Дело № 2а-273/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Яковлевой Т.А.

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по иску заместителя прокурора г. Владивостока к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Заместитель прокурора г. Владивостока обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений, поданных в порядке ст. 46 КАС РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, обязании ФИО1 сдать водительское удостоверение в межрайонное экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в течение 10 дней со дня принятия решения. Административные исковые требования мотивированы тем, что согласно представленной информации ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», что свидетельствует о непосредственной угрозе безопасности дорожного движения пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем право ФИО1 на управление транспортными средствамиподлежит прекращению.

Административный истец - заместитель прокурора г. Владивостока надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещался судебной повесткой по последнему известному месту жительства. Однако он за получением судебной повестки в отделение почтовой связи не явился, вследствие чего, судебное извещение вернулось в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В силу ч. 1 ст. 110 КАС РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Применительно к статье 102 КАС Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо - представитель отделения № 1 (дислокация в г. Владивостоке) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю при наличии надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 80).

Заинтересованное лицо - представитель ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» при наличии надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Изучив письменные доказательства на основе относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (статьи 1 и 3).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством комплекса мер, включая проведение мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5).

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23).

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункты 1 и 2 статьи 24).

В соответствии со статьей 8 Венской Конвенции о дорожном движении, подписанной 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности.

Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (<данные изъяты> -<данные изъяты>, <данные изъяты>). Согласно международной классификации болезней десятого пересмотра (МКБ-10), принятой Всемирной ассоциацией здравоохранения, указанное заболевание имеет код F <данные изъяты>, и относится к группе «Психических расстройств и расстройств поведений, связанных с употреблением психоактивных веществ».

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно статье 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», перечень заболеваний (состояния), которые препятствуют возможности управления транспортными средствами, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортные средства являются источником повышенной опасности.

В соответствии с п. 12 приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой г. Владивостока установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии №, что подтверждается копией карточки операций с водительским удостоверением (л.д. 72).

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер», код заболевания по МКБ-10 - <данные изъяты> (л.д. 5, 77).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета, утвержденной Приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988 года следует, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются определенные сроки. Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; в связи со смертью. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Сведений о том, что ФИО1 с диспансерного учета снят, в материалах дела нет, из чего следует, что на момент обращения прокурора с данным иском, состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, не имеется.

Административным ответчиком в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказано обратное.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Принимая во внимание, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, суд на основании положений ФЗ «О безопасности дорожного движения» приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, то есть об обоснованности исковых требований прокурора.

Суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством;

Суду не представлено сведений о том, что ФИО1 сдал водительское удостоверение. С учетом этого, суд возлагает на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение в РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по г. Канашу Чувашской Республики по вступлении решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Прокурор не является стороной в рассматриваемом споре, а представляет собой специальный субъект процесса, освобожденный от уплаты государственной пошлины, и, поскольку административный иск подлежит удовлетворению, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканиюв доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175, 177, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Владивостока, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ЭО № 1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю на имя ФИО1.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами в РЭО ГИБДД ОМВД РФ по г. Канашу по вступлении решения суда в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № №) в доход местного бюджета муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ