Административное дело № 2а-2718/2025
УИД № 62RS0004-01-2025-003565-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рязань 27 ноября 2025 года
Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Марковой А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного производства) административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, УФССП России по Рязанской области, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району о признании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ИП ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Рязани с административным исковым заявлением о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. В обоснование позиции сообщил, что на исполнении ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находится исполнительное производство № от 18 июля 2025 года, возбужденное в отношении должника ФИО4, <...> года рождения.
дд.мм.гггг. взыскателем посредством отправки через ЕПГУ было направлено заявление в порядке ст. 64.1 об ознакомлении с материалами ИП (peг. №).
В ответ на ходатайство взыскателем было получено уведомление об отказе с требованием обязательного подтверждения полномочий за подписью заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3.
Административный истец полагает, что должностными лицами службы судебных приставов допущено бездействие, нарушающее права стороны взыскателя по исполнительному производству, а некорректное внесение данных взыскателя влечет за собой нарушение ч.1 ст.50 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и лишает возможности взыскателя знакомиться с информацией о ходе исполнительного производства посредством получения услуги «Предоставление информации о ходе исполнительного производства (онлайн). В связи с вышеизложенным просит суд: признать бездействие заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО3 в части неосуществления всестороннего и объективного рассмотрению заявления взыскателя от дд.мм.гггг., обязать заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО3 осуществить надлежащий контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Признать бездействие заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО3 в части не предоставления мотивированного ответа, по существу, на направленное обращение взыскателя от 07.09.2025г о предоставлении информации об ознакомлении с материалами ИП. существу, на направленное обращение взыскателя от дд.мм.гггг. о предоставлении информации об ознакомлении с материалами ИП., обязать заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО3 предоставить мотивированный ответ, по существу, на направленное обращение взыскателя от 07.09.2025г. и предоставить в адрес взыскателя информацию об ознакомлении с материалами ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО2 провести коррекцию сведений о контрагенте (Взыскателе) в системе ПК АИС для корректной работы раздела портала ЕГПУ о ходе исполнительного производства, а именно, внести корректные данные взыскателя, в графе тип взыскателя указать «ИП», в графе «Взыскатель» указать «Гракович Андрей Антонович».
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району.
Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, пп. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана таковой судом, посчитав возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.
Статья 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) гласит, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 64 данного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Обязанности судебного пристава в процессе своей деятельности соблюдать соответствующие принципы, а также использовать предоставленные ему права, не допуская ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, прямо закреплены в ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В свою очередь, на старшем судебном приставе-исполнителе, возглавляющем структурное подразделение службы судебных приставов, в пределах его компетенции в установленной сфере деятельности, лежит обязанность организовывать работу подразделения и обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов, в том числе путем рассмотрения жалоб сторон исполнительного производства и иных заинтересованных лиц (ст. ст. 10, 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст.ст. 5, 125-128 Закона об исполнительном производстве).
Непосредственно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, и иных заинтересованных лиц определяется ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве.
Согласно данной норме, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает такие заявления, ходатайства в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5); после чего копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю.
Одновременно ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве на Федеральную службу судебных приставов возложена обязанность создавать и вести банк данных, в том числе в электронном виде, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов.
Порядок формирования и ведения банка данных утвержден Приказом ФССП России от 12 мая 2012 года № 248.
По смыслу положений п. п. 7.1, 7.4 такого Порядка, сведения о сторонах исполнительного производства, в том числе непосредственно о взыскателе-организации в виде идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), отнесены к общедоступным сведениям, подлежащим обязательному опубликованию на официальном интернет-сайте ФССП России и хранению до дня окончания или прекращения исполнительного производства. Доступ к ним может осуществляться путем использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, входящей в инфраструктуру электронного правительства.
Соответствующая федеральная государственная информационная система взаимодействия (СМЭВ) позволяет органам и организациям на основе унифицированных правил взаимодействия осуществлять информационный обмен (Постановление Правительства России от 8 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»), в том числе отображать документооборот, произведенный должностными лицами службы судебных приставов в рамках исполнительного производства.
В соответствии со ст. 36 ФЗ «об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Таким образом, приведенная норма предусматривает право сторон исполнительного производства на получение информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.
Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на основании исполнительного листа от дд.мм.гггг. № выданного Советским районным судом г. Рязани возбуждено исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг. в отношении ФИО4, дд.мм.гггг. г.р., место рождения: <...> с предметом исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки).
Как утверждает административный истец, дд.мм.гггг. взыскателем посредством отправки через ЕПГУ было направлено заявление в порядке ст. 64.1 об ознакомлении с материалами ИП (peг. №), поскольку получить информацию о ходе исполнительного производства посредством электронного портала «Госуслуги» не представлялось возможным, в связи с несовпадением сведений, указанных в заявлении, со сведениями, содержащимися в банке данных исполнительных производств. Вышеуказанное ходатайство было подано через портал «Госуслуги» посредством личной учетной записи ФИО5, являющейся представителем взыскателя, к обращению была приложена копия нотариально заверенной доверенности, подтверждающей полномочия представителя.
В соответствии с п. 5 ст. 64.1 Закона Об исполнительном производстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Однако, в нарушение п. 5 ст. 64.1 Закона Об исполнительном производстве заявление взыскателя не рассмотрено судебным приставом-исполнителем, запрашиваемая информация не была предоставлена в адрес взыскателя.
В ответ на заявление (рег. №) заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО3 в адрес заявителя направлено уведомление об отказе в подтверждении полномочий № от дд.мм.гггг., согласно которому заявителю сообщили, что его жалоба не может быть рассмотрена по причине необходимости подтверждения полномочий.
Соответствующие обстоятельства, косвенно подтверждающиеся невозможностью реализации взыскателем ИП ФИО1 своих прав на электронный доступ к материалам исполнительного производства, послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым административным иском.
По запросу суда административные ответчики материалы исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг., в отношении должника ФИО4, дд.мм.гггг. года рождения не предоставили.
По данным официального сайта Федеральной службы судебных приставов по состоянию на день принятия решения исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденное в отношении должника ФИО4, дд.мм.гггг. года рождения значится находящимся на исполнении (не окончено и не прекращено) с суммой основной задолженности 90728 руб. 04 коп., а также с исполнительским сбором в размере 5935 руб. 417 коп.
Сведений о действиях и решениях судебного пристава-исполнителя, совершенных в
рамках исполнительного производства опровергающих доводы административного истца административными ответчиками также не представлено.
Таким образом, исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что должностное лицо службы судебных приставов, несмотря на то, что двухмесячный срок со дня окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа уже истек и все совершенные им действия и принятые меры не достигли установленного законом результата.
В рассматриваемом случае исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении должностными лицами территориального подразделения службы судебных приставов, в том числе непосредственно руководства службы, требований действующего законодательства.
Выявленное бездействие должностных лиц службы судебных приставов безусловно создало административному истцу препятствия в реализации его прав взыскателя на своевременное и надлежащее исполнение решения суда.
Указанные обстоятельства стали возможными, в том числе из-за ненадлежащей организации контроля за действиями должностных лиц отделения при регистрации входящей корреспонденции, передаче исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, за законностью, своевременностью исполнения требований исполнительных документов и их сохранностью, а в случае необходимости за незамедлительным восстановлением утраченных исполнительных документов, руководством ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, а именно заместителем начальника отделения.
При этом, суд исходит из того, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району имелась возможность организовать на таком уровне работу сотрудников, которая бы обеспечивала совершение необходимых действий и принятие достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Разрешая требования административного истца в части рассмотрения заявления, поданного на начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району суд исходит из следующего.
Судом проверены утверждения административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие, выразившееся непринятии необходимых и достаточных действий, направленных на обеспечение исполнения требований исполнительного документа.
Принимая данный довод, суд исходил из того, что поданное взыскателем заявление в порядке подчиненности рассмотрено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов, но по данному заявлению не принято решение.
Таким образом, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району допущено бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления по существу.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие должностных лиц службы судебных приставов, не может быть признано законным и обоснованным.
Удовлетворяя административный иск в соответствующей части, суд, исходя из оценки характера спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств, надлежащим способом устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, не выходящим за пределы судебной компетенции, признает возложение на сторону административного ответчика обязанности принять полный комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также обязанности по внесению в базу данных ФССП России верных (актуальных) данных о стороне исполнительного производства (взыскателе), рассмотрения жалобы по существу.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 227, 293-294, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, УФССП России по Рязанской области, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району о признании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО3 в части неосуществления всестороннего и объективного рассмотрению заявления взыскателя от дд.мм.гггг. по существу, а также в отсутствии контроля за вверенным структурным подразделением.
Обязать ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в лице его уполномоченных должностных лиц (в том числе непосредственно в лице руководства отделения) по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг., устранить допущенные нарушения, путем:
- внесения в базу данных ФССП России верных (актуальных) данных о стороне исполнительного производства (взыскателе), с указанием в графе «тип взыскателя» - «ИП», в графе «взыскатель» - «Гракович Андрей Антонович»;
- рассмотрения в установленном законом порядке заявления взыскателя от дд.мм.гггг..
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., устранить нарушения прав взыскателя путем принятия комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Разъяснить, что решение суда приводится в исполнение по правилам ст. 187 КАС РФ, и на стороне административного ответчика лежит обязанность сообщить об его исполнении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и лицу, в отношении которого допущены нарушения прав.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Кроме того, суд по ходатайству заинтересованного лица может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.
Судья А.С.Маркова