Судья Босхомджиева Б.А. Дело № №

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., рассмотрев административное дело по частной жалобе администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий поселок Лиман Лиманского муниципального района Астраханской области» на определение Лиманского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

решением Лиманского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворены административные исковые требования прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Рабочий поселок Лиман» о признании бездействий по реализации мероприятий муниципального жилищного контроля в отношении многоквартирных жилых домов незаконными.

Определениями Лиманского районного суда Астраханской области от 1 ДД.ММ.ГГГГ года администрации МО «Лиманский район» Астраханской области предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ года администрация муниципального образования «Городское поселение рабочий поселок Лиман Лиманского муниципального района Астраханской области» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения, в обоснование указав, что на основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № №

Полномочия администрации муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГОб общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Лиманский район» и Уставом муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» возлагаются на администрацию муниципального образования «Лиманский район».

Согласно решению Совета муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» от ДД.ММ.ГГГГ № ПР6 «О ликвидации администрации муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» полномочия администрации муниципального образования «Рабочий поселок Лиман», как исполнительно-распорядительного органа, возложены на администрацию муниципального образования «Лиманский район» с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, по заявлению судебного пристава-исполнителя Лиманского РОСП Лиманским районным судом Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ года вынесено определение о замене должника - администрации муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» правопреемником - администрацией муниципального образования «Лиманский район».

На основании вышеуказанного определения судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ года вынесено определение о замене стороны ИП № правопреемником.

Вместе с тем, 14 декабря 2021 года Думой Астраханской области принят Закон Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ "О преобразовании муниципальных образований и административно-территориальных единиц "Рабочий поселок Лиман", "Басинский сельсовет" и внесении изменений в Закон Астраханской области "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района" и Закон Астраханской области "Об административно-территориальном устройстве Астраханской области".

В соответствии со статьей 1 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ "О преобразовании муниципальных образований и административно- территориальных единиц "Рабочий поселок Лиман", "Басинский сельсовет" и внесении изменений в Закон Астраханской области "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района" и Закон Астраханской области "Об административно-территориальном устройстве Астраханской области" муниципальные образования «Басинский сельсовет», «Рабочий поселок Лиман», входящие в состав муниципального образования «Лиманский район», преобразованы путем объединения.

В соответствии с вышеуказанной нормой, а также положениями ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" преобразование муниципальных образований «Басинский сельсовет», «Рабочий поселок Лиман» повлекло создание вновь образованного муниципального образования «Рабочий поселок Лиман». Днем создания вновь образованного муниципального образования является день вступления в силу Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Астраханской области до формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях осуществляли органы местного самоуправления муниципальных образований "Рабочий поселок Лиман" и "Басинский сельсовет".

По результатам муниципальных выборов, проведенных ДД.ММ.ГГГГ, сформирован Совет муниципального образования «Рабочий поселок Лиман», являющийся представительным органом вновь образованного муниципального образования «Рабочий поселок Лиман».

Также Советом муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» из числа депутатов избран Глава муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» ФИО4 (статья 14 Устава муниципального образования «Рабочий поселок Лиман»).

Советом муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о создании администрации муниципального образования «Рабочий поселок Лиман».

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Астраханской области органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» являются правопреемниками органов местного самоуправления.

В этой связи судом произведена замена должника с администрации муниципального образования «Лиманский район» на администрацию муниципального образования «Городское поселение рабочий поселок Лиман Лиманского муниципального района Астраханской области».

В настоящее время администрация муниципального образования «Городское

поселение рабочий поселок Лиман Лиманского муниципального района Астраханской области» не укомплектована должным образом, разрабатывается структура и планируется расширение штата сотрудников. После чего, администрацией будут проведены мероприятия по исполнению решения суда в полном объеме.

В связи с изложенным, просили предоставить отсрочку исполнения решения Лиманского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Лиманского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий поселок Лиман Лиманского муниципального района Астраханской области» об отсрочке исполнения решения суда.

В частной жалобе администрация муниципального образования «Городское поселение рабочий поселок Лиман Лиманского муниципального района Астраханской области» ставит вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

В соответствии с частью 2 статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, изучив частную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения судьи по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий поселок Лиман Лиманского муниципального района Астраханской области» в предоставлении отсрочки исполнения решения суда пришел к обоснованному выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются исключительными и не препятствуют совершению действий по исполнению решения суда. Кроме того, заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация не представила доказательств того, что в течение срока, на который она просит предоставить отсрочку, будут предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда.

Суд апелляционной инстанции с указанным выводом районного суда соглашается по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Лиманского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Рабочий поселок Лиман» о признании бездействий по реализации мероприятий муниципального жилищного контроля в отношении многоквартирных жилых домов незаконными.

Признано незаконным бездействие администрации МО «Рабочий поселок Лиман» по реализации мероприятий муниципального жилищного контроля в отношении многоквартирных жилых домов в п. Лиман по заключению договоров на техническое обслуживание коммунальных сетей в местах общего пользования по следующим адресам: <адрес>

На администрацию МО «Рабочий поселок Лиман» возложена обязанность устранить в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу допущенные нарушения в сфере муниципального жилищного контроля, а именно: 1) реализовать в рамках муниципального жилищного контроля полномочия по устранению в многоквартирных жилых домах в п. Лиман Астраханской области по адресам: <адрес> нарушений в части не заключения договоров на техническое обслуживание коммунальных сетей в сфере газоснабжения, в местах общего пользования со специализированными организациями; 2) реализовать в рамках муниципального жилищного контроля полномочия по устранению многоквартирными жилыми домами в п. Лиман Астраханской области <адрес>, нарушения по не определению формы управления домами в порядке статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанное решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство №. Однако до настоящего времени административным ответчиком не предприняты меры к исполнению указанного выше решения суда в полном объеме.

При этом ранее должнику уже неоднократно предоставлялась отсрочка для исполнения судебного решения.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при удовлетворении заявления и предоставлении администрации отсрочки, срок исполнения решения не будет отвечать задачам исполнительного производства и снизит эффективность судебного акта. При этом следует иметь в виду, что несвоевременное исполнение решения суда создает угрозу для жизни и здоровья как проживающих в домах лиц и сохранности их имущества, так и неопределенного круга лиц, временно пребывающих в указанных домах.

Учитывая длительность неисполнения решения Лиманского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также интересы не только должника, но и неопределенного круга лиц, чьи права затрагиваются судебным решением, с учетом представлявшихся ранее отсрочек исполнения решения суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности определения районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы частной жалобы не опровергают правомерность вынесенного определения, поскольку направлены на неверную оценку подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм права и не могут служить основанием для его отмены.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Лиманского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий поселок Лиман Лиманского муниципального района Астраханской области» - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.