Дело № 2-1040/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Каташовой А.М.,

при секретаре Серовой А.Н.,

с участием представителя ответчика по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ПАВ по доверенности КЮН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации к ПАВ, ПНС, ПЕС о сохранении объекта недвижимого имущества в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии, по встречному иску ПАВ, ПНС, ПЕС к Администрации о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

Администрация обратилась в суд с иском к ПАВ, ПНС, ПЕС, в котором просит сохранить в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии жилое помещение с кадастровым №, общей площадью 70,4 кв.метра, жилой площадью 41,6 кв.метров, по адресу: ; признать за муниципальным образованием – городским округом Иваново право собственности на жилое помещение с кадастровым №, общей площадью 70,4 кв.метра, жилой площадью 41,6 кв.метров, по адресу: .

Требования мотивированы тем, что городскому округу Иваново на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: . Указанная квартира ранее принадлежала Ивановской ордена «Знак Почета» ткацкой фабрики им. КСМ и была предоставлена семье работника данной фабрики ПАВ Руководство ткацкой фабрики ДД.ММ.ГГГГ разрешило ПАВ произвести строительство пристройки котельной к дому за счет квартиросъемщика с последующим внесением изменений в техпаспорт дома в БТИ с целью газификации дома. Был составлен проект и технические условия на подключение газа. В 1991 году строительство было завершено и пущен газ. Однако по неизвестной причине в технический паспорт изменения внесены не были, как и не получен акт приемки в эксплуатацию проведенного оборудования. Согласно отметке на техническом паспорте на квартиру на вновь возведенные лит. А3 и А5 документы на переустройство и перепланировку не представлены. В частности в спорном жилом помещении были произведены следующе работы: выстроены новые пристройки – лит. А3 и А5; помещение кухни перенесено в лит. А3, установлено газовое оборудование (газовая плита); организован дверной проем в новое помещение кухни на месте оконного в стене лит. А1; установлен газовый котел в новом помещении котельной в лит. А5, отопительный котел и газовая плита в старом помещении кухни лит. А1 демонтированы. ДД.ММ.ГГГГ между ПАН и Администрацией заключен договор социального найма указанной квартиры, где по состоянию на дату подачи иска зарегистрированы ответчики. В соответствии с договором найма в бессрочное пользование и владение передано жилое помещение, состоящее их трех комнат, общей площадью 69,7 кв.метров, жилой – 38,6 кв.метров. После заключения договора социального найма ответчиками без согласования произведены работы по внутренней перепланировке: объединение жилой комнаты (13 кв.метров) с коридором (2,3 кв.метра) и помещением коридора (10,4 кв.метра). В связи с данными работами характеристики жилого дома изменились в сторону увеличения: общая площадь стала равной 70,4 кв.метра, жилая – 41,6 кв.метра. Считает, что, несмотря на отсутствие разрешения на реконструкцию и ввод жилого дома в эксплуатацию, имеются основания для сохранения спорной квартиры в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии, поскольку земельный участок, на котором находится спорная квартиры и возведенная к ней пристройка, принадлежит городскому округу Иваново; реконструкция выполнена в соответствии с требованиями СНИП, пожарной безопасности, требованиями экологических, санитарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, что подтверждается актом экспертного исследования ООО «Негосударственный центр экспертизы «Профессионал» № от ДД.ММ.ГГГГ; сохранение жилого помещения в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В свою очередь ответчики ПАВ, ПНС, ПЕС подали встречный иск к Администрации , в котором просят признать за ними право собственности на жилое помещение с кадастровым №, общей площадью 70,4 кв.метра, жилой площадью 41,6 кв.метров, по адресу: , по 1/3 доли за каждым в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАН и Администрацией заключен договор социального найма спорной квартиры, где они в настоящее врем зарегистрированы и проживают. Указанная квартира ранее принадлежала Ивановской ордена «Знак Почета» ткацкой фабрики им. КСМ и была предоставлена семье работника данной фабрики ПАВ Руководство ткацкой фабрики ДД.ММ.ГГГГ разрешило ПАВ произвести строительство пристройки котельной к дому за счет квартиросъемщика с последующим внесением изменений в техпаспорт дома в БТИ с целью газификации дома. Был составлен проект и технические условия на подключение газа. В 1991 году строительство было завершено и пущен газ. Однако по неизвестной причине в технический паспорт изменения внесены не были, как и не получен акт приемки в эксплуатацию проведенного оборудования. Согласно отметке на техническом паспорте на квартиру на вновь возведенные лит. А3 и А5 документы на переустройство и перепланировку не представлены. В частности в спорном жилом помещении были произведены следующе работы: выстроены новые пристройки – лит. А3 и А5; помещение кухни перенесено в лит. А3, установлено газовое оборудование (газовая плита); организован дверной проем в новое помещение кухни на месте оконного в стене лит. А1; установлен газовый котел в новом помещении котельной в лит. А5, отопительный котел и газовая плита в старом помещении кухни лит. А1 демонтированы. ДД.ММ.ГГГГ между ПАН и Администрацией заключен договор социального найма указанной квартиры, где по состоянию на дату подачи иска зарегистрированы ответчики. В соответствии с договором найма в бессрочное пользование и владение передано жилое помещение, состоящее их трех комнат, общей площадью 69,7 кв.метров, жилой – 38,6 кв.метров. После заключения договора социального найма ответчиками без согласования произведены работы по внутренней перепланировке: объединение жилой комнаты (13 кв.метров) с коридором (2,3 кв.метра) и помещением коридора (10,4 кв.метра). В связи с данными работами характеристики жилого дома изменились в сторону увеличения: общая площадь стала равной 70,4 кв.метра, жилая – 41,6 кв.метра. Они обращались в Администрацию с заявлением о приватизации спорной квартиры, в чем им было отказано по причине проведенной в квартире перепланировки и указано на необходимость решения данного вопроса в судебном порядке.

Определением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований Администрации о признании за муниципальным образованием – городским округом Иваново права собственности на жилое помещение с кадастровым №, общей площадью 70,4 кв.метра, жилой площадью 41,6 кв.метров, по адресу: , в связи с отказом представителя истца по первоначальному иску от данной части требований.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном в адрес суда заявлении указал на отсутствие возражений против удовлетворения встречного иска П-вых (л.д. 107).

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ПАВ по доверенности КЮН в судебном заседании против удовлетворения первоначального иска не возражала, также поддержала заявленные её доверителем встречные требования, просила их удовлетворить.

Ответчики по первоначальному иску (истцы по встречному иску) ПАВ, ПНС, ПЕС в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее просили о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 68).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 59).

Выслушав представителя ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску), исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в ЕГРН имеются сведения об объекте недвижимости – жилом помещении – квартире, с кадастровым номером 37:24:020602:45, общей площадью 69,7 кв.м., расположенном по адресу: . Сведения о правообладателях указанного жилого помещения в ЕГРН отсутствуют (л.д. 58).

Данная квартира относится к муниципальному имуществу , что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) и копией постановления главы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

На основании договора социального найма жилого помещения №-ск от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией и ПАВ, спорное жилое помещение с вышеуказанными характеристиками передано в бессрочное владение и пользование последней и членов её семьи: супруга ПСА, дочери ПНС и дочери ПЕС (л.д. 17, 18)

По данным МКУ МФЦ в и поквартирной карточки на указанное жилое помещение (л.д. 11, 12) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрированы: наниматель ПАВ, дочь ПНС, дочь ПЕС

Из представленной в материалы дела копии постановления главы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16) усматривается, что до 1998 года указанная квартира находилась в собственности Ивановской ордена «Знак Почета» ткацкой фабрики им. КСМ. На данные обстоятельства также указали стороны в ходе судебного разбирательства.

Также согласно пояснениям стороны ответчиков по первоначальному иску (истцов по встречному иску) ранее занимаемая ими квартира предоставлялась в пользование работнику ткацкой фабрики им. КСМ ПАВ, являющемуся их родственником.

ПАВ в 1988 году со стороны собственника спорного жилого помещения, каким на тот момент являлась фабрики им. КСМ, дано разрешение на строительство пристройки котельной к дому фабрики с целью газификации, что документально подтверждено (л.д. 19).

Согласно технического паспорта на жилое помещение по адресу: , выполненного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-27), в данном помещении проведена самовольная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого помещения, выразившиеся в следующем: возведен лит. А3, где организована кухня, установлено газовое оборудование; возведен лит. А5, где организованы ванная, туалет и прихожая; произведена перепланировка пом. 3, переустройство пом. 5; после данных работ общая площадь квартиры стала составлять 70,4 кв.метра, жилая площадь – 41,6 кв.метров

Из подготовленного ООО «ИвСтройПроект» по заказу ПАВ проекта перепланировки и переустройства спорной (л.д. 29-35) следует, что в процессе перепланировки и переустройства произошли следующие работы:

лит А: демонтирована перегородка с дверным проёмом и дверным блоком между помещениями 3 и 4 (нумерация по тех.паспорту до перепланировки); в перегородке между помещениями 4 и 5(нумерация по тех.паспорту до перепланировки) демонтирован дверной блок и зашит дверной проем, в другом месте сделан новый дверной проем с установкой дверного блока; заложен кирпичом оконный проем;

лит. А1: в помещении 1 демонтированы 4-х конфорочная плита и котел;

лит. а: демонтированы все ограждающие конструкции, окна, дверные блоки и внутренняя перегородка с дверным блоком;

лит. А3: построена пристройка лит. А3, выполнены ленточные фундаменты и кирпичные стены, деревянные перекрытия, стропильная крыша; в оконном проеме помещения 5 установлено пластиковое окно; в стене между пом. 4 и 5 демонтирован оконный блок, разобран подоконный простенок до уровня пола; в пом. 5 установлены 4- конфорочная газовая плита, раковина и котел-колонка;

лит. А5: построена пристройка лит. А5, выполнены ленточные фундаменты и кирпичные стены, деревянные перекрытия, стропильная крыша; в оконные проемы помещений 6 и 8 установлены пластиковые окна; в наружной стене пом. 6 в дверной проем установлена утепленная дверь; пристроен деревянный тамбур с окном и дверью; выполнена кирпичная перегородка с дверным проёмом с установкой дверного блока между помещения 6 и 8; деревянными перегородками с дверным проемом с установкой дверного блока выделен туалет – пом.7; установлен унитаз; в ванной – пом. 8 установлены ванна и раковина.

Данные перепланировка и переустройство квартиры не влияют на эксплуатационную надежность здания в целом; после перепланировки и переустройства общая площадь квартира стала составлять 70,4 кв.метра, жилая площадь – 41,5 кв.метров; перепланировка и переустройство квартиры соответствуют строительным, противопожарным нормам; не влияют на прочность основных несущих конструкций и их несущую способность.

Согласно пояснениям сторон пристройка к спорной квартире необходима была для газификации жилого помещения, в возведена такая же пристройка.

ДД.ММ.ГГГГ ПАВ как наниматель обращалась в Администрацию с заявлением о вводе в эксплуатацию квартиры с выстроенными пристройками новыми лит. А3 и А5 и произведенной перепланировкой и переустройством (л.д. 21), на что получила отказ по причине непредставления разрешения на строительство и ГПЗУ (л.д. 22).

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичная норма также содержится в ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Статьей 4 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Определение понятия муниципальный жилищный фонд дано в п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которой муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Частью 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям отнесены жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Нормами ст. 49 ЖК РФ предусмотрена возможность предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда в пользование по договору социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Как следует из ч.ч. 2, 3 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в ч. 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 1 ст. 65 ЖК РФ).

Обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма установлены ч.3 ст. 67 ЖК РФ, согласно которой наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Частью 4 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Переоборудование жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, если такое переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым помещением, без согласия нанимателя не допускается.

Таким образом, переустройство и перепланировка жилого помещения по инициативе нанимателя или наймодателя допускаются лишь с согласия наймодателя (ч. 2 ст. 678 ГК РФ) и на основании положительного решения органа местного самоуправления. Самовольное переустройство или перепланировка жилья, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления или с нарушением их проекта, утвержденного в установленном порядке, влекут обязанность привести жилое помещение в прежнее состояние.

Кроме того, в силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 17 ЖК РФ правоотношения по поводу пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов также урегулированы нормами Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями», которым утверждены Правила пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно п.п. «к» п. 6 указанных Правил в качестве пользователя жилым помещением по договору социального найма наниматель обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение порядка, предусмотренного ст.ст. 25, 26 и 28 ЖК РФ.

Таким образом, несмотря на то, что указанными нормами закона (ст. ст. 25, 26 и 28 ЖК РФ) определены основания и порядок производства переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, данные нормы закона с учетом положений ч. 1 ст. 7 ЖК РФ и указанных выше Правил, подлежат применению ко всем отношениям, связанным с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, находящихся в пользовании на основании договора социального найма, вне зависимости от вида переданного в пользование помещения, в том числе расположенных в индивидуальном жилом доме.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что осуществление реконструкции, переустройства, перепланировки переданного ПАВ на основании договора социального найма спорного жилого помещения должно соответствовать требованиям п.п. «к» п. 6 указанных Правил, устанавливающих запрет на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение порядка, предусмотренного статьями 25, 26 и 28 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Как следует из ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Положениями п.п.1, 3 ч.1 ст.27 ЖК РФ установлено, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае непредставления определенных ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом ч. 2.1 ст. 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя; непредставления определенных ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом ч. 2.1 ст. 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вопросы перепланировки жилых помещений также регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанным Правилам перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 1.7.1).

Вместе с тем, данные Правила указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры (пункты 1.7.2, 1.7.3).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение доводов о соответствии самовольно выполненных реконструкции, перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: , установленным законом требованиям и правилам, в том числе требованиям безопасности, в материалы дела представлен акт экспертного исследования ООО «Негосударственный центр экспертизы» Профессионал» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-48), согласно выводом которого произведенная реконструкция и перепланировка жилого дома по адресу: , соответствуют требованиям строительных и противопожарных норм и правил, действовавшим на момент их выполнения и на дату составления акта; в результате произведённых работ повысился уровень благоустройства и условия проживания в квартире, без нанесения ущерба общедомовому имуществу и дому в целом; спорный объект не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу собственников и иных граждан.

Ознакомившись с указанным заключением независимого специалиста, суд считает его надлежащим доказательством по делу, поскольку техническое заключение выполнено специалистом, обладающими необходимыми образование и квалификацией, сделанные ими выводы логичны и последовательны, согласуются с иными представленными в материалы дела доказательствами, оснований не доверять выводам независимого специалиста у суда не имеется.

При этом суд учитывает, что сторонами указанный акт независимого специалиста не оспорен, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы, о вызове в судебное заседания для дачи пояснения специалиста, выполнившего представленное техническое заключение, суду не заявлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы сторон о том, что произведенные в спорном жилом помещении реконструкция, перепланировка и переустройство соответствуют всем установленным законом нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Принимая во внимание то, что в согласовании выполненной в спорном жилом помещении самовольной реконструкции и перепланировки органом местного самоуправления в административном порядке нанимателю отказано, учитывая, что выполненные реконструкция, переустройство и перепланировка соответствуют всем действующим в настоящее время строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы иных лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья людей, а доказательств обратного суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для удовлетворения заявленных Администрацией требований о сохранении спорного жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническом паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиками по первоначальному иску (истцами по встречному иску) заявлен встречный иск о признании за ними права собственности на реконструированное, перепланированное и переустроенное жилое помещение в порядке приватизации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 названного закона).

Из разъяснений, содержащихся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», следует, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, что ПАВ ранее обращалась в Администрацию с заявлением о приватизации спорного жилого помещения (л.д. 76-82).

Согласно пояснений стороны ответчиков на данное заявление в устном порядке ей было разъяснено, что с учетом наличия в техническом паспорте на спорный объект недвижимости отметки о самовольных перепланировке и переустройстве в жилом помещении её заявление удовлетворено быть не может.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что произведенные реконструкция, перепланировка и переустройство в спорном жилом помещении выполнены с соблюдением строительных норм и правил, не нарушают интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, и спорное жилое помещение подлежит сохранению в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии.

Согласно разъяснениям, данным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

ПАВ, ПЕС и ПНС свое право на участие в приватизации не использовали, что подтверждается справками АО «Ростехинветаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104-106). Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, истцы по встречному иску имеют право приобрести безвозмездно в собственность занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение.

Кроме того, основания, препятствующие приватизации жилого помещения, изложены в ст.ст. 4, 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Учитывая, что законом не предусмотрены такие основания для отказа в приватизации занимаемого жилого помещения как наличие несогласованной в установленном порядке перепланировки, суд приходит к выводу, что истцы по встречному иску имеют право приватизировать занимаемое жилое помещение и это право должно быть реализовано.

Согласно п. 3 ст.1 ЖК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд принимает во внимание п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ №-П от дата «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в соответствии с которым суды не должны ограничиваться формальным подтверждением отсутствия разрешения (согласия) на приватизацию жилого помещения собственника, иначе будут умаляться предусмотренные ст. 46 Конституции РФ право граждан на судебную защиту и противоречить требованиям реального обеспечения прав и свобод граждан правосудием.

Принимая во внимание что, жилое помещение по адресу: , является объектом муниципальной собственности, истцы по встречному иску занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, ранее не участвовали в приватизации, решением суда квартира сохранена в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, суд приходит к выводу о наличии оснований для признании за ними права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации по 1/3 доли за каждым из них.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление Администрации к ПАВ, ПНС, ПЕС о сохранении объекта недвижимого имущества в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии жилое помещение с кадастровым №, общей площадью 70,4 кв.метра, жилой площадью 41,6 кв.метров, по адресу: , в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Встречное исковое заявление ПАВ, ПНС, ПЕС к Администрации о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ПАВ, ПНС, ПЕС право общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым №, общей площадью 70,4 кв.метра, жилой площадью 41,6 кв.метров, по адресу: , по 1/3 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.М. Каташова

Мотивированное решение суда изготовлено 07 июля 2022 года.

Копия верна

Судья А.М. Каташова