Решение по делу № 2-1-897/2022 от 06.10.2022 - о взыскании материального ущерба, обязании оформления листа нетрудоспособности, направлении документов на медико- социальную экспертизу и взыскании компенсации морального вреда.

Дело №2-1-897/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2022 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Дрогайцевой И.А.,

при секретаре Глушковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области посредством видео-конференц-связи по исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России по Орловской области, Федеральному Казенному учреждению Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании материального ущерба, обязании оформления листа нетрудоспособности, направлении документов на медико- социальную экспертизу и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в Федеральном Казенном учреждении Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области).

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть – 57 Федеральной службы исполнения наказаний России (далее по тексту ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России по Орловской области) о взыскании материального ущерба, обязании оформления листа нетрудоспособности, направлении документов на медико- социальную экспертизу и взыскании компенсации морального вреда,указав, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по приговору Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию здоровья состоит на диспансерном учете в филиале МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России по Орловской области по заболеваниям: <данные изъяты> Данные заболевания установлены и подтверждены медицинским обследованием и зафиксированы в медицинской карте. В настоящее время его заболевания носят осложненный характер, ему неоднократно вызывалась «скорая помощь». С апреля 2021 года он утратил трудоспособность и не мог осуществлять трудовую деятельность. С 28.12.2021 по 28.03.2022 он проходил стационарное лечение в филиале МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России по Орловской области, с 02.01.2022 по 13.01.2022 в Ливенской ЦРБ. Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. №285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» п.35 гласит: «В случае временной потери трудоспособности у осужденного, привлеченного к оплачиваемому труду, в связи с заболеванием, травмой, отравлением и иным состоянием, связанным с временной потерей трудоспособности, карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами медицинским работником оформляется листок нетрудоспособности». Так как он трудоустроен и привлечен к оплачиваемому труду на швейном производстве ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области с 09.11.2018 по настоящее время, и в результате обострения своих тяжелых хронических заболеваний и неблагоприятном прогнозе их развития, утерял трудоспособность ему обязан был быть оформлен больничный лист, и непозднее четырех месяцев с даты начала временной нетрудоспособности его документы обязаны были направить для прохождения медико- социальной экспертизы в целях оценки ограничения жизнедеятельности. Поскольку он более 9 месяцев в силу своих заболеваний не в силах работать, что подтверждается документацией, а действия ( бездействия) врачейМСЧ-57 ФСИН России нарушают его права тем, что не оформляют ему лист нетрудоспособности и оставляют его без средств к существованию, он испытывает материальные затраты, в результате чего ему наносят морально- нравственные страдания, которые привели к госпитализации его в Ливенскую ЦРБ с сильным осложнением его здоровья. Просит обязать ответчика выплатить ему материальные затраты, связанные с утерей трудоспособности и неоплаты больничного листа денежную компенсацию в размере минимальной оплаты труда за весь период неработающего времени с мая 2021 года по апрель 2022 года, оформить лист нетрудоспособности с мая 2021 по апрель 2022, направить на медико- социальную экспертизу документы, для определения трудоспособности и взыскать в качестве морального вреда денежную компенсацию в размере 300000 рублей.

ОпределениемЛивенского районного суда Орловской области от 18.05.2022г.к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГУ –Орловское региональное отделение фонда социального страхования РФ.

Определениями Ливенского районного суда Орловской области от 18.05.2022г. и от 14.06.2022 г. к участию в деле в качестве соответчиков по делу привлечены: Федеральное Казенное учреждение Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской областии Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

В судебном заседании истец ФИО1, участие которого было обеспечено с помощью видео-конференц-связи, исковые требования поддержал,пояснив, чтосотрудникиМСЧ-57 ФСИН России по Орловской областисвоими действиями и бездействиями нарушают его конституционные права. Он трудоустроен на швейном производстве в должности швея, привлечен к оплачиваемому труду. В апреле 2021 года он отработал 23 дня, в мае 2021 года – 15 дней. Однако из-за своих тяжелых хронических заболеваний потерял трудоспособность ис24 мая 2021 года не работает по состоянию здоровья. Неоднократно находился на стационарном лечении, в связи с чем, имеет право как на оформление и оплату листка нетрудоспособности, так и на направление его намедико-социальную экспертизу. Поскольку руководство ФКУЗ МСЧ -57 ФСИН России по Орловской области данное требование закона проигнорировали, и в результате их бездействия он на протяжении более года остается без средств к существованию и испытывает физические и нравственные страдания. Просит удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Представитель ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте слушанья дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку листок нетрудоспособности не формируется гражданам, обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности, гражданам с хроническими заболеваниями вне обострения, проходящим обследование, принимающим различные процедуры, манипуляции и медицинские вмешательства в амбулаторных условиях. В апреле 2021 года оснований для выдачи больничного листа не имелось, так как записей в медицинской карте ФИО1, указывающих на утрату трудоспособности не имеется. Листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду. В период с 28.12.2021 по 28.03.2022 истец не привлекался к оплачиваемому труду. Довод истца о его морально- нравственном страдании не обоснован, поскольку доказательств этому не представлено. Также не ясно какие материальные затраты испытывает истец. В данный момент ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России готовит необходимый пакет документов для дальнейшего предоставления на медико-социальную экспертизу.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области и Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица БУЗ ОО « Ливенская ЦРБ» в судебное заседание не явилась, о дате месте и времени судебного разбирательства была уведомлена своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУ –Орловское региональное отделение фонда социального страхования РФ по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания был уведомлен своевременно и надлежащим образом, представил суду письменные пояснения, из которых следует, что отделение Фонда производит выплату пособий по временной нетрудоспособности осужденным, привлеченным к оплачиваемому труду. Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности. По настоящее время в отделение фонда сведения на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 не предоставлялось, следовательно, отделение Фонда не нарушило прав истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 10Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 9 УИК РФ общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Согласно ч. 1 ст. 98 УИК РФ, и п.6 ч.1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

В силу ст. 4Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Основания и порядок выплаты пособий регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001г. № 727.

В п.4 данного Положения указано, что осужденные имеют право на получение пособий, в том числе по временной нетрудоспобности, если до освобождения от работы, в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работ.

Согласно п. 8 указанного Положения, пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности.

Во исполнение постановления правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. № 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду»Министерство здравоохранения России, Министерство Юстиции России и Фонд социального страхования РФ совместным приказом от 14 июля 2003 г. №316/185/180 утвердили Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишениюсвободы лиц, привлеченных к оплачиваемую труду и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность.

П.1.5. Порядкагласит, что листки нетрудоспособности осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях на руки не выдаются и хранятся в ЛПУ УИС. После закрытия листки нетрудоспособности передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в организации, где трудятся осужденные. В ЛПУ листки нетрудоспособности передаются под расписку на руки лицу, сопровождающему осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительных учреждениях.

Согласно п. 1.6 Порядка выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляются медицинскими работниками после личного осмотра осужденного и подтверждаются записью в листке нетрудоспособности в строке «освобождение от работы». Обоснованность выдачи и продления листка нетрудоспособности подтверждается записью в медицинской документации.

В силу п.2.2 Порядка врач, а при отсутствии врача- медицинской работник со средним медицинским образованием, осуществляющие экспертизу временной не трудоспособности, определяют признаки временно нетрудоспособности на основе оценки состояния здоровья, характера и условий труда. В медицинской документации фиксируют жалобы пациента, анамнестические и объективные данные, назначают необходимые обследования консультации, формируют диагноз заболевания и степень функциональных нарушений органов и систем, наличие осложнений и степень их тяжести, обуславливающих нетрудоспособность. Определяют сроки нетрудоспособности с учетом индивидуальных особенностей течения основного и сопутствующих заболеваний, наличия осложнений и ориентировочных сроков нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах;назначают дату очередного посещения врача, о чем делают соответствующую запись в медицинской документации;при последующих осмотрах отражают динамику заболевания, эффективность проводимого лечения, обосновывают продление сроков освобождения пациента от работы;при восстановлении трудоспособности и выписке на работу отражают в медицинской документации объективный статус и аргументированное обоснование для закрытия листка нетрудоспособности.

В соответствии с п.п. 1.9.1 и 1.9.2 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного Приказом Минздрава РФ № 316, Минюста РФ № 185, ФСС РФ № 180 от 14.07.2003, листок нетрудоспособности не выдается за время проведения периодического медицинского осмотра осужденного в установленных законодательством Российской Федерации случаях, в том числе при нахождении в стационаре лечебно-профилактического учреждения, осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду.

Исходя из положений статей 102, 103, 104, 105 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации, законодательство РФ о труде распространяется на осужденных лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

Согласно ч. 3 ст. 129 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации, труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труда, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке врио начальника филиала «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России ФИО1 с 06.11.2018 состоит на диспансерном учете с диагнозом: <данные изъяты>

В период отбывания наказания ФИО1 неоднократно находился на стационарном лечении в филиале «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России, начиная с 19.11.2021 по 02.12.2021, с 27.12.2021 по 02.01.2022, с 13.01.2022 по 28.03. 2022 и в БУЗ ОО « Ливенская ЦРБ» кардиологическом отделении начиная с 02.01.2022 по 13.01.2022, с 01.04.2022 по 12.04.2022. Осужденный назначен швеей с 09.11.2018( приказ №377-ос от 08.11.2018). На работу с ноября 2021 не выводится на основании справки об освобождении выданной фельдшером медицинской части в связи с необходимостью проведения оперативного лечения ЩЖ и решения ВК. На имяФИО1 листы нетрудоспособности не выдавались.

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2021 года от 29.04.2022, расчетным листкам и справке инженера по нормированию труда, общая сумма дохода ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за 2021 год составляет 57020,30 рублей, за январь -17883,14 рублей к зачислению 12911,29 рублей (отработано 16 дней 120 часов, количество ночных часов 45), февраль -12861,70 рублей к зачислению 7235,72рублей (отработано 20 дней, 145 часов, ночных часов 22,5), март- 13017,23 рублейк зачислению 6529,06 рублей (отработано 25 дней, 181 часов, ночных часов 45), апрель -12898,80 рублейк зачислению 7001,95 рублей (отработано 23 дня, 167 часов, ночных часов 45), май- 359,43 рублейк зачислению 62,885 рублей (отработано 15 дней, 112 часов, ночных часов 40,5).Процент выполнения нормы выработки в отношении осужденного ФИО1 с января 2021 по май 2021 составил: январь 2021-103,92%,февраль 2021-104,55%,март 2021-100,06%, апрель 2021-102,87 %, май 2021- 20,14 %.

Из представленных суду медицинских документов, а именно из карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях БУЗ ОО ООКБ Консультативной поликлиники и амбулаторной карты, следует, что ФИО1 24.08.2021 года получал консультации врача- невролога и врача – кардиолога по направлениям №636 и №637 начальника филиала «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России по адресу: <адрес>. 21.10.2021 проходил <данные изъяты> осмотр терапевтом в филиале «<данные изъяты>» ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России. 16.11.2021 осмотрен терапевтом.

Из представленной суду карты учета рабочего времени осужденного,табеля учета использования рабочего времени, следует, что ФИО1 09.11.2018 был принят швеей (приказ №-ос от 08.11.2018), работал с января 2021 года по май 2021 года, далее сведения о рабочих днях отсутствуют. За период с 1 по 15 мая 2021 всего 15 дней 112 часов, 40,5.

То обстоятельство, что ФИО1 не привлекался к оплачиваемому труду после мая 2021г. подтверждается представленной суду справкой заместителя начальника ЦТАО ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, из которой следует, что осужденный отряда №3 ФИО1 не выводится на работу в производственную зону ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области с 24 мая 2021 года.

Из справки фельдшера филиала «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России от 27.07.2022 следует, что осужденный ФИО1 не привлекался к работе с 24.05.2021, в связи с плановым вывозом в поликлинику Орловского онкодиспансера для дальнейшего обследования и лечения <данные изъяты>

Исходя из изложенных выше положений законодательства, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается при утрате трудоспособности вследствие заболевания, при наступлении его в период работы, а также в случаях, когда заболевание наступило в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы.

Доводы истца о том, что он имеет право на оформление листов нетрудоспособности, их оплату и компенсацию в размере минимальной оплаты труда за период с мая 2021 по апрель 2022, поскольку трудоустроен на швейном производстве, выполнял норму выработки, а отстранен от работы был по причине болезни, суд не принимает во внимание, поскольку в судебном заседании не нашли своего подтверждения. Так осужденный ФИО1 действительно был привлечен к оплачиваемому труду с 09.11.2018 на швейном производстве ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, в качестве швеи. Однако, с 24 мая 2021 года на работу не выходит и согласно представленным документам фактически к оплачиваемому труду не привлекался. За медицинской помощью в период с 24 мая 2021 по 02.08.2021 года не обращался, на амбулаторном и стационарном лечении не находился. Выходы на работу были прекращены в связи с имевшим место этапированиемдля проведения консультаций в целях подготовки к возможной плановой операции, что подтвердил, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5, не верить показаниям которого у суда нет оснований, данная информация подтверждается и материалами дела. Сведений о нетрудоспособности истца в указанный период времени материалы дела не содержат.Листок нетрудоспособности за указанный период не выдавался, рекомендаций по выдаче листка нетрудоспособности и ограничений по труду не было. Истец проходил лечения стационарно, но в период за 30 календарных дней до госпитализации в медицинские учреждения оплачиваемой трудовой деятельностью не занимался.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств, следует, что с 24.05.2021 года осужденный ФИО1 к работе - оплачиваемому труду не привлекался, от работы в связи с утратой трудоспособности не освобождался, что исключает возможность выдачи истцу листка нетрудоспособности и его оплату.

Поскольку в судебном заседании не установлены нарушения прав истца со стороны ответчиков, то оснований для удовлетворения требований истца о обязании оформления листа нетрудоспособности и взыскании денежных средств в размере минимальной оплаты труда, не имеется.

В соответствии с п. п. 4.1 и 4.2 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного Приказом Минздрава РФ № 316, Минюста РФ № 185, ФСС РФ № 180 от 14.07.2003 на медико-социальную экспертизу направляются осужденные, имеющие признаки стойкого ограничения жизнедеятельности и трудоспособности при очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе и нуждающиеся в социальной защите. Направление осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, на медико-социальную экспертизу оформляется лечащим врачом и заверяется КЭК ЛПУ УИС и руководством исправительного учреждения.

Поскольку ФИО1 не является лицом, привлеченным к оплачиваемому труду, у которого наступила длительная временная нетрудоспособность, то и обязанности у ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России по Орловской области по его направлению на медико-социальную экспертизу, не имеется. При этом истец не лишен возможности реализовать свое право по направлению его на МСЭ обратившись в заявительном порядке в ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России по Орловской области.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1069 ГК РФ государственный орган либо должностное лицо этого органа, незаконными действиями (бездействием) которого причинен вред гражданину, обязан возместить его. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации или казны субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку в ходе разрешения спора нарушения прав истца ответчиками не установлены, следовательно основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России по Орловской области, Федеральному Казенному учреждению Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании материального ущерба, обязании оформления листа нетрудоспособности, направлении документов на медико- социальную экспертизу и взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 12.10.2022.

Судья: