дело № 2-889/2023

УИД 77RS0010-02-2022-018608-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 23 мая 2023 года

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю., при секретаре И*, с участием прокурора В*, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского имущества города Москвы к С1 о выселении без предоставления другого жилого помещения, обязании передать помещение в освобожденном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент городского имущества г. Москвы (ДГИ г. Москвы) обратился в суд с иском к ответчику С1. о выселении без предоставления другого жилого помещения, обязании передать помещение в освобожденном виде, мотивируя свои требования тем, что истец является собственником жилого помещения – квартиры № ***, расположенных по адресу: ***, которое ранее было предоставлено как служебное жилое помещение ГБУК МТ «Новая Опера», ответчик в данном жилом помещении не зарегистрирована, но фактически проживает. При этом уполномоченным органом власти не принималось решение о предоставлении ответчику данного жилого помещения, то есть ответчик занимает указанную квартиру без наличия правовых оснований и отказывается освободить её добровольно. В связи с указанным истец просит выселить ответчика из указанной квартиры без предоставления иного жилого помещения, обязать ответчика освободить данную квартиру от находящегося в ней имущества и вернуть квартиру ДГИ г. Москвы в освобождённом виде.

Представитель истца ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в своё отсутствие.

Ответчик С1. в судебное заседание явилась, поддержала ранее представленные письменные возражения на иск, возражала против удовлетворения иска, так как спорная квартира была предоставлена её для проживания на законных основаниях, иного жилья у неё нет.

Представитель третьего лица ГБУК «Московский театр «Новая Опера» им. Е.В. Колобова» в судебное заседание не явился, отзывов, возражений на иск не представлено.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные ДГИ г. Москвы требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст.ст. 1, 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» - при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст.ст. 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения ч. 4 ст. 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 288 ГК РФ и ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии с действующим с 01.03.2005 года Жилищным кодексом РФ

- граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ);

- жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст. 10 ЖК РФ);

- по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ);

- наниматель и члены семьи нанимателя жилого помещения несут равные права в отношении жилого помещения (ст. 69 ЖК РФ);

- временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ);

- в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 3 ст. 830 ЖК РФ).

В соответствии с ранее действовавшим (на дату первичного предоставления спорного жилого помещения по ордеру) Жилищным кодексом РСФСР

- жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений (ст. 7 ЖК РСФСР);

- граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, …, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР,

никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР);

- на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР);

- пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР);

- при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев (ст. 60 ЖК РСФСР);

- признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке (ст. 61 ЖК РСФСР).

В соответствии с ранее действовавшим ЖК РСФСР

- служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры (ст. 101),

- служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105),

- рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией … подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения (ст. 107),

- без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих») (п. 6 ч. 1 ст. 108).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 «Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 № 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета г. Москвы,… 10-ть и более лет, … заключаются на занимаемые ими жилые помещения договора социального найма, в случае если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса РФ, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

Судом установлено, что в собственности г. Москвы находится жилое помещение 2-комнатная квартира № ***, расположенная в многоквартирном доме по адресу: ***.

Согласно представленных суду материалов, в том числе копии финансово-лицевого счёта, единого жилищного документа, а также материалов ранее рассмотренного гражданского дела № 2-1644/2007 по иску С1., С2. к ГУП МТ «Новая Опера», ДЖПиЖФ г. Москвы, ОВД «Восточное Измайлово» и др., данная квартира была предоставлена под служебные цели ММТ «Новая Опера» по служебному ордеру № 670135 от 27.12.1993 Префектуры ЗАО г. Москвы на основании распоряжения Префектуры ЗАО г. Москвы от 23.12.1993 № 5779-р.

Согласно распоряжения Префектуры ЗАО г. Москвы от 23.12.1993 № 5779-р, рассмотрев обращение ММТ «Новая Опера» и рекомендацию общественной комиссии при Префектуре (протокол № 48 от 09.12.1993), постановлено перевести 2-комнатную квартиру, расположенную по адресу: ***, в служебную, разрешить использовать её в качестве служебной площади, выдать служебный ордер ММТ «Новая Опера».

Согласно ордера № 670135 от 27.12.1993 Префектуры ЗАО г. Москвы, указанная квартира предоставлена ММТ «Новая Опера» под служебные цели.

Согласно распоряжения Управления ДЖПиЖФ г. Москвы № 322268 от 05.11.1993 указанная квартира передана ММТ «Новая Опера» как служебная площадь.

Таким образом, данная квартира была отнесена к служебным жилым помещениям для предоставления работникам и сотрудникам ММТ «Новая Опера», независимо от того, что право собственности на неё зарегистрировано за г. Москвой.

Согласно выписки из домовой книги и ЕЖД от 28.12.2021 ГБУК «Московский театр «Новая Опера» им. Е.В. Колобова» (ранее ГУП МТ «Новая Опера») на указанную дату числилось как ответственное лицо за данное жилое помещение с видом заселения «прочее», на основании распоряжения № 322268 от 05.11.1993 Департамента муниципального жилья и служебного ордера № 670135 от 27.12.1993 Префектуры ЗАО.

Согласно выписок из домовой книги и ЕЖД после 17.01.2022 ответственным лицом за данное жилое помещение указано г. Москва, вид заселения: социальный наем, на основании распоряжения № 322268 от 05.11.1993 Департамента муниципального жилья и служебного ордера № 670135 от 27.12.1993 Префектуры ЗАО, выписки из ЕГРН от 17.01.2022.

Согласно выписки из ЕГРН каких-либо обременений или ограничений в отношении спорной квартиры не зарегистрировано.

Таким образом, из доводов истца следует, что данная спорная квартира утратила статус служебной и отнесена к жилым помещениям, предназначенным для заселения по договору социального найма.

Однако указанные обстоятельства сами по себе не являются в данном случае основаниями для выселения ответчика из спорной квартиры без предоставления иного жилого помещения, поскольку установлено, что квартира была предоставлена ответчику в установленном законом порядке в качестве служебного жилого помещения, из которого она не может быть выселена без предоставления иного жилого помещения.

Установлено, что спорная квартира с 1994 г. была предоставлена третьим лицом по делу ММТ «Новая Опера» (ГБУК «Московский театр «Новая Опера» им. Е.В. Колобова») как служебное жилое помещение для проживания принятым в театр сотрудникам С1. (концертмейстер) и С3. (солист оперы) для проживания их семьи в составе: С1., муж С3., сын С2.

При этом ответчик и члены её семьи были временно зарегистрированы по данному адресу. В последующем временная регистрация неоднократно продлялась, как и время пользования ответчиком и её семьёй предоставленной служебной квартирой, о чём заключались договора найма служебной квартиры.

Ранее ГБУК «Московский театр «Новая Опера» им. Е.В. Колобова» (ГУП МТ «Новая Опера») обращался в суд с иском к С1. о выселении из спорной квартиры, однако вступившим в законную силу решением Измайловского районного суда г. Москвы от 25.02.2003 в удовлетворении исковых требований о выселении было отказано, при этом судом было установлено, что после предоставления спорной квартиры семье С, С3. впоследствии трудовые отношения с театром прекратил и уехал из Москвы, брак между С1. и С3. был расторгнут, С1. осталась проживать в квартире вместе с несовершеннолетним на тот период сыном С2., *** г.р., при этом на протяжении с июля 1994 по 01.01.2000 договор найма служебного жилого помещения не прерывал своего действия (пролонгировался или перезаключался на новый срок), что говорит о его постоянном, а не временном характере, а потому оснований для выселения С1. без предоставления ей другого жилого помещения не имелось.

В 2006 г. ГУК МТ «Новая Опера» (ГБУК «Московский театр «Новая Опера» им. Е.В. Колобова») вновь обращался в суд с иском к С1., С2. о выселении из спорной квартиры, однако вступившим в законную силу определением Измайловского районного суда г. Москвы от 16.05.2006 (в редакции определения от 13.06.2006 об исправлении описки) производство по делу по данному иску было прекращено, поскольку имеется ранее рассмотренное и вступившее в законную силу решение суда от 25.02.2003.

Также С1. и С2. обращались ранее в суд с иском ГУП МТ «Новая Опера», ДЖПиЖФ г. Москвы, ОВД «Восточное Измайлово» и другим ответчикам о признании состоявшимся с 1994 г. договора найма спорного жилого помещения, обязании ДЖПиЖФ г. Москвы заключить договор социального найма на спорную квартиру, обязании зарегистрировать по месту жительства. Вступившим в законную силу решением Измайловского районного суда г. Москвы от 24.07.2007 в требованиях о признании состоявшимся с 1994 г. договора найма спорного жилого помещения, обязании ДЖПиЖФ г. Москвы заключить договор социального найма на спорную квартиру было отказано, но были удовлетворены требования об обязании ОВД «Восточное Измайлово» зарегистрировать С1., С2. по месту жительства спорной квартире.

Данным решением суда также было установлено, что спорная квартира является служебным жилым помещением, была предоставлена ММТ «Новая Опера» как служебное жилое помещение семье С, в то же время было установлено, что данная квартира на протяжении долее 13 лет является единственным местом жительства для С1., С2., их вселение в квартиру было произведено на законных основаниях, а потому они имеют право регистрации по месту жительства в ней на всё время проживания в данном жилом помещении.

Установленные решением суда от 24.07.2007 обстоятельства в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ не подлежат доказыванию вновь, поскольку спор имел место между теми лицами, что и в рассматриваемом в настоящее время иске, учитывая, что ДГИ г. Москвы является правопреемником ДЖПиЖФ г. Москвы.

Таким образом, подтверждается законность вселения и проживания ответчика в спорной квартире, при этом в соответствии с решением суда с правом регистрации ответчика в данной квартире по месту жительства.

То обстоятельство, что решение суда от 24.07.2007 о регистрации С1., С2. по месту жительства в спорной квартире не было исполнено, поскольку функции регистрации граждан были переданы от МВД в ведение ФМС, не отменяет установленные судом обстоятельства.

При этом истцом не представлено распорядительных документов об изменении статуса спорной квартиры, о её переводе из разряда «служебное» жилое помещение в разряд жилое помещение для «социального найма».

Но в любом случае, при изменении правого статуса спорной квартиры на «социальный наем», ответчик, исходя из установленных по делу обстоятельств, не подлежит выселению из спорного помещения без предоставления иного жилого помещения.

Поскольку не имеется оснований для выселения ответчика из спорного жилого помещения, то не имеется и оснований для обязания ответчика освободить спорное жилое помещение и передать его истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества города Москвы к С1 о выселении без предоставления другого жилого помещения, обязании передать помещение в освобожденном виде – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено 30 мая 2023 года

Судья Е.Ю. Сапрыкина