УИД: 36RS0026-01-2025-000960-32 Дело № 2-504/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 06 октября 2025 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Редько О.А.,

при секретаре Исаенко А.И.,

с участием в судебном заседании истца ФИО3,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ФИО4, действующего на основании доверенности от 09 января 2025 года №15-08/2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию как лицу, постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с учетом уточненных исковых требований с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию как лицу, постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права. В обоснование требований указано, что с 1 января 2011 года истец постоянно проживал в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работал в г.Острогожск, ежедневно ездил на работу. С 06 марта 2015 года не работает, постоянно проживает в <адрес>.

Обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию как лицу, постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако 24 июня 2025 года решением ОСФР по Воронежской области в назначении пенсии по старости было отказано, зачтен период проживания в с<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, кроме того <адрес> не было включено в Перечни населенных пунктов, относящихся к населенным пунктам с льготным социально-экономическим статусом до 20.10.2015 года, в Постановлении Правительства РФ от 28.12.1991 года №237-р было указано с<адрес>. Не зачтен период, когда он постоянно проживал в с<адрес>, но работал в г.Острогожске с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Просит установить факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Обязать ОСФР по Воронежской области назначить ему пенсию по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию как лицу, постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец ФИО3 уточненные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области ФИО4 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований, пояснил, при этом пояснил, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся граждане постоянно проживающим (работающим) на территории с льготным социально-экономическим статусом, согласно п.8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Основываясь на правовой позиции Конституционного Суда РФ, в случаях, когда период постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы, военной службы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода постоянного проживания в зоне с радиоактивного загрязнения. ФИО3 обращался в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению через портал Государственных услуг, в подтверждение факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом представил справку администрации Веретьевского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области от 27 сентября 2024 года №192, согласно которой он с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время зарегистрирован на территории <адрес>, в населенном пункте, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Данный населенный пункт входит в Перечни населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом, утвержденные постановлением Правительства от 08.10.2015 года №1074, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 года №745-р. Исходя из имеющихся документов следует, что факт проживания ФИО3 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 2 месяца 1 день, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, что предоставляет право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину на 2 года проживания с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей ФИО1., ФИО2., которые в судебном заседании показали, что ФИО3 с января 2011 года по настоящее время постоянно проживал и проживает на территории <адрес>, в период работы в г.Острогожске ежедневно ездил на работу и обратно, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ – суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Установление факта постоянного проживания на территории РФ, является юридическим фактом.

В силу статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих это факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Правоотношения сторон по настоящему гражданскому делу регулируются, в том числе, Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1).

Согласно абзацу 1 части 1, части 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Границы этих зон и перечень населённых пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учётом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем 1 раз в 5 лет.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Суд исходит из того, что факт, который просит установить заявитель, является юридическими, поскольку от его установления зависит возможность назначения пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, на основании статьи 34 настоящего Закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074 и распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 № 745-р были утверждены Перечни населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В названные перечни включены <адрес>, которые отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что 05 марта 2025 года ФИО5 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации №143063/25 от 24 июня 2025 года ФИО3 отказано в назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию, в связи с отсутствием документально подтверждающих фактов его постоянного проживания необходимой продолжительности (12 лет) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.16-18).

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта <...>, выданного 22 июля 2013 года ОУФМС России по Воронежской области в Острогожском районе (л.д.9).

Согласно справки Администрации Веретьевского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области от 15 июля 2025 года №103, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <адрес>, с 01 января 20111 года по настоящее время, ведет личное подсобное хозяйство (л.д.19).

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 23 января 2025 года установлена тождественность наименований населенных пунктов «с.Новая Осиновка Острогожского района Воронежской области» и «с.Осинки Острогожского района Воронежской области».

Таким образом, суд с учетом положений ст.61 ГПК РФ, принимает за основу обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решением Россошанского районного суда Воронежской области от 23 января 2025 года, в связи с чем доводы представителя ответчика о том, что населенный пункт с.Новая Осиновка отсутствует с Перечне населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом до 2016 года, признаются несостоятельными.

Верховным Судом Российской Федерации в абзацах 30 и 31 пункта 12 Обзора судебной практики № 4 (2016), утверждённого Президиумом 20.12.2016 года, разъяснено, что из содержания статей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.02.1998 года № 4- И указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

При этом пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены не граждане, имеющие исключительно регистрацию по адресу места жительства в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а граждане постоянно проживающие (работающие) на такой территории.

В рамках настоящего гражданского дела достаточными, достоверными и допустимыми доказательствами подтверждено, что ФИО3 в период с 01 января 2011 года по 26 июля 2016 года постоянно проживал в с.Новая Осиновка Веретьевского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, то есть на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Проанализировав доводы сторон в совокупности с представленными доказательствами, которые суд находит достаточными, достоверными и допустимыми, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО3 действительно фактически постоянно проживала в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, расположенном на территории Веретьевского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить требования истца, поскольку установление факта постоянного проживания на территории населенного пункта, отнесенного Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС» к населенным пунктам зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, влечет для ФИО3 юридические последствия – реализация права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста.

С учетом изложенного суд находит подлежащим удовлетворению исковые требования ФИО3 о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ему пенсию по старости по государственному обеспечению с момента возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес>, относящейся к территории зоны с льготно-экономическим статусом, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО3 пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента возникновения права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий подпись О.А.Редько

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2025 года.