Решение по делу № 2-2001/2023 от 20.11.2023

дело №2-2001/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Соловьевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания Литвиновой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности №№ от 23.08.2023г

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании необоснованным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что 27 января 2023 года она обратилась в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с выполнением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения». Однако, в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия у неё, по мнению ответчика, требуемого 30-летнего стажа работы в учреждениях здравоохранения, что подтверждается Решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 № от 27.04.2023г.

Специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», выработанный ею на дату обращения к ответчику за досрочной страховой пенсией, то есть на 27 января 2023 года в должности среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения в календарном и льготном исчислении составляет более 40 лет. Однако ответчиком на дату 27.01.2023года засчитано специального стажа лишь 10 лет 09 мес. 25 дней.

Полагает, ответчик необоснованно исключил из отработанного ею специального медицинского стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и просит признать решение ответчика - Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от 27.04.2023г. «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1» в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях »- необоснованным;

обязать ответчика - Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить ФИО1 в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях » следующие периоды работы в следующем исчислении:

- с 27.04.1992г. по 06.10.1992г. /00 лет 05 мес.10 дней/- работа в должности медицинской сестры травматологического отделения Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО) в календарном исчислении;

- с 07.10.1992г. по 06.10.1993г. /01 год 00 мес.00 дней/- работа в должности медицинской сестры родильного отделения Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО) в календарном исчислении;

- с 09.11.1993г. по 23.11.1995г. /02 года 00 мес. 15 дней/; с 04.12.1995г. по 09.10.1996г./00 лет 10 мес. 06 дней/; с 20.10.1996г. по 31.10.1999г./03 года 00 мес. 12 дней/; с 01.11.1999г. по 08.09.2004г./04 года 10 мес. 08 дней/ работа в должности медицинской сестры медицинского пункта Войсковой части № в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 09.09.2004г. по 31.08.2009г./04 года 11 мес.23 дня/ - работа в должности старшей медицинской сестры медицинского пункта Войсковой части № в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 01.09.2009г. по 30.11.2010г./1 год 03 мес.00 дней/ - работа в должности медицинской сестры медицинского пункта (с лазаретом на 50 коек) Войсковой части № в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 01.12.2010 по 31.12.2022г./12 лет 01 мес.01 день/ - работа в должности медицинской сестры медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) Войсковой части № в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 01.01.2023г. по 26.01.2023г /00 лет 00 мес.26 дней/ - работа в должности медицинской сестры медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) Войсковой № в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях » с даты обращения, то есть с 27 января 2023 года;

обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях » с даты обращения, то есть с 27 января 2023года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в исковом заявлении доводам и представленным документам.

Представитель истца – ФИО2 поддержала заявленные истицей требования со ссылкой на Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где разъяснено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года, следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил: в медико-санитарных частях, военно - медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций воинских частей, и других, не поименованных в списке. Учитывая, что непредставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не является виной работника, как наш медработник который работал, исполнял полном объеме свои должностные обязанности, находился постоянно удаленно, в положенном лазарете и долгий период времени ФИО1, работала на одном месте. Медицинский пункт, в котором осуществляла трудовую деятельность ФИО1, является структурным подразделением войсковой части.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО3 просила отказать в удовлетворении требований истца по доводам, изложенным в возражениях на иск, в связи с тем, что медицинский пункт войсковой части № находиться на территории аэродрома в городе Буденновске, а также воинская часть и ТМО не являются медицинским учреждениям, которые входят в список.

Как следует из решения Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю 27 апреля 2023 года, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, не включены следующие периоды работы ФИО1:

- с 27.04.1992 по 06.10.1992 - в должности медсестры травматологического отделения Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО), так как ТМО не предусмотрено Списком учреждений №;

- с 07.10.1992 по 06.10.1993 - в должности медсестры родильного отделения Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО), так как ТМО не предусмотрено Списком учреждений №, ;

- с 24.11.1995 по 03.12.1995, с 10.10.1995 по 19.10.1996 - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

- с 01.11.1999 по 08.09.2004 – в должности медицинской сестры медицинского пункта Войсковой части № (<адрес>), с 09.09.2004 по 31.08.2009 - в должности старшей медицинской сестры медицинского пункта Войсковой части №, так как согласно архивной справке от 20.02.2023 № предоставленной филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, нельзя определить что работа выполнялась на полную ставку (в сопроводительном письме к архивной справке указано, что Устав, Положение, должностные инструкции, штатные расписания, тарификационные списки, табеля рабочего времени войсковой части № на хранение не поступали). Индивидуальные сведения страхователем Войсковой частью № (регистрационный №, №) сданы на общих условиях;

- с 01.09.2009 по 30.11.2010 - в должности медицинской сестры медицинского пункта (с лазаретом на 50 коек) Войсковой части № (<адрес>), так как данная организация не предусмотрена Списком №, также согласно архивной справке от 20.02.2023 № предоставленной филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, нельзя определить что работа выполнялась на полную ставку (в сопроводительном письме к архивной справке указано, что Устав, Положение, должностные инструкции, штатные расписания, тарификационные списки, табеля рабочего времени войсковой части № на хранение не поступали). Индивидуальные сведения страхователем Войсковой частью № (регистрационный №, №) сданы на общих условиях;

- с 01.12.2010 по 31.12.2022 - в должности медицинской сестры медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) Войсковой части № (<адрес>), так как данная организация не предусмотрена Списком №, также согласно архивной справке от 20.02.2023 № предоставленной филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, нельзя определить, что работа выполнялась на полную ставку (в сопроводительном письме к архивной справке указано, что Устав, Положение, должностные инструкции, штатные расписания, тарификационные списки, табеля рабочего времени войсковой части № на хранение не поступали, кроме карточки форты № и приказа о направлении в командировку за 2012год).

В предоставленной от 06.04.2023 № выписки из штатнодолжностной книги Войсковой части № Медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек), не указано, на какую дату составлен документ, в связи с чем не представляется возможным определить работу на полную ставку. Кроме того в сопроводительном письме от 10.04.2023 №, предоставленной Войсковой частью № Минобороны России с местом дислокации в <адрес>, указано что штатное расписание войсковой части, является документом составляющим сведения государственной <данные изъяты> и не могут быть представлены для проверки. Других документов (Устав, Положение о медицинском пункте, тарификационные списки и т.д.) предоставлено не было.

В сопроводительном письме от 02.02.2023 № (по запросу СФР по Ставропольскому краю), представленном Федеральным Казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» указано, что ФИО1 работает по настоящее время в войсковой части №, состоящей на финансовом обеспечении в Управлении с января 2011; Управление не является работодателем в отношении гражданского персонала войсковых частей состоящих на финансовом обеспечении, по этой причине запрашиваемые документы не могут быть представлены. Индивидуальные сведения с 01.12.2010 по 31.12.2010 страхователь Войсковая часть № (регистрационный №) и с 01.01.2011 по 31.12.2022 страхователь ФБУ УФО МО РФ по СК (регистрационный №) сданы на общих условиях.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом Списка № и Правил №, по состоянию на 27.01.2023 составляет 10 лет 9 месяцев 25 дней (при требуемом - 30 лет) (л.д.2-9 том 2).

Суд, выслушав представителя истца, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, приходит к следующему.

Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании ст. ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 18.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 названного закона), периоды его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В спорный период работы ФИО1 в соответствии с ранее действующими нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Согласно записи № Трудовой книжки № № от 01.07.1992г., ФИО1 обучалась в Буденновском медицинском училище с 01.09.1986 года по 23.02.1989 года. Данное обстоятельство подтверждается Дипломом № №, выданным 23.02.1989г. согласно которому ФИО1 окончила полный курс по специальности «акушерка» с присвоением квалификации акушерки (л.д.45).

Факт её работы, в должности медицинской сестры в лечебных учреждениях подтверждается записями № в её трудовой книжке, которая у ответчика сомнения в подлинности не вызывает.

Сертификат специалиста № выданный 20.06.2019 года (регистрационный №) ГБПОУ СК «Буденновский медицинский колледж» свидетельствует о том, что она допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности «сестринское дело».

Согласно записи в трудовой книжке №, ФИО1 с 27.04.1992 по 06.10.1992 она работала в должности медсестры травматологического отделения Буденновского территориального медицинского объединения (далее ТМО).

- с 07.10.1992 по 06.10.1993 - в должности медсестры родильного отделения Буденновского территориального медицинского объединения (далее ТМО).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П было признано, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). Из указанного постановления следует, что исчисление соответствующего стажа за период работы до 01 января 2002 г. должно производиться с учетом правил и норм Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до указанной даты.

В соответствии с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, а также разъяснением Минтруда России от 17.10.2003г. №4, утвержденным постановлением Минтруда России от 17.10.2003 г. №70 об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм, действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

Причем указанные правила могут применяться комбинированно, то есть, к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.

Нормативными правовыми актами, действовавшими до 01.01.2002 г., являлись: Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 1 ноября 1999 года) и Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы после 1 ноября 1999 г.).

В соответствии с постановлением Минтруда России № 38 от 14.05.2001 г., в стаж медицинской деятельности может быть засчитан период работы в должностях, предусмотренных Списком от 06.09.1991 г. № 464, в лечебно - профилактическом структурном подразделении территориально медицинских объединений (ТМО).

Учитывая изложенное, суд полагает, что пенсионные права ФИО1 ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, согласно которым право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности - п. 1 Списка Постановления № 464 от 06.09.1991 г.

В соответствии с абз. п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в специальный медицинский стаж работы засчитывается работа в лечебно-диагностических структурных подразделениях территориально- медицинских объединений (ТМО).

Справка от 02.12.2022 г. №, выданная ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» содержит сведения о переименовании:

с 1977 г. – <адрес> больница исполнительного комитета Буденновского городского Совета народных депутатов.

с 01.01.1991 г. Приказ №-к от 03.01.1991 г. Буденновская центральная городская больница переименована в Буденовское территориальное медицинское объединение (ТМО) исполкома Буденновского городского Совета народных депутатов.

с 23.10.2000 г. Приказ № от 30.10.2000 г. Буденновское ТМО переименовано в ГУЗ «Буденновская центральная районная больница».

с 24.01.2011 г. на основании распоряжения Правительства СК № 536-рп от 15.12.2010 г. ГУЗ «Буденновская ЦРБ» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница».

с 07.02.2013 г. на основании распоряжения Правительства СК № 578-рп от 28.12.2012 г. МУЗ «Буденновская ЦРБ» переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Буденновская центральная районная больница».

с 16.11.2017 г. на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 31.07.2017 г. № 412 и распоряжения Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 31.10.2017 г. №543 ГБУЗ СК «Буденновская центральная районная больница» реорганизована путем присоединения к ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №».

ФИО1 фактически выполняла работу, связанную с осуществлением лечебной деятельности в лечебном учреждении, выполняла должностные и функциональные обязанности «медицинской сестры» на полную ставку, полный рабочий день, Буденновское ТМО относятся к учреждениям здравоохранения, осуществляющим медицинскую деятельность, следовательно, спорные периоды работы истца в его структурных подразделениях подлежат включению в подсчет специального медицинского стажа в календарном исчислении, независимо от переименования работодателем наименования лечебного учреждения мои а именно:

- с 27.04.1992г. по 06.10.1992г. /00 лет 05 мес.10 дней/ - в должности медицинской сестры в травматологическом отделении Буденновского ТМО;

- с 07.10.1992г. по 06.10.1993г. / 01 год 00 мес.00 дней/- в должности медицинской сестры родильного отделения Буденновского ТМО.

В силу п.5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранениях.

Согласно пункту 6 названных Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военномедицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно- эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и с фельдшерско- акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

В соответствии с Перечнем военно-медицинских частей и учреждений (подразделений) от 18.02.1993г. на 01 декабря 1992 года ( пункт 1, подпункт «а») к лечебно-профилактическим учреждениям относятся медицинские пункты с лазаретами (медчасти) воинских частей. Из этого следует, что медицинский пункт с лазаретом на 30, 50 коек в войсковой части 12910 и 44936, в котором ФИО1 работает с 09.11.1993 года по настоящее время является лечебно-профилактическим учреждением и работа в нем подлежит включению в специальный медицинский стаж для досрочного назначения пенсии.

При этом, ответчик признал Войсковую часть 12910 и медицинский пункт в ней учреждением, работа в котором признается медицинским стажем для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Это подтверждается тем, что на странице 5 Решения ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от 27.04.2023года, указано о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода работы ФИО1 с 09.11.1993г. по 23.11.1995г., с 04.12.1995г. по 09.10.1996г. и с 20.10.1996г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры медицинского пункта Войсковой части № в календарном исчислении.

Суд приходит к выводу, что ответчик не применил норму, подлежащую применению при определении у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27.01.2023 года, а именно, не применил подпункт «а» пункта 5 Правил к постановлению Правительства №, согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из прямого толкования подпункта «а» пункта 5 данных Правил следует, что льготное исчисление стажа работы - 1 год за 1 год и 3 месяца может производиться только при условии работы как в сельской местности, так и в городе, т.е. при «смешанном» стаже. При этом стаж работы для назначения пенсии по выслуге лет должен составлять 30 лет.

Как следует из Трудовой книжки № № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданной 01 июля 1992 года, последняя

09.11.1993 г. Принята на должность мл.мед.сестры мед.пункта войсоквой части № Приказ № от 09.11.93г.;

09.09.2004 г. Переведена старшей медицинской сестрой медицинского пункта по 11 тарифному разряду. Приказ №№ от 08.09.2004 г.;

01.09.2009 г. Переведена на должность медицинской сестры высшей категории в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказ командира войсковой части № № от 01.09.2009г.;

30.11.2010 г. Уволена по п.5 ст.77 Трудового кодекса РФ в связи с переводом на работу в в/ч №. Приказ командира войсковой части № от 30.11.2010 г. № ;

Войсковая часть №

01.12.2010 г. Принята в порядке перевода из в/ч № на должность медицинской сестры медицинского пунктк. Установлен оклад в размере 8430 рублей. Приказ № от 01.12.2020 г.;

В период с 17 мая 2012года по 17 августа 2012 года выполняла специальные задачи по обеспечению безопасности и защиты граждан РФ, проживающих на территории <адрес>. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.08.2008г. № трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается из расчета один месяц работы за 1,5 месяца. Справка в/№ от 10.08.2012г. №. (л.д.24-29 том 2).

Из вышеуказанной Трудовой книжки следует, что ФИО1 с 09.11.1993г. работала и работает по настоящее время в должности медицинской сестры медицинского пункта войсковой части №, затем войсковой части №.

Согласно Справки Врио командира в/ч № от 27.01.2023 г. ФИО1 работает в медицинском пункте (с лазаретом на 30 коек) войсковой части №, на должности медицинской сестры. На основании справки из Администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края от 23.01.2020 года за №, войсковая часть № находится в сельской местности <адрес> и с 1993 года своей дислокации не меняла. Правопреемником согласно Директивы МО РФ с 01.12.2010 года стала войсковая часть №. Заключались коллективные договоры, в которых дописывалось, что медицинский персонал войсковой части находится в сельской местности, медицинский персонал заработную плату получает с повышенным окладом, как по сельской местности (л.д.43).

Согласно справки от 14.02.2023 г. №, выданной начальником ФИО4 <адрес>, войсковая часть № расположена на подведомственной территории по адресу: <адрес>. В соответствии со ст.1 Устава муниципального образования <адрес> от 30.12.2014 № (в редакции решений <адрес> от 2.06.2015 №, от 06.10.2015 №, от 04.07.2016 №, от 10.03.2017 №, от 07.07.2017 №) муниципальное образование <адрес> является сельским поселением (в соответствии с Законом Ставропольского края от 04 октября 2004 года № «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района»). Основание: постановление администрации муниципального образования <адрес> от 17.01.2011 № «Об изменении юридического адреса места дислокации воинской части №» (в редакции постановления администрации муниципального образования ФИО4 сельсовета от 25.02.2014 №) (л.д.44 том 1).

В Трудовой книжке ФИО1 (записи №) нет указания на то, что она была принята на работу с 09.11.1993г. или переведена в дальнейшем на неполную ставку работы медицинской сестрой, то есть на 0,5 или 0,25 -0,75 ставки. Также из Табелей рабочего времени, расчетных листков о начислении заработной платы за указанный период, этого не следует. В связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО1 работала в войсковой части №, затем в войсковой части № на постоянной основе, полный рабочий день и полную рабочую неделю.

Согласно Должностной инструкции мед.сесстры медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) войсковой части №, медицинская сестра медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) относится к категории специалистов. Обязана в том числе: оказывать неотложную медицинскую помощь нуждающимся больным до прибытия дежурного врача, то есть, была занята непосредственно обслуживаем больных на приёме и в лазарет ( том 1 л.д.40-42).

Согласно Справки командира в/ч № от 10.11.2023 г. №, медицинский пункт (с лазаретом на 30 коек) войсковой части № является структурным подразделением: по штатному расписанию 17 человек.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что место работы ФИО1 медицинский пункт с лазаретом расположен в сельской местности, является лечебно-профилактическим учреждением, начиная с 09.11.1993 года по настоящее время занята непосредственно обслуживаем больных, работала в войсковой части №, затем в войсковой части № на постоянной основе, полный рабочий день и полную рабочую неделю.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Выполняемая ФИО1 работа, занимаемая должность и полная занятость в них, работа в сельской местности, дают право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, спорные периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры в медицинском пункте войсковой части № и войсковой части №, расположенной в сельской местности:

- с 09.11.1993г. по 08.09.2004г, /4 года 10 мес. 08 дней/;

- с 09.09.2004г. по 31.08.2009г./04 года 11 мес.23 дня/;

- с 01.09.2009г. по 30.11.2010г./01 год 03 мес.00 дней;

- с 01.12.2010 по 31.12.2022г./12 лет 01 мес.01 день/;

- с 01.01.2023г. по 26.01.2023г /00 лет 00 мес.26 дней/ - всего: 23 г.02 мес. 28 дн. подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном подсчете как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

С учетом засчитанным периодом её работы по решению об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от 27.04.2023 г. в календарном исчислении в должности медицинской сестры медицинского пункта войсковой части № с 09.11.1993 по 23.11.1995 (2 г. 0 мес. 15 дн.), с 04.12.1995 по 09.10.1996 (10 мес. 6 дн.), с 20.10.1996 по 31.10.1999 (03г. 0 мес. 12 дн.), всего: 5 л. 11 мес. 03 дн.,

всего в календарном исчислении специальный медицинский стаж, отработанный ФИО1 в медицинском пункте в./ч №, № на 27.01.2023 г. составляет 29 лет 02 месяца 01 день, в льготном исчислении – 36 лет 05 мес. 16 дней (29 лет 02 мес. 01 дн. х 1г.03 мес. = 36 лет 05 мес. 16 дней).

Итого стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам у ФИО1 на 27.01.2023 г. составляет 40 лет 11 мес. 22 дня (04 года 06 месс. 06 дн. (отработано календарно в ТМО) + 36 лет 05 мес. 16 дн (отработано в мед.пункте в/ч в сельской местности льготно).

Доводы решения № от 27.04.2023 г. об отказе в назначении досрочно назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем, что индивидуальные сведения с 01.12.2010 по 31.12.2010 страхователь Войсковая часть № (регистрационный №) и с 01.01.2011 по 31.12.2022 страхователь ФБУ УФО МО РФ по СК (регистрационный №) сданы на общих условиях суд находит необоснованными.

Статьей 11 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлена обязанность работодателя передавать сведения о работнике для индивидуального (персонифицированного) учета в органы ПФР и налоговые органы, в том числе периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии (ч.2 п.3).

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению в отношении ФИО1 индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица, отсутствует её вина и данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Исходя из изложенного, учитывая, что судом установлено о необходимости включить спорный период работы ФИО1 в ее специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № - ФЗ «О страховых пенсиях » следующие периоды работы в следующем исчислении:

- с 01.12.2010 по 31.12.2022г./12 лет 01 мес.01 день/ - работа в должности медицинской сестры медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) Войсковой части № (<адрес>) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 01.01.2023г. по 26.01.2023г /00 лет 00 мес.26 дней/ - работа в должности медицинской сестры медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) Войсковой части № в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, Решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от 27.04.2023г. «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1» следует признать необоснованным и заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Как следует из выплатного дела (отказного)ФИО1 обратилась за назначением пенсии с заявлением 27.01.2023 года (л.д.15-18 том 2(.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости у истца возникло с момента обращения, поскольку с учетом включения спорного периода, ее специальный стаж составил более 30 лет.

В связи с чем, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязано назначить и выплатить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения, то есть, с 27 января 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании необоснованным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в льготный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от 27.04.2023г. «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1» в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» - необоснованным.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить ФИО1 в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № - ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в следующем исчислении:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях » с даты обращения, то есть с 27 января 2023 года.

Обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 27 января 2023года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня вынесения полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года.

Судья О.Г.Соловьева