Решение по делу № 2А-235/2025 от 14.03.2025

УИД: 34RS0017-01-2025-000105-20

Дело № 2а-235/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 14 марта 2025 г.

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ткалун М.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области - ФИО3, действующей на основании доверенности,

заинтересованного лица ФИО4, и действующей на основании доверенности в интересах заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконными действий должностного лица и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании действий незаконными и возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что административный истец обратился к административному ответчику о признании незаконной государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права общей долевой собственности ФИО4 на 6/83 долей (запись № от 21 июня 2024 г.) 34:08:000000:130-34/129/2024-162 от 16 октября 2024 г. на земельный участок с кадастровым номером 34:08:000000:130, расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория администрации Кондрашовского сельского поселения.

Административный истец ФИО1, являющаяся собственником 1/83 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № расположенного по адресу: Волгоградская обл., Иловлинский район, территория администрации Кондрашовского сельского поселения, на основании Постановления администрации Иловлинского района Волгоградской области №407 от 28 декабря 1994 г., решения о выделении земельного участка в счет земельных долей от 28 сентября 2004 г., право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРН №34-01/19-6/2004-425 от 4 ноября 2004 г.

Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области по делу №2а- 436/2023, вступившим в законную силу 10 октября 2023 г., действия Росреестра по Волгоградской области по внесению записей о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО6 на 3/83 доли и 3/83 доли на земельный участок с кадастровым номером 34:08:000000:130 признаны незаконными. Также суд обязал Росреестр исключить из ЕГРН записи о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО6, а именно, запись № от 27 сентября 2022 г. и запись № от 27 сентября 2022 г.

19 декабря 2023 г. указанные записи о государственной регистрации прав Управлением Росреестра исключены из ЕГРН.

Однако, 21 июня 2024 г. в ЕГРН появилась запись о государственной регистрации права за ФИО4 за № на 6/83 долей в земельном участке с кадастровым номером 34:08:000000:130.

Административным истцом, совместно с другими участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:08:000000:130, расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория администрации Кондрашовского сельского поселения, направлены коллективные жалобы 15 октября 2024 г. и 21 октября 2024 г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области. В ответе Росреестр указывает, что при признании решением суда неправомерным зарегистрированное право, запись о государственной регистрации во исполнение решения должна быть аннулирована. Исключение записи о государственной регистрации права на объект недвижимости в ЕГРН связано с признанием недействительным основания для регистрации права у текущего владельца, соответственно судом рассматривался вопрос лишь об аннулировании записи о праве собственности. В связи с чем, для восстановления права необходимо дополнительное судебное разбирательство в рамках данного дела. И рекомендует оспорить зарегистрированное право в судебном порядке. В то же время, Росреестр Волгоградской области, производит регистрацию права общей долевой собственности 6/83 долей в земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровый № за ФИО4, которая не являлась участником общей долевой собственности на вышеуказанный участок в момент регистрации права. Кроме того, участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:08:000000:130, ФИО4 не являлась и на момент образования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:08:000000:130.

Далее при регистрации права за ФИО4 Росреестр в правоустанавливающих документах, кроме договоров купли-продажи, указывает решение Иловлинского районного суда от 4 сентября 2023 г., в котором восстановление права общей долевой собственности ФИО4 не признано.

Ссылаясь на положения части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указывает, что государственный регистратор не в праве давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

Не принимая во внимание требования Федерального законодательства, государственный регистратор принял положительное решение о восстановлении права общей долевой собственности, исходя из установленных судом фактов и доводов, описанных в мотивировочной части решения суда от 4 сентября 2023 г. После восстановления права общей долевой собственности на земельный участок кадастровый № ФИО4, 16 октября 2024 г. в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на 4/249 доли уже на основании договора купли-продажи от 14 октября 2024 г.

Просила признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по внесению записи № от 13 мая 2024 г. о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО4 на 6/83 доли и записи 34:08:000000:130-34/129/2024-162 от 16 октября 2024 г. о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО4 на 4/249 доли на земельный участок с кадастровым номером 34:08:000000:130, расположенный по адресу: Волгоградская обл., Иловлинский район, территория администрации Кондрашовского сельского поселения незаконными; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области исключить из ЕГРН запись № от 13 мая 2024 г. о государственной регистрации трава общей долевой собственности ФИО4 на 6/83 доли и запись № от 16 октября 2024 г. о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО4 на 4/249 доли на земельный участок с кадастровым номером 34:08:000000:130, расположенный по адресу: Волгоградская обл., Иловлинский район, территория администрации Кондрашовского сельского поселения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО2

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управление Росреестра по Волгоградской области ФИО3 административный иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 действующая в том числе на основании доверенности в интересах заинтересованного лица ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений должностных лиц (статья 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагает на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является признание судом их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются нормами Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002.

Главой 3 вышеупомянутого Федерального закона установлены особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. К ним отнесены положения п. 1 ст. 12, согласно которым к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных статьей 12, а также статьями 13 и 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12 Закона в числе особенностей правового регулирования оборота долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения указано, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

На основании пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением ЕГРН и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Законом порядке.

Частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При разрешении спора судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону 34АА0904767 от 28 июня 2014 г. и свидетельства о праве собственности 34АА0904766 от 28 июля 2014 г. ФИО4 является собственником: 3/166 долей в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: территория Кондрашовского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области (кадастровый №); 3/83 доли в праве собственности на земельный участок расположенный по адресу: территория Кондрашовского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области (кадастровый №).

На основании договора купли-продажи от 26 октября 2020 г. ФИО4 приобрела у ФИО7 1/83 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: территория Кондрашовского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области (кадастровый №).

На основании договора купли-продажи от 10 ноября 2020 г. ФИО4 приобрела у ФИО8 1/83 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: территория Кондрашовского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области (кадастровый №).

На основании договора купли-продажи от 17 ноября 2021 г. ФИО4 приобрела у ФИО9 1/83 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: территория Кондрашовского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области (кадастровый №).

14 октября 2024 г. на основании договора купли-продажи ФИО4 приобрела 4/249 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: территория Кондрашовского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области (кадастровый №).

Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 4 сентября 2023 г. действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по внесению записи № от 27 сентября 2022 г. о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО6 на 3/83 доли и записи № от 28 сентября 2022 г. о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО6 на 3/83 доли на земельный участок с кадастровым номером 34:08:000000:130, расположенный по адресу: Волгоградская область., Иловлинский район, территория администрации Кондрашовского сельского поселения, признаны незаконными; на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области возложена обязанность исключить из ЕГРН запись № от 27 сентября 2022 г. о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО6 на 3/83 доли и запись № от 28 сентября 2022 г. о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО6 на 3/83 доли земельного участка с кадастровым номером 34:08:000000:130 из ЕГРН.

Указанным решением от 4 сентября 2023 г. было установлено, что государственная регистрация права собственности ФИО6 была осуществлена на основании двух договоров купли-продажи 3/83 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 22 сентября 2022 г., заключенных с ФИО4 и ФИО6 в нарушение действующего законодательства.

Решение вступило в законную силу 10 октября 2023 г.

19 декабря 2023 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области указанные записи исключены из ЕГРН.

13 мая 2025 г. ФИО4 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области подано заявление о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Согласно ст.14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); 7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии со ст.21 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав закреплен в ст.29 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и осуществляются в следующем порядке: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно исследованным в судебном заседании материалам дела и описи документов, принятых для оказания государственных услуг в качестве документов-основания ФИО4 были представлены: свидетельство о праве собственности от 28 июня 2014 г.; свидетельство о праве на наследство по закону от 28 июня 2014 г.; договор купли-продажи 1/83 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 26 октября 2020 г.; договор купли-продажи 1/83 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 10 ноября 2020 г.; договор купли-продажи 1/83 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 17 ноября 2021 г.

11 июня 2024 г. дополнительно наряду с указанными документами ФИО4 к заявлению о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок представлена копия решения Иловлинского районного суда Волгоградской области от 4 сентября 2023 г.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что действия государственного регистратора Управления Росреестра по регистрации права собственности осуществлены в рамках предоставленных полномочий, соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают права административного истца. ФИО4 представлены документы, необходимые для государственной регистрации права собственности.

Доводы административного истца о том, что государственная регистрация права собственности ФИО4 на земельный участок была произведена только на основании решения Иловлинского районного суда Волгоградской области от 4 сентября 2023 г., которым восстановление права общей долевой собственности ФИО4 не признано, признаются судом несостоятельными, поскольку указанное решение государственным регистратором учитывалось наряду с иными представленными ФИО4 документами, подтверждающими право общей долевой собственности на указанный земельный участок с 2014 года, которое никем не оспорено.

16 октября 2024 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области на основании договора купли-продажи 4/249 доли земельного участка от 14 октября 2024 г., заключенного с ФИО10, зарегистрировано право общей долевой собственности на 4/249 доли за ФИО4

При этом, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН ФИО10 являлась одним из участников долевой собственности данного земельного участка запись о регистрации права № от 10 сентября 2008 г., произведенной на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 27 июня 2008 г.

Таким образом, действия административного ответчика по внесению в ЕГРН записи о праве собственности ФИО4 соответствуют требованиям действующего законодательства.

Также является установленным, что в настоящее время оспариваемая истцом запись о регистрации № от 16 октября 2024 г. о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО4 на 4/249 доли на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Волгоградская обл., Иловлинский район, территория администрации Кондрашовского сельского поселения - неактуальна, является «погашенной», в связи с совершением ФИО4 последующей сделки по отчуждению 4/249 доли на земельный участок с кадастровым номером №.

Так, на основании договора купли-продажи от 18 ноября 2024 г. ФИО4 продала ФИО5 4/249 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:08:000000:130, расположенный по адресу: Волгоградская обл., Иловлинский район, территория администрации Кондрашовского сельского поселения.

Кроме этого, из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административный иск об оспаривании незаконного бездействия должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием).

Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений представителя административного истца согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:08:000000:130, расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район территория Кондрашовского сельского поселения от 26 мая 2023 г. общим собранием собственников принято решение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 16 ноября 2004 г., а также о выделении земельного участка в счет земельных долей, утверждении перечня собственников вновь образуемого земельного участка, в состав которого вошла и административный истец - ФИО1

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств, что оспариваемое действие административного ответчика по регистрации права общей долевой собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, с учетом того, что 20 участников общей долевой собственности на указанный земельный участок, в том числе ФИО1 приняли решение о выделении земельного в счет земельных долей, нарушает права и законные интересы административного истца, действующей в рамках только земельного участка с кадастровым номером 34:08:000000:130.

При таких данных, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконным оспариваемого действия административного ответчика, поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены эти требования административного истца, отсутствует.

Определением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 31 января 2025 г. применены меры предварительной защиты в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области осуществлять регистрационные действия в отношении 6/83 долей и 4/249 долей в праве общей долевой собственности, принадлежащих ФИО4 в земельном участке с кадастровым номером 34:08:000000:130.

Согласно части 3 статьи 89 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска, сохранение мер предварительной защиты по административному иску является нецелесообразным, в связи с чем такие меры подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175 –180, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконными действий должностного лица и возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Меры предварительной защиты, принятые определением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 31 января 2025 г., – отменить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Малышкина

Решение в окончательной форме принято 28 марта 2025 г.

Судья Е.А. Малышкина