РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ковалёвой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, с участием представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-491/2023 (УИД 38RS0001-01-2022-006655-82) по административному исковому заявлению Службы государственного экологического надзора Иркутской области к администрации Ангарского городского округа об обязании привести земельный участок, территорию, прилегающую к контейнерной площадке в надлежащее состояние,

установил:

Службы государственного экологического надзора Иркутской области (далее по тексту служба Госэконадзора Иркутской области; служба) с учетом уточнений, обратилась в Ангарский городской суд Иркутской области к администрации Ангарского городского округа об обязании привести земельный участок, территорию, прилегающую к контейнерной площадке в надлежащее состояние, выразившееся в непринятии мер к ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обязании администрации Ангарского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу земельный участок с кадастровым номером №, площадью 90849 +/-105 кв.м., расположенный по адресу: ..., привести в надлежащее состояние, путем ликвидации несанкционированного размещения отходов, включая следующие географические координаты: №; привести контейнерную площадку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 19195 +/- 49 кв.м., по адресу: ... (напротив ГСК Фармсервис), в надлежащее состояние и обеспечить ее содержание в соответствии с экологическими требованиями путем ее очистки от захламления отходов.

В обоснование иска указано, что на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ** (распоряжение о проведении выездного обследования от ** № ср) в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) ** специалистом службы Госэконадзора Иркутской области проведено выездное обследование по адресу: ....

В ходе проведения осмотра установлено, что в ... расположены земельные участки, размежеванные с проездными путями, общая площадь которых составляет 26 га. На указанных земельных участках обнаружено несанкционированное размещение отходов производства и потребления.

Как следует из выписок ЕГРН правообладателем указанных земельных участков является муниципальное образование Ангарский городской округ; вид разрешенного использования - для размещения автодороги.

В последующем на основании распоряжения от ** № о проведении выездного обследования специалистами Службы было осуществлено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенные по адресу: ..., в ходе которого установлено, что на территории ... расположены земельные участки, размежеванные проездными путями (земельный участок, с кадастровым номером №), часть из которых находится в частной собственности. На земельном участке с кадастровым номером №, напротив ГСК Фармсервис расположена контейнерная площадка.

При осмотре земельного участка с кадастровым номером №, установлено несанкционированное размещение отходов (целлофан (код ФККО 43411002295), картон (код ФККО 40518301605), доски (код ФККО 30529191205), покрышка пневматической шины с металлическим кордом отработанные (код ФККО 92113002504), бой строительного кирпича (код ФККО 34321001205) в следующих координатах №. Определение географических координат произведено GPS — приемником (измерительное обследование).

При осмотре контейнерной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, напротив ГСК Фармсервис установлено, что контейнерная площадка представляет собой площадку с открытыми контейнерами для раздельного сбора отходов. На момент осмотра контейнерной площадки, контейнеры твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) не переполнены, однако выявлено захламление ТКО территории, прилегающей к контейнерной площадке.

В соответствии со статьей 2 Устава Ангарского городского округа Ангарское городское муниципальное образование законом Иркутской области от 10 декабря 2014 года № 149-03 «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области» наделено статусом городского округа.

В связи с тем, что администрацией Ангарского городского округа не соблюдены требования статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации в части не допущения загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв спорных земельных участков, а так же не соблюдение возложенных на нее полномочий, предусмотренных положением статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», на нее, как на орган, действия которого приводит к ухудшению качества земель, должна быть возложена обязанность по ликвидации несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером №, по приведению контейнерной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, в надлежащее состояние и обеспечении ее содержания.

Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а также наличие захламления земельного участка и контейнерной площадки ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Определением суда от 6 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «РТ-НЭО Иркутск».

Определением суда от 3 апреля 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по иску службы Госэконадзора Иркутской области к администрации Ангарского городского округа об обязании привести земельный участок, территорию, прилегающую к контейнерной площадке в надлежащее состояние по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, указанным в иске, уточнений к нему.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ООО «РТ-НЭО Иркутск», в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав лиц, участвующие в деле, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности с учетом требований статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статей 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Одним из таких прав, является право каждого на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13октября 2015года № 26-П, по смыслу взаимосвязанных положений статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации в их истолковании Конституционным Судом Российской Федерации, конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии.

Постановлением Правительства Иркутской области от 18 мая 2020 года № 343-пп утверждено положение о службе Госэконадзора Иркутской области.

Служба Госэконадзора Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляющим функции в сфере регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), а также организации контроля за радиационной обстановкой и участия в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ** (распоряжение о проведении выездного обследования от 28 октября 2022 года № 417 ср) в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) ** специалистом службы проведено выездное обследование по адресу: ....

В ходе проведения осмотра установлено, что в районе ... расположены земельные участки, размежеванные с проездными путями, общая площадь которых составляет 26 га. На указанных земельных участках обнаружено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, в частности:

в районе 256 квартала, на земельном участке с кадастровым номером №, расположена контейнерная площадка, при осмотре которой выявлено захламление контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, твердыми коммунальными отходами. Географические координаты захламления №; в соответствии с реестром контейнерных площадок г. Ангарск и Ангарского района (ООО РТ-НЭО Иркутск) - ... (напротив ГСК Фармсервис);

на земельном участке, с кадастровым номером №, выявлено захламление отходами производства и потребления, в следующих географических координатах: №.

Отходы производства и потребления представлены следующими видами отходов: твердые коммунальные отходы: мебель, утратившая потребительские свойства, целлофан, ПЭТ бутылки, картон; строительные отходы: доски, шифер, стекла, бой бетонных изделий; шины, утратившие потребительские свойства.

Согласно Федерального классификационного каталога отходов (приказ Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242) данные виды отходов относятся к IV-V классам опасности, включая отходы мебели из разнородных материалов (код ФККО 49211181524); отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код ФККО 43411002295), отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код ФККО 43411004515); отходы упаковочного картона незагрязненные (код ФККО 40518301605); прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (код ФККО 30529191205); отходы производства шифера; бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205), шины.

Место размещения отходов производства и потребления не имеют водонепроницаемого (бетонного) покрытия. Аншлаги о запрете размещения отходов производства и потребления не установлены. В двух местах при заезде на территорию 256 квартала распложены шлагбаумы.

Определить точный объем размещенных отходов производства и потребления не представилось возможным в силу неоднократности их размещения.

Выявленные факты захламления земельных участков отходами производства и потребления являются нарушением статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Как следует из выписок ЕГРН правообладателем указанных земельных участков с 2018 года является муниципальное образование Ангарский городской округ; вид разрешенного использования — для размещения автодороги.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ) определено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) предусмотрено, что под термином «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения» понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно пункту 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее - Правила обращения с ТКО) собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Под захламлением земель понимают размещение в неустановленных местах строительных материалов, оборудования, промышленных и бытовых отходов, не влияющих на изменения качественных характеристик земли.

Загрязнение земельного участка представляет собой изменение качественных характеристик земли, произошедших в результате нарушения правил обращения с химическими, биологическими, радиоактивными веществами, а также производственными отходами и сточными водами.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п. 3 Правил).

Полномочия органов местного самоуправления по вопросам обращения с ТКО и благоустройства территории поселения закреплены статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) представляет собой комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, и относится к вопросам местного значения, предусмотренных статьей 14 названного Закона.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 16) и Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (пункт 2 статьи 7) организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относят к вопросам местного значения городского округа.

Пунктами 24 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее правила обращения с твердыми коммунальными отходами). Вывоз отходов с территории муниципального образования, в том числе контейнерных площадок осуществляется региональным оператором на основании заключаемого с собственниками твердых коммунальных отходов договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными

отходами (пункт 2 статьи 24.6, пункт 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Устава Ангарского городского округа Ангарское городское муниципальное образование законом Иркутской области от 10 декабря 2014 года № 149-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области» наделено статусом городского округа.

Кроме того, а период рассмотрения дела на основании распоряжения от ** № о проведении выездного обследования специалистами Службы было осуществлено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенные по адресу: ..., в ходе которого установлено, что на территории ... расположены земельные участки, размежеванные проездными путями (земельный участок, с кадастровым номером №), часть из которых находится в частной собственности. На земельном участке с кадастровым номером №, напротив ГСК Фармсервис расположена контейнерная площадка.

При осмотре земельного участка с кадастровым номером №, установлено несанкционированное размещение отходов (целлофан (код ФККО 43411002295), картон (код ФККО 40518301605), доски (код ФККО 30529191205), покрышка пневматической шины с металлическим кордом отработанные (код ФККО 9 21 130 02 50 4), бой строительного кирпича (код ФККО 3 4321001205) в следующих координатах №. Определение географических координат произведено GPS — приемником (измерительное обследование).

При осмотре контейнерной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 38:26:040303:494, напротив ГСК Фармсервис установлено, что контейнерная площадка представляет собой площадку с открытыми контейнерами для раздельного сбора отходов. На момент осмотра контейнерной площадки, контейнеры твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) не переполнены, однако выявлено захламление ТКО территории, прилегающей к контейнерной площадке.

В настоящее время Администрацией работа по ликвидации вышеуказанных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов не проводится.

При указанных обстоятельствах, факт бездействия администрации является доказанными совокупностью исследованных выше материалов, административное исковое заявление подлежит удовлетворению

Удовлетворяя требования суд исходит из того, что на ответчика, являющегося исполнительным органом местного самоуправления, законом возложена обязанность по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, по контролю за состоянием благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории муниципального образования в пределах своей компетенции.

Довод представителя административного ответчика о том, что денежных средств, предусмотренных в бюджете на осуществление соответствующих полномочий, отсутствуют, отклоняются.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду. Размер расходов, которые истец будет вынужден понести в связи с исполнением решения суда, правового значения для разрешения спора не имеет.

Довод представителя административного ответчика о том, что земельный участок, на территории которого расположена свалка, принадлежат иным лицам, суд считает необоснованными и несостоятельными. Судом установлено, что спорные земельные участки принадлежат на праве собственности муниципальному образованию Ангарский городской округа, данный факт подтвердил в судебном заседании и представитель административного ответчика.

На земельных участках не имеется аншлагов, запрещающих размещение мусора и отходов, ограждений либо иных сооружений, ограничивающих свободный доступ.

Доводы представителя административного ответчика о том, что несанкционированная свалка образовалась из-за действий неустановленных лиц, сбор и вывоз бытовых отходов и мусора со спорной территории в настоящее время осуществляется ООО «РТ-НЭО Иркутск», не свидетельствует о том, что администрацией предприняты предусмотренные законом меры во избежание подобных ситуаций.

Административный истец вины иных лиц в образовании свалки не установил, в связи с чем, поддержал исковые требования к данному административному ответчику.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что администрация предпринимала все зависящие от нее меры по недопущению организации несанкционированной свалки отходов на спорных земельных участках, представлено не было.

Ненадлежащее выполнение администрацией обязанностей по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований по очистке территории от бытовых отходов приводит к ухудшению экологической обстановки, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Непринятие должностными лицами администрации мер по ликвидации несанкционированной свалки может привести к распространению заболеваний, загрязнению почв, и, как следствие этого, возникновению чрезвычайных ситуаций в области безопасной жизнедеятельности граждан. Наличие свалок может явиться источником инфекционных заболеваний. Несанкционированное размещение отходов в непредусмотренных для этого местах создает угрозу жизнедеятельности граждан, является нарушением природоохранного законодательства.

Данная обязанность касается осуществления организационных мер регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории от бытовых отходов и мусора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца в полном объеме

По смыслу положений пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возложение решением суда на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, возможно при условии удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» согласно содержанию которого, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 201 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Согласно части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку в судебном заседании установлено наличие со стороны администрации Ангарского городского округа незаконного бездействия, на администрацию следует возложить обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу земельный участок с кадастровым номером №, площадью 90849 +/-105 кв.м., расположенный по адресу: ..., привести в надлежащее состояние, путем ликвидации несанкционированного размещения отходов, включая следующие географические координаты: №; привести контейнерную площадку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 19195 +/- 49 кв.м., по адресу: ... (напротив ГСК Фармсервис), в надлежащее состояние и обеспечить ее содержание в соответствии с экологическими требованиями путем ее очистки от захламления отходов.

В силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как указано в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», исходя из положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций.

С учетом изложенного, о принятых мерах по исполнению судебного акта в письменном виде в течение одного месяца сообщить в Ангарский городской суд Иркутской области, а также административному истцу.

Административный ответчик в силу положений пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождается.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ангарского городского округа, выразившееся в непринятии мер по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 90849 +/-105 кв.м., расположенном по адресу: ...; контейнерной площадке, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 19195 +/- 49 кв.м., по адресу: ... (напротив ГСК Фармсервис).

Обязать администрацию Ангарского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером №, площадью 90849+/-105 кв.м., расположенный по адресу: ..., в надлежащее состояние путем ликвидации несанкционированного размещения отходов, включая, следующие географические координаты №.

Обязать администрацию Ангарского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести территорию, прилегающую к контейнерной площадке, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 19195+/49 кв.м., по адресу ... (напротив ГСК Фармсервис), в надлежащее состояние путем ее очистки от захламления отходов.

О принятых мерах по исполнению судебного акта в письменном виде в течение одного месяца сообщить в Ангарский городской суд Иркутской области, а также административному истцу - Службу государственного экологического надзора Иркутской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В. Ковалёва