Дело № 2а-964/2025
03RS0054-01-2025-001553-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
города Мелеуз 19 июня 2025 года
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Магизовой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов о признании незаконным решения о признании годным к военной службе,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, обосновывая его тем, что 9 апреля 2025 г. Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ в отношении него было принято решение об определении ему категории годности «Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями» и о призыве его на военную службу.
Не согласившись с указанным решением, он подал жалобу в призывную комиссию Республики Башкортостан с просьбой назначить в отношении него контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Республики Башкортостан для определения его категории годности к военной службе.
26 мая 2025 г. Призывная комиссия республики Башкортостан оставила его жалобу без удовлетворения, решение Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ от 9 апреля 2025г. без изменения.
По результатам заседания призывной комиссией ему была вручена повестка для явки 18 апреля 2025 г. для оправки к месту прохождения военной службы и предписание.
Решение Призывной комиссии Республики Башкортостан и Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан считает незаконным, подлежащим отмене.
В его медицинской документации имеются объективные данные о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению службы по призыву. С которым ему надлежит определить категорию годности «В» - ограничено годен к прохождению военной службы.
Таким заболеванием является ....
Просит признать незаконным и необоснованным решение Призывной комиссии Республики Башкортостан и Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ о признании его годным к военной службе.
Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещены.
В судебное заседание представители административных ответчиков ФКУ «Военного комиссариата РБ», Военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565.
В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
Согласно статье 5.1 Федеральному закону № 53-ФЗ, пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.
Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан с 6 февраля 2020 г.
По результатам медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 признан «А» - годен к военной службе.
При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования на основании пункта «г» статьи 65 графы I расписания болезней Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе (диагноз: ...) ФИО1 признан Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии от 27 мая 2021 г. <№> <№> ему на основании пункта «а» части 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2024 г.
По результатам медицинского освидетельствования 20 ноября 2024 г. ФИО1 признан Г – временно негодным к военной службе на основании пункта «г» статьи 65, статьи 42 графы I расписания болезней Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе (диагноз: ...). Решением призывной комиссии от 27 ноября 2024 г. <№> <№> на основании пункта «а» части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 1 апреля 2025 г.
8 апреля 2025 г. по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 на основании признан Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании пункта «г» статьи 65, пункт «б» статьи 47 Расписания болезней Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе (диагноз: ...).
Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 8 апреля 2025 г. (Протокол <№> <№>) принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.
ФИО1 обратился с жалобой в Призывную комиссию Республики Башкортостан, однако, по вызову на контрольное медицинское освидетельствование не явился.
Административный истец ссылается на наличие у него заболевания – ..., которое является основаниями для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») и освобождения от призыва на военную службу.
Согласно статье 13 Расписания болезней Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пункте «б» и «в».
При этом, к пункту «б» относятся:
- заболевания гипофиза, надпочечников, паращитовидных и половых желез при компенсации функции органа заместительной терапией; - стойкие умеренно выраженные расстройства, обусловленные заболеваниями эндокринных желез средней степени тяжести (при сахарном диабете средней степени тяжести компенсация углеводного обмена достигается пероральным приемом сахаропонижающих препаратов или введением инсулина на фоне постоянной диетотерапии), гипотиреоз манифестный, в том числе медикаментозно компенсированный;
- сахарный диабет при наличии нефропатии на стадии микроальбуминурии, умеренно выраженных непролиферативной ретинопатии, периферической невропатии и ангиопатии;
- тиреотоксикоз средней степени тяжести (снижение величины массы тела до 25 процентов от начала заболевания, выраженные вегетативные нарушения, частота пульса 110-120 ударов в минуту, умеренно выраженные вегетативно-сосудистые и эмоциональные нарушения, развитие тиреотоксической кардиомиопатии с явлениями хронической сердечной недостаточности I - II функционального класса);
- стойкие умеренно выраженные расстройства, обусловленные климактерическим синдромом средней степени тяжести (умеренно выраженные нейровегетативные расстройства - приливы жара до 20 раз в сутки, потливость, приступы сердцебиения, лабильность артериального давления, экстрасистолии не обусловленные другими заболеваниями;
- алиментарное ожирение III степени.
При отсутствии доли щитовидной железы (части другого эндокринного органа) после операций по поводу заболеваний освидетельствование проводится по пункту «б» или «в» в зависимости от степени нарушения функции эндокринного органа.
Граждане, у которых при призыве на военную службу (военные сборы) впервые выявлено алиментарное ожирение III степени, признаются по пункту «г» временно не годными к военной службе на 6 месяцев. При необходимости такое же заключение может быть вынесено повторно, а при безуспешном лечении ожирения освидетельствование проводится по пункту «б».
К пункту «в» относятся:
- легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный;
- незначительные изменения функции половых желез при климаксе;
- подострый тиреоидит с рецидивирующим течением;
- сахарный диабет, при котором гликемия в течение суток не превышает 8,9 ммоль/литр и легко нормализуется диетой;
- микропролактинома при наличии клинических проявлений.
К этому же пункту относятся последствия оперативного удаления, в том числе частично, эндокринной железы у освидетельствуемых по графам I - II расписания болезней.
При хроническом фиброзном и аутоиммунном тиреоидите освидетельствование проводится по пунктам «а», «б» или «в» в зависимости от степени нарушения функции щитовидной железы (без нарушения функции - по пункту «в» статьи 12 расписания болезней).
Статьей 13 Расписания болезней установлено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.
При этом согласно графе III пунктов «б» и «в» статьи 13 Расписания болезней Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 при наличии соответствующих заболеваний призывнику может быть установлена категория годности «Б».
Из медицинской карты ФИО1 <№> следует, что по результатам фиброэзофагогастродуоденоскопии 2 ноября 2022 г. ему был поставлен диагноз ....
В январе 2024 г. ФИО1 проходил лечение по поводу заболевания ....
21 ноября 2024 г. при прохождении медицинского освидетельствования по линии военкомата кардиологом поставлен диагноз «...».
25 ноября 2024 г. находился на приеме у невролога с диагнозом «...».
25 ноября 2024 г. офтальмологом выставлен диагноз «...».
26 ноября 2024 г. кардиологом по результатам обследований (эхокардиографии, СМАД, УЗИ почек) ФИО1 поставлен диагноз «...».
25 ноября 2024 г. исходя из заявленных жалоб – слабость, повышение давления, ФИО1 был направлен врачом-эндокринологом на дополнительное обследование (гормональные обследования, УЗИ щитовидной железы), поставлен предварительный диагноз «...».
4 декабря 2024 г. при повторном приеме у эндокринолога ФИО1 поставлен диагноз «...». При этом ФИО1 предоставлены результаты имунологического исследования от 27 ноября 2024 г., согласно которым ТТГ 9,2 мМЕ/л, Т4 свободный 18,9 пмоль/л. УЗИ щитовидной железы не пройдено.
Указанные документы были учтены при вынесении решения Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 8 апреля 2025 г. (Протокол <№> <№>).
Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание с учетом степени нарушений функций должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.
При медицинском освидетельствовании ФИО1 была выставлена категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, т.к. призывник не представил убедительных данных относительно заболевания ... (относительно нарушения функции щитовидной железы), а именно: 1) отсутствие поражения (деструкции) щитовидной железы и хронических заболеваний щитовидной железы, которые могут привести к гипотиреозу, причем на УЗИ щитовидной железы.
Для прохождения медицинской комиссии в связи с мероприятиями, связанными с призывом, в военный комиссариат была передана вся необходимая медицинская документация в отношении ФИО1
Кроме того, в соответствии со статьей 13 Расписания болезней, освидетельствование граждан при призыве на военную службу при впервые выявленных заболеваниях проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях. Документов, подтверждающих, что ФИО1 проходил обследование и лечение в стационарных условиях, административным истцом в материалы дела не представлено.
Таким образом, наличие соответствующих диагнозов не повлияло на присвоенную ФИО1 категорию годности.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Закона о воинской обязанности и военной службе), и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы (статья 61 Федерального закона « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации « 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ.
Из анализа указанных выше норм права следует, что вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются самим призывником.
Следовательно, в случае несогласия с выводами заключения о годности к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3» ФИО1 имел возможность просить о назначении независимой военно-врачебной экспертизы.
На контрольное освидетельствование в призывную комиссию Республики Башкортостан ФИО1 не явился.
Тот факт, что административный истец своим правом на прохождение контрольного освидетельствования и проведение независимой экспертизы не воспользовался, не свидетельствует о нарушении Призывной комиссией Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан порядка проведения призыва.
Объективных и достаточных доказательств, подтверждающих наличие у административного истца заболеваний, препятствующих прохождение военной службы, в суд не представлено.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
На административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований полагать, что при проведении медицинского обследования были нарушены права административного истца, у суда не имеется.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
Оценив представленные в дело доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в ходе медицинского осмотра и освидетельствования ФИО1 перед призывом на военную службу все обследования в отношении него были проведены, обследование призывника перед призывом на военную службу соответствовало требованиям действующих нормативных документов, врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья ФИО1
При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Руководствуясь статьями 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов о признании незаконным решения о признании годным к военной службе отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 25 июня 2025 г.
Председательствующий судья Е.В. Аверьянова
...
...