Решение по делу № 2А-1673/2025 от 15.01.2026 - об оспаривании решения призывной комиссии и обязании рассмотреть заявление об альтернативной военной службе по существу.

К делу: 2а-204/2026 г.

УИД: 23RS0022-01-2025-003189-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 15 января 2026 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Артемовой Н.А.,

при секретаре Бутыриной А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Военному комиссариату Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов Краснодарского края, заинтересованные лица: Призывная комиссия Военного комиссариата Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов Краснодарского края, Военный комиссариат Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии и обязании рассмотреть заявление об альтернативной военной службе по существу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов Краснодарского края, заинтересованное лицо: Призывная комиссия Военного комиссариата Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии и обязании рассмотреть заявление об альтернативной военной службе по существу, согласно которому просит суд признать незаконными действия и решение военного комиссариата (призывной комиссии) от 25.11.2025 г., которыми ему отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и назначена военная служба; отменить решение призывной комиссии, принятое 25.11.2025 г., либо признать отсутствие такого решения как юридического, обязать призывную комиссию Гулькевичского и Кавказского районов рассмотреть его заявление об АГС от 14.04.2025 г. по существу, с учётом: изложенных убеждений, доводов, представленных материалов, необходимости восстановления срока.

В обоснование заявленных требований указано, что он 14.04.2025 г. подал в Военный комиссариат Гулькевичского и Кавказского районов заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, основания заявлены в соответствии с ч. 3 ст. 59 Конституции РФ; ст. 2, 11 ФЗ от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». 25 ноября 2025 военный комиссар самовольно провёл заседание военной призывной комиссии, на котором ему было объявлено, что ему отказывают в альтернативной гражданской службе, что он подлежит призыву на военную службу и что ему будет выдана повестка на отправку в войска, однако, заседание призывной комиссии по вопросам альтернативной гражданской службы проведено не было, заявление от 14.04.2025 г. не рассматривалось, решение было объявлено устно, без процедуры и без голосования комиссии. Его убеждения подробно изложены в заявлении об альтернативной гражданской службе, его письменных доводах, автобиографии. Убеждения носят последовательный, нравственно-мировоззренческий, религиозный характер и подтверждаются родственниками и иными лицами. Однако призывная комиссия не исследовала его доводы, не допросила свидетелей, не дала правовой оценки морально-этическим возражениям, не вынесла мотивированного заключения, не рассмотрела заявление по существу, что является прямым нарушением ст. 59 Конституции РФ и ст. 2, 11 ФЗ «Об АГС». Решение принято ненадлежащим органом, то есть не существующей в правовом смысле призывной комиссией, в нарушение ч. 4 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности...».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом неоднократно, причина неявки суду неизвестна, ходатайств об отложении дела в суд не предоставил.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов Краснодарского края, представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Военного комиссариата Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов Краснодарского края, представитель Военного комиссариата Краснодарского края в судебное заседание не явились, о явке в судебное заседание, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, ходатайств об отложении дела в суд не предоставили.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, судом не установлено, на основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом, на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона РФ «Об альтернативной гражданской службе» № 113-ФЗ от 25 июля 2002 года (с изменениями от 04.08.2023 № 439-ФЗ), альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ «Об альтернативной гражданской службе» № 113-ФЗ от 25 июля 2002 года, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (часть 1 статьи 3 Закона "Об альтернативной гражданской службе").

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона "Об альтернативной гражданской службе" на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" имеют основания для освобождения от призыва на военную службу; не подлежат призыву на военную службу; имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «Об альтернативной гражданской службе» № 113-ФЗ от 25 июля 2002 года, граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно ст. 15 Федерального закона РФ «Об альтернативной гражданской службе» № 113-ФЗ от 25 июля 2002 года, решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае обжалования гражданином указанного решения его выполнение приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссариатом и осуществляет в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе" призывная комиссия, которая обязана рассмотреть заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на своем заседании и вынести заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене (абзацы первый и второй пункта 1 и пункт 2 статьи 10, абзац второй пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе").

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, предоставляя каждому право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе путем обжалования в судебном порядке решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статьи 45 и 46).

Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и статьей 15 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает в себя, в частности, подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене (пункт 1 статьи 10 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию (абзац шестой пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (пункт 3 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 года состоит на учете в военном комиссариате по Гулькевичскому и Кавказскому районов Краснодарского края.

25 ноября 2025 года решением призывной комиссии по Гулькевичскому и Кавказскому муниципальным районам Краснодарского края (протокол №) в удовлетворении заявления ФИО2 отказано в соответствии с пп. 1,2,3,4,5 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Согласно п. 1 п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе, гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

ФИО2 подал заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в апреле 2025 года, к заявлению были приложены автобиография, доводы призывника о наличии убеждений, несовместимых с военной службой, данные факты установлены в судебном заседании, заявление гражданским истцом подано в неустановленные сроки.

Решение 25 ноября 2025 года принято призывной комиссией единогласно, данные факты подтверждаются представленной в материалах дела выпиской из решения призывной комиссии по Гулькевичскому и Кавказскому муниципальным районам Краснодарского края протокол № от 25.11.2025 года, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии не может расцениваться, как принятое не обоснованно и не основанное на законе.

Суд считает, что административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью уважительность пропуска срока подачи заявления в призывную комиссию, а также наличие у него серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы неприятие им военной службы, а также не представлено каких-либо обоснований и доказательств наличия убеждений, препятствующих несению военной службы по призыву.

Оценив названные выше фактические обстоятельства и подтверждающие их доказательства, суд приходит к выводу о том, что заседание призывной комиссии проведено в соответствии с действующим законодательством, принятое решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой соответствует требованиям законодательства, принято уполномоченным органом, доказательств обратного суду не представлено.

Судом принимается во внимание, что ФИО2 ни в призывную комиссию, ни в материалы настоящего дела не было представлено доказательств, подтверждающих наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы непринятие им военной службы, а также, что непринятие военной службы, на которое ссылается административный истец, является именно его прочно сформированным убеждением.

При таких обстоятельствах, суд, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статьи 59 Конституции РФ, части 5 статьи 1, статей 22, 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пунктов 1, 2, 3, 4 статьи 12, статьи 24 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения призывной комиссии от 25 ноября 2025 г. об отказе ФИО2 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку оно вынесено полномочным коллегиальным органом с соблюдением установленной процедуры принятия, при этом заявителем не представлены документы и сведения, подтверждающие уважительность пропуска срока подачи гражданским истцом заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и наличие у него убеждений, сложившихся на протяжении длительного времени его жизни, которые противоречили бы несению военной службы по призыву.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 года № 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28, часть 3 статьи 29, части 3 статьи 59).

По смыслу данных конституционных положений право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Военному комиссариату Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов Краснодарского края, заинтересованные лица: Призывная комиссия Военного комиссариата Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов Краснодарского края, Военный комиссариат Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии и обязании рассмотреть заявление об альтернативной военной службе по существу – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2026 года.

Председательствующий судья: Н.А. Артемова