Дело № 2-1034/23

УИД: 77RS0024-02-2022-018288-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года адрес

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гусевой Е.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1034/23 по иску ФИО1 к Правительству Москвы, Департаменту городского имущества адрес о нечинении препятствий во владении и пользовании гаражным боксом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Правительству Москвы, Департаменту городского имущества адрес о нечинении препятствий во владении и пользовании гаражным боксом, в обоснование заявленных требований указав, что он является владельцем гаражного бокса № 24, расположенного на адрес по адресу: адрес ФИО2, вл. 18. 17 марта 2022 года состоялось заседание Окружной комиссии по пресечению незаконного строительства на территории адрес, на основании которого было принято решение о демонтаже охранной будки, шлагбаума и ворот, который возложен на ГБУ адрес адрес», в настоящее время данное решение обжалуется в суде. Однако, решение Окружной комиссии относительно гаражей, в том числе гаража истца отсутствует. Всем членам МГСА-154, включая истца, высланы уведомления, в соответствии с которыми в срок до 29 июля 2022 года предусматривается необходимость оформления выплаты компенсации за незаконный снос гаража, находящегося на адрес. По мнению истца ему чинятся препятствия в оформлении прав на гаражный бокс, которые выражаются в следующем: ответчиками блокируются любые действия, связанные с оформлением законных прав на земельные участки под гаражные боксы, ответы на обращения носят формальный характер или отсутствуют, документы не принимаются к рассмотрению; вероятно ответчиками издавались нормативные акты распорядительного характера, которые не были доведены до истца. Гараж расположен на земельном участке, предоставленным в установленном законом порядке. Пользование земельным участком осуществлялось легитимно более 35 лет и до настоящего времени никаких препятствий со стороны органов власти не чинилось. Срок для приведения самовольной постройки в соответствии с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки и не может составлять менее шести месяцев. Со стороны МГСА-154 поданы документы на регистрацию права на земельный участок. Таким образом, полагает что любые действия с его гаражным боксом и постройками, выполняющими вспомогательные функции по сохранности его имущества ранее истечения шестимесячного срока неправомерны и просит суд обязать ответчиков не чинить препятствия во владении и пользовании гаражным боксом 24 расположенным по адресу: адрес ФИО2, вл. 18 до разрешения вопроса по оформлению прав на земельный участок под гаражным боксом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица Префектура адрес в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск.

Представители третьих лиц Управление Росреестра по адрес, РОО МГСА в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований являются государственной собственностью.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии с п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного представлять земельные участки в такое пользование.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земель из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и пределах, установленных законом.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 76 Земельного Кодекса РФ самовольное занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч. 3 ст. 20 Закона адрес от 28.06.1995г. «Устав адрес» от имени Москвы правомочия собственника осуществляют органы государственной власти адрес в рамках их компетенции. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по специальному поручению от имени адрес могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

К полномочиям исполнительных органов государственной власти адрес в области землепользования и застройки в адрес в рамках их компетенции относятся управление и распоряжение землями, находящимся в собственности адрес, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством (ч. 2 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 №48 «О землепользовании в адрес»).

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 № 1019-ПП «О создании Градостроительной комиссии адрес» вопросы в области градостроительной деятельности, в том числе о сносе индивидуальных гаражей при освобождении территории адрес, подлежат рассмотрению Градостроительно- земельной комиссией адрес.

Судом установлено, что автостоянка РОО «МГСА» № 154 расположена на земельном участке по адресу: адрес ФИО2, вл. 18.

адрес автостоянки № 154 РОО «МГСА» по адресу: адрес ФИО2, вл. 18 не поставлен на государственный кадастровый учет. Земельно-правовые отношения на указанный земельный адрес не оформлялись.

Следовательно, земельный участок по адресу: адрес, Академика адрес находится в собственности субъекта РФ — адрес.

фио принадлежал гараж № 24 на указанной автостоянке. Указанный гараж объектом капитального строительства не является.

26 марта 2020 года на заседании Градостроительно- земельной комиссией адрес принято решение о выплате денежной компенсации владельцам гаражных объектов, в том числе по адресу: адрес ФИО2, вл. 18, за освобождение территории с целью благоустройства в рамках реализации постановления Правительства Москвы от 09.03.2011 № 63-ПП «Об утверждении положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории адрес».

Также, на заседании Градостроительно- земельной комиссией адрес от 29 апреля 2021 года № 16 было принято следующее решение: «Согласиться с выплатой денежной компенсации за освобождение земельных участков в 2022 году по адресам: адрес; адрес; Нагатинская набер., вл. 22/30 (напротив); адрес; адрес ФИО2, вл. 16-18; адрес; пр.пр. № 4579 в районе д. 143, корп. 7 по адрес, занятых 1 178 гаражными объектами (металл) с выплатой компенсации владельцам гаражных объектов и выделением в 2022 году Префектуре адрес общей суммы в размере сумма (сумма прописью) в следующем порядке: - компенсация за 1 178 гаражных объектов (металл) – сумма; - расходы на демонтаж гаражных объектов – сумма

Письмом ДГИ адрес от 23 марта 2022 года № ДГИ-ГР-6392/22-1 в ответ на обращение истца от 09 марта 2022 года о предоставлении земельного участка под гаражом № 24, расположенным на автостоянке № РОО «МГСА» по адресу: адрес ФИО2, вл. 18 истцу было сообщено, что согласно представленным материалам, указанная автостоянка, расположена в границах несформированной территории, необремененной земельно-правовыми отношениями. Гаражи на автостоянке № 154 РОО МГСА в Едином государственном реестре недвижимости не учтены, информация о зарегистрированных правах на данные объекты в Департаменте отсутствует. Документы, подтверждающие предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, а также решение общего собрания членов гаражного кооператива не представлены. На рассматриваемую территорию распоряжением Департамента от 26 декабря 2017 года № 44355 утвержден адрес, ограниченного улицами: Академика ФИО2, адрес, граница технической зоны (озелененной территории). В соответствии с ПМТ гаражи на автостоянке № 154 РОО МГСА по адресу: адрес ФИО2, вл. 18 расположены в границах участка № 15 (на плане межевания), отнесенного к территории общего пользования. Отдельные земельные участки для гаражных боксов ПМТ не предусмотрены. Автостоянка № 154 РОО МГСА по адресу: адрес ФИО2, вл. 18 расположена в границах территории, в отношении которой на часть постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2017 года№ 573-ПП «Об утверждении проекта планировки линейного объекта- участок кабельно-воздушной адрес с отпайкой» утвержден ППТ, не предусматривающий отдельные земельные участки для гаражей на указанной автостоянке, на оставшуюся часть ППТ не утвержден. Таким образом, предварительное согласование представленного земельного участка под гаражом на указанной автостоянке не представляется возможным.

Истец был уведомлен письмом адрес Нагатино-Садовники адрес от 20.07.2022 № ИС/0716 о том, что земельный участок с адресным ориентиром: адрес ФИО2, вл. 18 подлежит освобождению от находящихся на нем некапитальных гаражных объектов.

Согласно ч. 20 ст.3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Таким образом, для приобретения в собственность земельного участка юридически значимыми обстоятельствами являются: предоставление земельного участка для строительства гаражей-стоянок; время предоставления - до введения в действие Земельного кодекса или после этого момента; наличие на этом земельном участке объекта капитального строительства в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу; возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

Таким образом, поскольку земельный участок, на котором расположена автостоянка не выделялся для строительства гаражей-стоянок, гараж принадлежащий истцу не является объектом капитального строительства, оснований для предоставления истцу в собственность земельного участка в соответствии с действующим законодательством не имеется.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Ст. 305 ГК РФ предусмотрено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено доказательств нарушения его права владения и пользования спорным имуществом со стороны ответчиков, таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, наложенные определением от 04 октября 2022 года меры по обеспечению иска в виде запрета на демонтаж гаражного бокса № 24, расположенного на автостоянке РОО МГСА № 154 по адресу: адрес ФИО2, вл. 18 подлежат отмене по вступлении решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Правительству Москвы, Департаменту городского имущества адрес о нечинении препятствий во владении и пользовании гаражным боксом -оставить без удовлетворения.

По вступлении решения суда в законную силу отменить обеспечительные меры в виде запрета на демонтаж гаражного бокса № 24, расположенного на автостоянке РОО МГСА № 154 по адресу: адрес ФИО2, вл. 18, наложенные определением от 04 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гусева