УИД №61RS0004-01-2025-003114-28

Дело № 2-2053/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.

при секретаре Расулове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону, ФИО1, ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что ФИО3 была принята дворником в ООО «Жилищник». В связи с тем, что она не имела жилья, ей предложили вселиться в помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с условием приведения его в жилое помещение. Истец за счет собственных средств провела ремонт в помещении, ей был выдан ордер на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Получив служебную квартиру, истец проработала длительное время в системе ЖКХ. В указанной квартире ФИО3 проживает вместе с дочерью ФИО2 и бывшим мужем ФИО1. Другого жилья истец не имеет. Состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Все эти годы ФИО3 делала ремонт своими средствами, благоустраивала ее. Задолженности по квартплате и оплате коммунальных услуг не имела и не имеет. Истец обратилась в МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону с просьбой заключить с ней договор социального найма на жилое помещение <адрес>. В заключении договора социального найма ей было отказано, так как заключение договора социального найма на служебное жилье не представляется возможным. Полагая указанный отказ незаконным, истец обратилась в суд. На основании изложенного, истец просит суд признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебное заседание явилась представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание явился представитель ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание явилась представитель ФИО1 -ФИО9, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Третье лицо ФИО2, представительАдминистрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя ФИО1, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 была принята дворником в ООО «Жилищник». В связи с тем, что она не имела жилья, ей предложили вселиться в помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с условием приведения его в жилое помещение.

Истец за счет собственных средств провела ремонт в помещении, ей был выдан ордер на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Получив служебную квартиру, истец проработала длительное время в системе ЖКХ.

В указанной квартире ФИО3 проживает вместе с дочерью ФИО2 и бывшим мужем ФИО1.

Иного жилья, кроме <адрес>, на праве собственности, либо ином праве пользования, истец не имеет. Состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Все эти годы с момента вселения в спорную квартиру ФИО3 делала ремонт своими средствами, благоустраивала ее. Задолженности по квартплате и оплате коммунальных услуг не имела и не имеет.

Истец обратилась в МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону с просьбой заключить с ней договор социального найма на жилое помещение <адрес>. В заключении договора социального найма ей было отказано, так как заключение договора социального найма на служебное жилье не представляется возможным, признание права пользования жилым помещением возможно в судебном порядке.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 42 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент вселения и выдачи ордера) предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно положениям статей 51, 52, 53 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

В части предоставления и пользования служебными жилыми помещениями нормы статей 101, 105, 106, 107 ЖК РСФСР предусматривали, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствие с частью 1 статьи 60 действующего Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 1 части 1, частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил следующее: факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно выписке из ЕГРН <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону.

Как следует из ответа МБУ г. Ростова-на-Дону «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом», представленным по запросу суда, жилое помещение по адресу: <адрес> в оперативном управлении МБУ «Городской центр по управлению специализированным и муниципальным жилищным фондом» не числится.

Таким образом, судом установлено, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, занимаемое ею жилое помещение при передаче его в муниципальную собственность изменило свой статус (утратило статус служебного), в настоящее время истец сохраняет право пользования квартирой.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

После принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Тогда как таких доказательств ответчиком не представлено.

Тот обстоятельство, что спорная квартира была предоставлена истцу в качестве служебного жилого помещения, само по себе не свидетельствует о том, что квартира сохраняет статус служебного жилья и в настоящее время. В этой связи именно муниципальное образование, будучи собственником жилого помещения, должно доказать наделение такого помещения особым статусом (служебного жилья) в установленном законом порядке, однако, таких доказательств в материалы дела, в нарушение ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

Кроме того, следует учесть то, что в настоящее время истец не может быть выселена из занимаемого ею жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающей, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в части признания права пользования за истцом жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3, паспорт №, право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 июля 2025 года.

Судья