого для религиозного использования.

В связи с изложенным, при отсутствии нарушений градостроительных норм и правил, нарушения прав и охраняемых законом интересов иных лиц, суд полагает возможным сохранить самовольную постройку, в реконструированном состоянии

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил :

исковые требования Местной религиозной организации Православный Приход храма Рождества Христова пос. Рождественский Ленинского района Тульской области удовлетворить.

Сохранить нежилое здание – здание приходского совета площадью 104,4 кв. м., а также нежилое здание – храм Рождества Христова количество этажей – 2, в том числе подземных – 1, площадью 199,7 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Признать за Местной религиозной организации Православный приход храма Рождества Христова пос. Рождественский Ленинского района Тульской области Тульской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) право собственности на нежилое здание – здание приходского совета, количество этажей – 1, площадью 104,4 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.

Признать за Местной религиозной организации Православный приход храма Рождества Христова пос. Рождественский Ленинского района Тульской области Тульской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) право собственности нежилое здание – храм Рождества Христова, поселок Рождественский Ленинского района Тульской области, количество этажей – 2, в том числе подземных – 1, площадью 199,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2023.

Председательствующий Н.А. Тюрин