УИД 52RS0005-01-2025-003216-88

дело № 2а-6028/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 22 октября 2025 года

Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Землянигиной С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к ГУ МВД России по Нижегородской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, инспектору отделения по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами ОВГ УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО4 о признании незаконным решения ГУ МВД России по Нижегородской области от 24.02.2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконным решения ГУ МВД России по Нижегородской области от 24.02.2025 года, в обоснование заявленных требований указав следующее.

ФИО3 (гражданка РФ) является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 29 января 2025 года она подала заявление о приеме в гражданство Российской Федерации своего несовершеннолетнего ребенка ФИО2 на основании пункта 1 части 5 статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В начале марта 2025 года по почте было получено извещение № 3662 от 27 февраля 2025 года о принятом решении ГУ МВД России по Нижегородской области от 24 февраля 2025 года.

Из данного решения от 24 февраля 2025 года следует, что поданное заявление о принятии в гражданство РФ в отношении несовершеннолетнего ребенка - ФИО2 отклонено на основании части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.04.2023 № 138 - ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Административный истец указывает, что указанные ей сведения являются достоверными, приложенные документы – действительными, в связи с чем решение административного ответчика является незаконным.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

1. Признать незаконным решение ГУ МВД России по Нижегородской области от 24.02.2025 г. об отклонении заявления на основании части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

2. Обязать ГУ МВД России по Нижегородской области принять по данному поданному мною заявлению о приеме в гражданство РФ соответствующее решение в соответствии с действующим законодательством РФ в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены инспектор отделения по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами ОВГ УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО4, начальник Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО5, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, от представителя административного ответчика в материалах дела имеются письменные возражения, в связи с чем суд с учетом положений части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 и 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и ч. 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полном объеме. Если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 3 статьи 12 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах и пункта 3 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16 сентября 1963 года) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Узбекской ССР, приобрела гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» на основании решения ГУ МВД России по Нижегородской области от 08 мая 2024 года.

Поскольку ФИО6 состоит в гражданстве Российско Федерации, она 29 января 2025 года обратилась в отдел по вопросам миграции УМВД России <адрес> с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации своего несовершеннолетнего ребенка ФИО2, в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

На странице 3 заявления в разделе «Сведения о заявителе» ФИО3 в графе 13 указала, что состоит в браке на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, также указала адрес своего проживания: <адрес>. На странице 4 раздела «Сведения о другом родителе» в графе 21 указала, что отец ребенка ФИО7 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений подтвердила своей подписью.

При проведении проверки административным ответчиком было установлено, что согласно учетам МВД России ФИО7 зарегистрирован по мест пребывания по адресу: <адрес>, мкр. Саввино, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до 05.03.2025.

Таким образом, административным истцом при подаче заявления о приеме несовершеннолетнего ребенка в гражданство Российской Федерации были сообщены ложные сведения о месте пребывания ФИО7

Из части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» следует, что законодательство в области гражданства Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, которым устанавливаются порядок оформления, подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, порядок принятия и исполнения решений по указанным вопросам, а также формы таких заявлений, перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, и т.д.

В соответствии с пунктом 90 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889, территориальные органы МВД России проводят в пределах своей компетенции проверку содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов, в том числе вправе запрашивать и получать от соответствующих государственных органов и организаций дополнительные сведения; принимают в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и 16, частью 1 статьи 44 Федерального закона Российской Федерации от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 19 и частью 3 статьи 44 Федерального закона Российской Федерации от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами «а» и «б» пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона; выносят заключения на заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и 16, частью 1 статьи 44 Федерального закона при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами «б», «е» - «к» пункта 1, пунктами 2 и 3 статьи 18, частью 2 статьи 44 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 122 Положения № 889, решение по вопросам гражданства Российской Федерации, принимаемое МВД России, его территориальным органом, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, должно быть мотивированным. В нем указываются основания принятия в отношении заявителя решения о приеме в гражданство Российской Федерации, решения о признании гражданином Российской Федерации либо основания прекращения гражданства Российской Федерации или отклонения заявления с изложением обстоятельств, повлиявших на принятие решения, а также перечень документов, подтверждающих наличие таких оснований. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации утверждаются (подписываются) руководителем органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, либо лицом, исполняющим его обязанности, либо заместителем руководителя этого органа.

Условие об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации при установлении недостоверных сведений является безусловным и закреплено в ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с требованиями указанной нормы права, при установлении факта представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется.

ГУ МВД России по Нижегородской области был установлен факт сообщения недостоверных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство, что послужило основанием для принятия оспариваемого решения от 24 февраля 2025 года.

Представленная в материалы дела копия резолютивной части решения мирового судьи судебного участка № 5 Канавинского судебного района г. Нижнего Новгорода от 22 апреля 2025 года о расторжении брака ФИО8 и ФИО9 не свидетельствует о незаконности решения административного ответчика.

Требования, предъявляемые к заявлению по вопросам гражданства Российской Федерации, предусматривают обязательное указание заявителем сведений о близких родственниках, которые являются исчерпывающими, а в данном оспариваемом случае имеют юридическое значение.

При заполнении заявления административный истец собственноручно подтвердила подлинность и достоверность изложенных в заявлении сведений и прилагаемых к нему документов, предупреждена о том, что решение о приеме в гражданство подлежит прекращению в случае предоставления подложных документов, заведомо ложных сведений, отказа от принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Ответственность за оформление требуемых документов лежит на самом заявителе, который должен убедиться в правильности указанных в нем сведений, о чем ФИО1 было достоверно известно при подаче заявления, о чем свидетельствует ее подпись.

Должностные лица ГУ МВД России по Нижегородской области, при рассмотрении заявления заявителя руководствуются предоставленными им сведениями, документами, а также сведениями, содержащимися в имеющихся в распоряжении информационных ресурсов, при этом полномочия должностных лиц не обязывают давать оценку об умышленности сообщаемых ложных сведений в заявлении, достаточно установления данного факта.

Таким образом, решение об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении несовершеннолетнего ФИО2 ГУ МВД России по Нижегородской области принято в соответствии действующим законодательством Российской Федерации, в рамках компетенции уполномоченного органа, основания для признания данного решения незаконным отсутствуют.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», лицо, в отношении которого принято решение об отклонении заявления по вопросу гражданства Российской Федерации на основании подпункта «а» пункта 1, пункта 2 статьи 18, пункта 2 части 2 статьи 19 указанного Федерального закона либо прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона № 138-ФЗ, вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российское Федерации не ранее чем по истечении одного года со дня принятия решения об отклонении такого заявления либо о прекращении гражданства Российской Федерации.

Принятое решение об отклонении заявления не возлагает обязанность на заявителя покинуть территорию Российской Федерации. Она не лишена права повторного обращения с заявлением после устранения недостатков, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Также суд учитывает, что согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд полагает, что достаточных данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с личностью истца, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство в ее личную и семейную жизнь в связи с принятием уполномоченным органом оспариваемого решения, не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых решений административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд приходит к отказу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Срок обращения в суд с иском не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227, 293-294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к ГУ МВД России по Нижегородской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, инспектору отделения по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами ОВГ УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО4 о признании незаконным решения ГУ МВД России по Нижегородской области от 24.02.2025 года оставить без удовлетворения в полном объеме.

В силу ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 октября 2025 года.

Судья С.В. Землянигина