Гражданское дело №2-811/2022

УИД 09 RS 0005-01-2022-001062-141

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2022 года село Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Лепшокова Р.А., при секретаре судебного заседания - Гогуевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании действий незаконными и обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

Истец - ФИО1 обратилась в суд с иском и просит признать действия ответчика - администрации Малокарачаевского муниципального района незаконными и обязать заключить договор аренды, при этом ссылается на то обстоятельство, что согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, между нею и администрацией Малокарачаевского муниципального района КЧР заключен договор аренды, согласно которому ей - истцу на праве аренды был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 43 кв.м., по адресу: , напротив », который в установленном законом порядке, прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике.

Впоследствии, с целью возвести на данном участке объект капитального строительства - магазин, истец обратилась к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, на что ответчиком было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении проведения публичных слушаний по вопросу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке, по адресу: , напротив ». По итогам проведения указанных публичных слушаний, было вынесено заключение о результатах публичных слушаний по выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: КЧР, , напротив

ДД.ММ.ГГГГ администрация района, рассмотрев заявление истца, выдала разрешение на строительство магазина №, по адресу: КЧР, , напротив ».

По заказу истца, ООО «Институт Гражданпроект» была подготовлена проектная документация на строительство магазина. Были закуплены строительные материалы, но строительство не было завершено, так как истек срок договора аренды, а ответчик отказал продлевать договор аренды, сославшись на необходимость предоставления спорного земельного участка посредством проведения торгов на право заключения договора аренды.

Истец считает, данный отказ незаконным и необоснованным, так как арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Со стороны ответчика уведомления о расторжении договора аренды и возврата земельного участка не поступало. Истец владеет и пользуется спорным земельным участком в соответствии с видом его разрешенного использования без нарушения условий договора с 2019 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, направив письменное ходатайство в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика - администрации Малокарачаевского муниципального района ФИО3 в судебное заседание не явилась, обратившись с ходатайством, в котором просит суд рассмотреть дело без ее участия, и не возражает против удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным, рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из основании, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по законным основаниям.

Как установлено в судебном заседании, согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, между истцом и ответчиком - администрацией Малокарачаевского муниципального района КЧР был заключен договор аренды, согласно которому истцу на праве аренды был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 43 кв.м., по адресу: , напротив

Договор аренды в установленном законом порядке, прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике.

Истец с целью возвести на данном участке объект капитального строительства - магазин, обратилась к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, на что ответчиком было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении проведения публичных слушаний по вопросу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке, по адресу: , напротив По итогам проведения указанных публичных слушаний, было вынесено заключение о результатах публичных слушаний по выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: , напротив

ДД.ММ.ГГГГ. администрация района, рассмотрев заявление истца, выдала разрешение на строительство магазина №, по адресу: , напротив

По заказу истца, ООО «Институт Гражданпроект» была подготовлена проектная документация на строительство магазина. Были закуплены стройматериалы, но строительство не было завершено, так как истек срок договора аренды. Впоследствии ответчик отказал продлевать договор аренды с истцом на спорный земельный участок, сославшись на необходимость предоставления спорного земельного участка посредством проведения торгов на право заключения договора аренды.

Истец владеет и пользуется спорным земельным участком в соответствии с видом его разрешенного использования без нарушения условий договора с 2019 года.

В обоснование своего иска, истцом суду представлены следующие письменные документы: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду (л.д. 6); договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что между истцом и ответчиком - администрацией Малокарачаевского муниципального района КЧР заключен договор аренды, согласно которому истцу на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым №, площадью - 43 кв. м., по адресу: КЧР, , напротив », из категории земель населенных пунктов, который в установленном законом порядке, прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР (л.д.7-12); акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в аренду ФИО1 (л.д.13); протокол № заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец - ФИО1 была допущена к участию в аукционе и признана участником аукциона (л.д.15-16); протокол публичных слушаний по выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: КЧР, , напротив », согласно которому публичные слушания по выдаче разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по адресу: КЧР, , напротив признаны состоявшимися (л.д. 17-18); заключение о результатах публичных слушаний по выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: , напротив » (л.д. 19); постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части 100% застройки земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: , напротив » (л.д. 21); служебная переписка от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ответчиком было дано разрешение на строительство магазина по указанному адресу: КЧР, , напротив » (л.д. 22); разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому срок действия настоящего разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с проектной документацией (л.д. 23-25); проектная документация (л.д. 28-44); ответ ответчика на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду спорного земельного участка (л.д. 45-46).

Согласно статье 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Действующее законодательство предусматривает определенный порядок расторжения договора. Так, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Из требований действующего законодательства, следует, что по соглашению сторон расторжение договора происходит, по общему правилу, в том же порядке и в той же форме, что и заключение договора (пункт 2 статьи 432, статья 434 и пункт 1 статьи 452 ГК РФ). По требованию одной из сторон расторжение договора происходит только по решению суда (т.е. непременно в судебном порядке) после процедуры досудебного урегулирования (абзац 1 пункт 2 статьи 450, пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Отказ от договора, является сделкой и влечет те же правовые последствия, что и расторжение договора, - прекращение договорных обязательств (пункт 3 статьи 450, пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Однако, в отличие от «расторжения договора», «отказ от договора» всегда совершается, во-первых, непосредственно односторонними действиями стороны, во-вторых, во вне судебном порядке. Договорные обязательства посредством отказа от договора прекращаются в результате непосредственных действий одной из сторон и должны выражаться в уведомлении другой стороны или иных действиях, обусловленных сторонами.

В соответствии со статьей 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть, досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Однако, оснований и порядка отказа от договора аренды указанный договор не содержит.

В силу статьи 610 ГК РФ уведомление другой стороны об отказе от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, должно содержать волеизъявление на прекращение арендных отношений. Если после направления уведомления о прекращении договора аренды арендодатель совершает действия, свидетельствующие о продолжении арендных отношений, то такой договор может быть не признан расторгнутым.

Согласно статье 450.1 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором; в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что спорный земельный участок, предоставлен истцу для использования в целях строительства объекта торговли (магазина), составлена проектная документация, было начато возведение магазина, объекта капитального строительства, не завершено строительство в связи с истечением срока аренды.

При этом, судом установлено, что истец добросовестно владеет и пользуется спорным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с видом его разрешенного использования без нарушений условий договора. Как до истечения срока договора аренды, так и после ее истечения ответчиком в адрес истца уведомление о расторжении договора аренды и возврата земельного участка не поступало. Доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.

Судом учитывается и то обстоятельство, что истец продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя по настоящее время.

При таких обстоятельствах, следует считать договор возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Обратного суду стороной ответчика не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд, давая оценку представленным суду доказательствам, учитывая отсутствия возражений со стороны ответчика, применяя нормы материального права, установил, что ответчиком не подтверждено основание для отказа истцу в предоставлении земельного участка в аренду, и приходит к выводу об удовлетворении иска, признании незаконным отказ ответчика в предоставлении спорного земельного участка в аренду, и обязании ответчика предоставить земельный участок с кадастровым №, площадью 43 кв.м., по адресу: , напротив » в аренду истцу.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду ФИО1, земельного участка с кадастровым №, площадью 43 квадратных метров, по адресу: , напротив ».

Обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение 30 дней со дня вступления в законную силу судебного акта, предоставить в аренду ФИО1, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 43 квадратных метров, по адресу: , напротив для использования в целях строительства объекта торговли (магазина).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца.

Председательствующий: