Дело №
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2022 года
Советский районный суд Республики Дагестан в составе
председательствующего судьи ФИО6,
при секретаре с/з ФИО13,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГОсВД «» к ФИО1 о признании самовольным строения и его сносе,
установил:
Администраций ГОсВД «» в лице ФИО7 обратилась в суд с иском к ФИО1|Г. о признании самовольным строения и его сносе. В обоснование иска указано, что в Администрацию из Управления архитектуры и градостроительства Администрации поступил материал о самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:4010 по адресу: -ФИО5 ФИО12, 32.
Согласно акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному отделом по вопросам координации капитального строительства , спорным объектом капитального строительства является - железобетонный фундамент с собранной опалубкой под заливку колон и перекрытий на уровне 1-го этажа.
В ходе осмотра строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:4010 установлено, что спорный объект капитального строительства возводится с грубым нарушением градостроительных норм и правил по следующим основаниям.
Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000052:4010, на котором возведено спорное строение, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, приобщенной к настоящему исковому заявлению.
Как усматривается из материалов проверки, представленных Управлением архитектуры и градостроительства администрации в адрес застройщика спорного строения уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не направлялось, более того, застройщиком до начала строительных работ в уполномоченный орган власти уведомление о планируемом строительстве не направлялось.
Согласно фрагменту градостроительного зонирования, земельный участок скадастровым номером 05:40:000052:4010 расположен в территориальной зоне Ж5Б. Всоответствии со ст. 41 Правил землепользования и застройки ,утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородскимделением "" от ДД.ММ.ГГГГ N 9-5 максимальный процент застройки дляиндивидуальных жилых домов - 50%. Однако, фактический процент застройки^t земельного участка с кадастровым номером 05:40:000052:4010 составляет 90 %, что
свидетельствует о превышении допустимого процента застройки земельного участка на 40 %.
Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:4010 по адресу: -ФИО5 ФИО12, 32, обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно обзору судебной практики, по делам связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ установлено, что возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстже^^осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Просит суд: /
- признать самовольной постройкой и обязать ФИО2 за счет собственных средств объект капитального строительства,расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:4010 поадресу: -ФИО5 ФИО12, 32, ;
- в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставитьАдминистрации право снести данное строение за счет ответчика свзысканием с него необходимых расходов.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 просила суд удовлетворить исковые требования, указав, что они не получали уведомление о планируемом строительстве.
В судебном заседании ответчик ФИО5 и его представители ФИО9 и ФИО10 иск не признали, указали, что акт выездной проверки в нарушении закона составлен без участия ФИО1, не направлялся ему и содержит неверные сведения о размерах реконструированного здания. Истец в иске не учитывает, что ответчиком произведено не строительство, а реконструкция объекта, что подтверждается соответствующим уведомлением направленным ФИО5 в адрес администрации . Указанное также следует из выводов строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время отсутствует необходимость в получении разрешения для реконструкции объекта ИЖС. Действует разрешительный порядок в соответствии со ст. 51.1 ГрК РФ. ФИО5 подавалось до начала строительных работ в уполномоченный орган власти уведомление о планируемой реконструкции дома. Просят суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если
разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Собственником земельного участка, расположенного по адресу: РД, -ФИО5 ФИО12, 32, с кадастровым номером 05:40:000052:4010, является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копией Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости за № КУВИ-002/2021-29148828 от ДД.ММ.ГГГГ.
Из позиции истца следует, что ответчиком в нарушении статей 51 и 51.1 (разрешение на строительство и уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома) Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) без разрешительных документов возведен железобетонный фундамент с собранной опалубкой под заливку колон и перекрытий на уровне 1 -го этажа на указанном земельном участке.
В силу^пунктов 1 и 2 части 7 статьи 51.1 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган Исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:
проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемомстроительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства илисадового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, установленным правилами землепользования изастройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям кпараметрам объектов капитального строительства, установленным настоящимКодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступленияуведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объектаиндивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии сразрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными всоответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;
направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении опланируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении опланируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищногостроительства или садового дома установленным параметрам и допустимостиразмещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома наземельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемомстроительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства илисадового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объектаиндивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемомстроительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства илисадового дома установленным параметрам и допустимости размещения объектаиндивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительствепараметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового домаустановленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта
\
индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
Из части 13 ГрК РФ следует, что получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.
Таким образом, из указанных положений следует, что в случае ненаправления уполномоченным органом в соответствующий срок, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительства параметров объекта строительства, считается согласованием указанным органом строительства или реконструкции объекта и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве.
Как видно из приложенных документов ответчиком направлялось через ФГАУ РД МФЦ в в администрацию и Управление архитектуры и градостроительства уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о планируемой реконструкции спорного объекта, расположенного по адресу: РД, -ФИО5 ФИО12, приложением соответствующих документов.
Сведений о том, что истцом направлялось уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительства параметров объекта строительства, суду не представлено.
К материалам дела также приложено заключение специалиста №, выполненное ООО «Республиканский центр судебной экспертизы», из выводов которого следует, что на данном объекте жилого дома осталась общая стена с соседом с задней фасадной стороны, а стены построены в прежних размерах: длина стены 10,70 м., а ширина 9,55 м. Толщина стен 0,40 м., как и было до реконструкции. Высота здания также осталась прежней.
В связи с тем, что на данном объекте осталась общая стена с соседом с задней фасадной стороны, а стены построены в прежних размерах, на данном объекте ведется реконструкция прежнего строения жилого дома.
/Af
При новом строительстве ведется строительство на новых площадях вновь создаваемых предприятий, зданий, сооружений, т.е. необходимо было разрушить фундамент и стену между соседом и данным строением и построить новое капитальное строение.
Следовательно, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052 площадью 116 кв.м., по адресу: ведется реконструкция прежнего строения жилого дома: от прежнего строения осталась общая стена с соседом с задней фасадной стороны, а стены построены в прежних размерах: длина стены 10,70 м., а ширина 9,55 м. Толщина стен 0,40 м., как и было до реконструкции. Высота здания также осталась прежней. Внешние размеры строения жилого дома соответствуют размерам, указанным в техническом паспорте данного здания.
Произведенная реконструкция здания соответствует информации, указанной ФИО5 в уведомлении о планируемой реконструкции, направленном в адрес администрации. Строительные работы по реконструкции данного строения соответствуют строительно-техническим нормам и требованиям. Постройка не портит внешний облик города.
В суде был допрошен специалист ФИО11, давший указанное заключение №, который полностью подтвердил изложенные в своем заключении выводы.
Довод администрации о том, что они не получали уведомления о строительстве и реконструкции опровергается представленным истцом уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено им через МФЦ и подтверждается их печатью. То, что администрация не дала ответ согласно части 13 статьи 51.1 ГрК РФ расценивается как согласование администрацией строительства или реконструкции объекта и дало право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта.
Суду также представлено заявление ФИО3 и ФИО4, долевым собственникам жилого дома с кадастровым номером 05:40:000052:3110, находящегося по адресу: РД, , в котором они подтвердили свое согласие на то, чтобы ФИО5 провел реконструкцию жилого дома по границе их жилого.
Таким образом исковые требования нельзя признать обоснованными, в их удовлетворении следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Администрации ГОсВД «» к ФИО1 о признании самовольной постройкой и обязании ФИО1 снести за счет собственных средств объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:4010, расположенного по адресу: РД, -ФИО5 ФИО12, 32, в случае невыполнения ФИО5 указанных требований, предоставить Администрации право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ФИО1, - отказать.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Советский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
*
Председательствующий
ФИО14