Дело № 2а-2764/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года г. Нефтекамск
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Рахимовой С.К.,
при секретаре Ахметшиной Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО2, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава - исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу - исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО4, Управлению ФССП России по РБ об оспаривании бездействия должностных лиц, о возложении обязанности совершить исполнительские действия,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, в обоснование иска указано, что на исполнении в Нефтекамском МОСП УФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №-ИП от 28.07.2021 г. о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя ИП ФИО1 В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Несмотря на предпринятые судебным приставом-исполнителем меры, имущества или денежные средства должника, на которые могло быть обращено взыскание в соответствии с действующим законодательством, установлено не было. Взыскателем 01.08.2022 в адрес Нефтекамского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан было направлено ходатайство с просьбой осуществить запрос в ЗАГС о семейном положении должника через портал ЕГПУ (peг. номер №). На указанное ходатайство поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 15.08.2022. Взыскателем был направлен документ - жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя с просьбой обязать СПИ осуществить запрос в органы ЗАГС и предоставить взыскателю результат запроса через портал ЕГПУ (peг. номер №). Поступил ответ от 06.09.2022 о том, что согласно полученным ответам движимое, недвижимое имущество не зарегистрировано, сведений о трудоустройстве не имеется, сведения о смерти не поступали. Взыскателем был направлен документ - жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава и начальника отдела, поданная в УФССП субъекта, через портал ЕГПУ (peг. номер №). В адрес взыскателя поступил ответ о том, что статус на сайте ЕГПУ сменился на «Услуга оказана». Несмотря на все вышеуказанные документы, поданные ИП ФИО1 в адрес должностных лиц органов УФССП, взыскателем не получена информации о заключении брака. Непредставление ответа в адрес взыскателя, лишает последнего возможности обратиться в суд в соответствии с ст. 255 ГК РФ.
Просил суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекамского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся в не направлении запроса в ЗАГС в рамках исполнительного производства в нарушении ст. 45 «Семейного кодекса Российской Федерации»; в ненадлежащем рассмотрении заявлений и обращений взыскателя; признать бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Нефтекамского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Нефтекамского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 установить семейное положение должника путем направления запроса в отдел Управления ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке и направить результаты в адрес взыскателя; направить запрос об имущественном положении супруга должника в органы ГИБДД; направить запрос об имущественном положении супруга должника в органы Росреестра; возложить обязанность на начальника отделения старшего судебного пристава Нефтекамского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 осуществить контроль за судебным приставом исполнителе.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ), в соответствии с которыми постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.
Положения статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Из материалов данного административного дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ от 28 июля 2021 года на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 1 по г. Нефтекамск Республики Башкортостан, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5, о взыскании с нее в пользу ИП ФИО1 денежных средств.
В соответствии с требованиями статьи 64 Закона об исполнительном производстве с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках указанного выше исполнительного производства направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, операторам сотовой связи, ЗАГС, ГУВМ МВД России, ГИБДД России, Федеральные налоговые службы Российской Федерации, ФМС, Пенсионный фонд Российской Федерации, Росреесра, а также МВД.
Поскольку было установлено, что у ответчика имеются открытые счета в кредитных организациях, судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении на денежные средства должника. Также вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ.
Согласно выписки из ЕГРП от 31.07.2021 за ФИО5 зарегистрировано право собственности на 1/2 долю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. На указную долю наложено ограничение в виде Ипотеки. Также в отношении указанной доли судебным приставом вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий от 09.08.2021.
В рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО5, получены ответы (11.06.2020, 29.07.2021) из ЗАГС о наличии зарегистрированного брака у должника с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно выписки из ЕГРП от 10.06.2021 за ФИО6 зарегистрировано право собственности на 1/2 долю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. На указную долю наложено ограничение в виде Ипотеки.
Согласно ответу ГИБДД, за ФИО6 зарегистрированных транспортных средств не числится.
01.08.2022 ИП ФИО1 в адрес НМО УФССП по РБ направлено ходатайство о направлении запроса в органы ЗАГСа об установлении факта нахождения в зарегистрированном браке должника и направлении запроса в Росреестр и ГИБДД о наличии у супруга имущества.
На указанное ходатайство судебным приставом - исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО2 дан ответ, в котором фактически ходатайство заявителя по существу не разрешено.
30.08.2022 ИП ФИО1 в адрес начальника НМО УФССП по РБ направлена жалоба о признании бездействия пристава незаконным, возложении на судебного пристава - исполнителя обязанности совершить требуемые действия по направлению запросов.
На указанную жалобу, И.о. заместителем начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава - исполнителя ФИО3 06.09.2022 вынесено постановление, которым жалоба ИП ФИО1 признана обоснованной в части не предоставления ответа по существу постановленных в обращении вопросов.
22.09.2022 ИП ФИО1 в УФССП по РБ подана жалоба на бездействие И.о. заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава - исполнителя ФИО3 выразившегося в отсутствии должного контроля направленного на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и бездействие судебного пристава - исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО2 в не направлении запроса в ЗАГС о наличии зарегистрированного брака у должника, а также Росреестр и ГИБДД о наличии у супруга должника имущества.
23.09.2022 жалоба для проверки доводов направлена НМО УФССП по РБ.
На указанную жалобу, начальником отделения - старшим судебным приставом - исполнителем ФИО4 03.10.2022 вынесено постановление, которым в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 о признании бездействия должностных лиц отказано. При этом, в постановлении указано какие меры приняты судебным приставом - исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа, в том числе указанно, что в материалах исполнительного производства имеются сведения о наличии зарегистрированного брака должника с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Указанное постановление направлено ИП ФИО1 03.10.2022 по адресу, указанному в заявлении: ЕПГУ 14941539988.
Таким образом, взыскателю направлена информация о супруге должника.
Поскольку судебным приставом в рамках исполнительного производства были направлены запросы в ЗАГС о наличии зарегистрированного брака у должника, а также в Росреестр и ГИБДД о наличии имущества у супруга должника еще в 2021 году, то есть до обращения административного истца с ходатайством о направлении запросов, суд не находит оснований для признания бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекамского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся в не направлении запроса в ЗАГС в рамках исполнительного производства в нарушении ст. 45 «Семейного кодекса Российской Федерации», с возложении обязанности направить запросы.
Также суд не находит оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя Нефтекамского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 в ненадлежащем рассмотрении обращений взыскателя, поскольку еще до обращения административного истца в суд с иском, указанное бездействие уже признанно И.о. заместителем начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава - исполнителя ФИО3 06.09.2022 незаконным, о чем вынесено постановление.
Кроме того, суд не находит оснований для признания бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Нефтекамского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов и возложении обязанности осуществить контроль за судебным приставом исполнителе, поскольку в рамках рассматриваемого дела не установлено наличие бездействия начальника отделения в отсутствии указанного контроля.
Таким образом, представленным в суд материалом исполнительного производства подтверждаются, что административный ответчик в пределах полномочий в соответствии с законом предпринимал необходимые меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа. Выбор же конкретной меры принудительного исполнения в рамках требований Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.
В настоящее время исполнительное производство не окончено, следовательно, и не прекращены действия направленные на исполнение судебного акта.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, наличие таких обстоятельств не установлено.
Принимая указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО2, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава - исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу - исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО4, Управлению ФССП России по РБ об оспаривании бездействия должностных лиц, о возложении обязанности совершить исполнительские действия - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.
Судья С.К.Рахимова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2022 года.