Решение по делу № 2А-602/2022 от 29.07.2022 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-602/2022

УИД 13RS0011-01-2022-000707-76

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 29 июля 2022 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Дубинской О.В.,

при помощнике судьи Чекуровой И.С.,

с участием в деле:

административного истца – ФИО1,

административных ответчиков – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО2, Федеральной службе исполнения наказаний, его представителя ФИО3, начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колони № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО4,

заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, его представителя ФИО3, Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по », Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония№5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленного требования указано, что в период с 26 июля 2016 года по 3 декабря 2021 года административный истец ФИО1 отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия), расположенном по адресу: . Административный истец ФИО1 в исковом заявлении указывает, что условия его содержания в исправительном учреждении являются бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство. Так, в отрядах №2 и №8 ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, где содержался административный истец, норма предоставленной площади менее 2 кв.м. на 1 человека, спальные места двухъярусные, для экономии места. Административный истец полагает, что у него фактически отсутствовало индивидуальное спальное место, ввиду того, что оно находилось на втором ярусе. Комнаты приема пищи очень маленькие, размером не более 16 кв.м. на 120-180 человек в отряде №2 и 100-150 человек в отряде за №8, в связи с чем, пищу приходилось принимать в тесноте, иногда даже в коридоре. Количество мебели в комнате для приема пищи недостаточно для хранения продуктов всех осужденных. Кроме того, в помещениях отрядов отсутствует вентиляция. При открывании окна, из-за отсутствия москитных сеток, в помещение залетают комары. В холодное время года окна не открываются, в связи с чем, административный истец ФИО1 испытывал нехватку кислорода и частые головные боли. Также, административный истец обращает внимание на то, что освещение в помещениях для осужденных не соответствует установленным нормативам. В зданиях ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, где содержались осужденные, ремонт не производился длительное время, с потолка падает штукатурка, полы разбиты. В секциях отряда имелись насекомые: бельевые вши, тараканы, клопы, а также мыши и крысы. Санитарная дезинфекция в секциях не осуществлялся. В результате чего, у административного истца появилось кожное заболевание: атопический дерматит. Поскольку во время дождя протекает крыша, на стенах в помещении появилась черная плесень, которая опасна для человеческого организма из-за токсических испарений. Наряду с изложенным, административный истец ФИО1 указывает, что условия содержания в исправительной колонии лишало его возможности соблюдать личную гигиену, следить за здоровьем. Так, в отрядах отсутствовала горячая вода и душ. Туалет в исправительном учреждении на улице в виде выгребной ямы. Удовлетворение естественных нужд в зимнее время причиняло дополнительные страдания. Помывка осужденных осуществлялась менее двух раз в неделю. Помещение бани маленькое (раздевалка не более 9 кв.м., помывочная не более 18 кв.м.), оборудовано всего 8 душевых леек, что в режиме ограниченного времени приходило к конфликтным ситуациям. Предметы личной гигиены не всегда выдавались администрацией исправительного учреждения. В столовой, площадь которой составляет не более 120 кв.м., расположенной на территории исправительного учреждения, одновременно принимали пищу 200 осужденных, в связи с чем, административный истец ФИО1 не имел возможности принимать пищу в нормальных условиях, посадочных мест не хватало, кушать приходилось стоя. Кроме того, пища в исправительном учреждении однообразна, низкого качества, для её приготовления используются испорченные продукты. Свежие фрукты, овощи и мясо, осужденные не получают. Небольшое количество моркови и картофеля осужденные получают в супах. В связи со скудным питанием состояние здоровья административного истца ФИО1 ухудшилось. Вместе с тем, административный истец обращает внимание на то, что медицинская помощь в исправительном учреждении фактически не оказывалась, отсутствовал врач-стоматолог, по этим причинам он был лишен возможности вылечить зубы, мучился от зубной боли, обезболивающие препараты не выдавались. Терапевт приезжал крайне редко. В отряде с ним содержались больные чесоткой, при этом, многие из них не получали необходимых лекарств. Административный истец ФИО1 полагает, что указанные условия содержания в исправительном учреждении нарушают его права, гарантированные статьей 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе, право на охрану достоинства личности от пыток, насилия, другого жестокого или унижающего обращения, или наказания, и статьей 21 Конституции Российской Федерации, а также установленные Европейским судом по правам человека стандарты условий содержания. С учетом изложенных обстоятельств, просит суд признать действия (бездействия) ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, выразившиеся в нарушении условий содержания административного истца в исправительном учреждении в период с 26 июля 2016 года по 3 декабря 2021 года незаконными, а также взыскать с административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 000 руб. При этом, административный истец ФИО1 ходатайствовал о восстановлении срока на обращение с данным иском в суд.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4, Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказания (далее ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России), в качестве заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее – УФСИН России по Республике Мордовия), Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия.

В судебном заседание административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 в судебном заседании исковые требования административного истца ФИО1 не признала, просила суд отказать административному истцу в удовлетворении административных исковых требований, ввиду не состоятельности приведенных доводов относительно не надлежащих условий его содержания в указанный в административном иске период. При этом полагает, что при отбывании наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия условия содержания осужденного ФИО1 соответствовали установленным уголовно-исполнительным законодательством требованиям и условиям режима отбывания наказания. Представитель ответчика обращает внимание суда на то, что административный истец обратился в суд по истечении срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика - ФСИН России, и представитель заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 в судебном заседании пояснил, что при рассмотрении данного дела доводы административного истца ФИО1, изложенные в административном исковом заявлении, не нашли своего подтверждения, опровергнуты представленными административным ответчиком доказательствами, следовательно удовлетворению не подлежат. Кроме того, административный истец обратился в суд по истечении срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. В связи с чем, просил отказать в удовлетворении административного иска ФИО1.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ФС-13-01-000494 от 2 декабря 2021 года. Медицинское обслуживание осужденных ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия осуществляет филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, медицинский персонал которого укомплектован в полном объеме, в том числе имеется врач-стоматолог. У всех сотрудников имеется медицинское образование, действующие сертификаты специалиста. Филиал «Медицинская часть № ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России обеспечен и обеспечивался лекарственными средствами и препаратами медицинского назначения централизованно и в полном объеме с надлежащими сроками годности. Медицинская помощь административному истцу оказывалась в случае обращения. Кроме того, административный истец – осужденный ФИО1 не был лишен возможности при необходимости обратиться за оказанием ему медицинской помощи врачом-стоматологом как в филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ УФСИН России, так и в ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» за счет собственных средств. При этом, представитель административного ответчика считает, что административным истцом ФИО1 конкретных фактов неоказания ему медицинской помощи либо ненадлежащего оказания медицинской помощи, не приведено, сведения о медицинских работниках, не оказавших медицинскую помощь, не указаны. По этим основаниям, просит суд отказать в удовлетворении административных требований истцу ФИО1.

Административный ответчик - начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4, в судебное заседание, о времени и месте которого извещен своевременно и надлежащим образом, не явился.

Заинтересованное лицо - Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, в письменном отзыве ходатайствовали рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством в отсутствии их представителя.

На основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации также предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №47 от 25 декабря 2018 года).

На основании части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч. 3 ст. 12.1. УИК РФ).

В силу положений части 1 статьи 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (ч.3 ст.227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применение средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание, устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статей 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу части 1 статьи 101 УИК РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти осуществляющего, функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2018 года за №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений, реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питания, прогулки.

Исходя из пункта 14 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

С учетом изложенного, юридически значимыми обстоятельствами при разрешении данного спора является, факт осуждения и период содержания административного истца в исправительном учреждении ФСИН России; соответствие в исправительном учреждении условий, отвечающим всем санитарным требованиям, Правилам внутреннего распорядка, положениям уголовно-исполнительного законодательства, а также другим нормативно-правовым актам Российской Федерации и международного права; наличие установленных фактов пыток, бесчеловечного и унижающее достоинство обращения в исправительных учреждениях; факты бесчеловечного обращения, повлекшие причинения вреда здоровью, причинение нравственного и психического страдания и иные обстоятельства, влекущие нарушение прав и законных интересов осужденного.

Из исследованных материалов дела судом установлено, что ФИО6 осужден приговором Дзержинского районного суда г. Волгограда от 11 апреля 2016 года (с учетом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 1 августа 2017 года) по части 3 статьи 30, пункту «а» части 2 статьи 105, части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 11 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев.

26 июля 2016 года ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия для отбывания наказания. 3 декабря 2021 года для дальнейшего отбывания наказания убыл в распоряжение УФСИН России по Рязанской области.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 приведены доводы о том, что условия его содержания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия не соответствовали требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 обращает внимание на то, что норма предоставленной площади в отрядах №2 и №8 ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, где он содержался в период отбывания наказания в данном учреждении, менее 2 кв.м., и фактически отсутствует индивидуальное спальное место, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В соответствии со статьей 123 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях.

В силу части 1 статьи 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Как следует из сообщения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, и подтверждается техническими паспортами помещений, площадь спального секции отряда №2 составляет 158,46 кв.м. (количество спальных мест не превышает 79). Площадь спальных секций отряда за №8 составляет 135,9 кв.м. (количество спальных мест не превышало 67) и 120,5 кв.м. (количество спальных мест не превышало 60). Перелимит осужденных в отрядах не допускался.

Таким образом, нормы жилой площади в расчете на одного осужденного, предусмотренные статьей 99 УИК РФ, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия соблюдены.

Утверждение административного истца ФИО1 о том, что в период отбывания им наказания количество осужденных в отряде за №2 достигало 180 человек, а в отряде №8 150 человек, является его предположением, какими-либо объективными доказательствами не подтверждается.

Следовательно, оснований полагать, что установленные действующим законодательством нормы жилой площади в период отбывания наказания в данном исправительном учреждении в отношении административного истца ФИО1 были нарушены, и у осужденного отсутствовало индивидуальное спальное место, у суда не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что личное пространство в спальнях должно рассматриваться в контексте широкой свободы передвижения, которым заключенные в колонии пользуются в дневное время, что предполагает неограниченный доступ не только к спальным помещениям, но и к иным бытовым помещениям.

Административный истец ФИО1 не находился в замкнутом помещении, то есть его содержание в исправительном учреждении сопровождалось достаточно большой свободой передвижения за пределами помещений отряда, в месте работы и иных помещениях. Указанное обстоятельство само по себе не создавало дефицит личного пространства при отбывании наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

Что касается доводов, обосновывающих административное исковое заявление административного истца ФИО1 относительно небольшой площади комнаты для приема пищи в отрядах №2 и №8 ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, и нехватки места для хранения продуктов питания, то суд находит их безосновательными, поскольку данное помещение предназначено для дополнительного питания осужденных в установленное распорядком дня время между основными приемами пищи. Функциональное назначение комнаты приема пищи, ее площадь и оборудование не предназначены для одновременного нахождения в ней всех осужденных отряда исправительного учреждения. При этом, суд принимает во внимание, что конкретных фактов отсутствия места для хранения продуктов питания административного истца – осужденного ФИО1, не приведено. Следовательно, у суда отсутствуют основания полагать, что права административного истца на надлежащие условия содержания в исправительной колонии нарушены данными обстоятельствами.

Суд находит несостоятельными доводы административного истца ФИО1 относительного того, что ремонт в исправительном учреждении не производился длительное время, что, по его мнению, является ненадлежащими условиями содержания в исправительной колонии.

Согласно предоставленной ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия справке, в период с 2016 года по 2021 год в исправительной колонии в целях улучшения условий проживания осужденных осуществлялся ремонт общежитий, в том числе общежитий отрядов №8 и №2, где был произведен капитальный ремонт санитарного помещения. Кроме того, проводился текущий ремонт помещений, а именно, окраска стен, устройство покрытий из линолеума, установка оконных блоков и ПВХ профилей поворотных (откидных, поворотно-откидных).

Во всех помещениях исправительного учреждения электропроводка соответствует Правилам устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8 июля 2002 года №204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок». Конструкция, исполнение, способ установки, класс и характеристики изоляции применяемых машин, аппаратов приборов и прочего электрооборудования, а также кабелей и проводов, соответствует параметрам сети и электроустановки, режимам работы, условиям окружающей среды, требованиям Правил устройства электроустановок. Электрощитовые на территории учреждения опечатаны и закрыты на замки, ключи от которых хранятся у дежурного помощника начальника колонии. Доступ к электрощитовым осужденных исключен.

Таким образом, оснований полагать, что в период отбывания наказания в помещениях, где содержались осужденные ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, длительное время не производился ремонт, у суда не имеется. Следовательно, нарушений прав и законных интересов административного истца – осужденного ФИО1 данные обстоятельства не повлекли.

При этом, отсутствие москитных сеток на окнах общежития ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия не является столь существенным нарушением конституционных прав административного истца ФИО1.

Одним из доводов, обосновывающих исковое заявление, административный истец ФИО1 указывает на невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

Между тем, данные доводы административного истца опровергаются исследованными судом доказательствами.

В соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее Приказ от 27 июля 2006 года №512), исправительное учреждение обеспечено достаточным количеством мебели, инвентаря, а также сантехнического оборудования.

Из сообщений ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия усматривается, что условия для соблюдения личной гигиены осужденных созданы в соответствии с требованиями действующего законодательства, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 года за №295, в каждом отряде имеется санитарное помещение, доступ для осужденных не ограничен. В виду чего, с марта 2020 года законсервировано здание «Умывальник», в котором также находились умывальники и санитарные помещения, рассчитанные на лимит осужденных, содержащихся в отрядном звене исправительного учреждения.

В исправительном учреждении предусмотрено горячее водоснабжение, которое обеспечивается за счет водогрейного котла марки КВр-0,63, находящегося в банно-прачечном комплексе. Горячая вода имеется в бане ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия для помывки осужденных, столовой для мытья посуды, в помещениях ШИЗО, ПКТ, в отрядах жилой зоны, а также в комнате длительных свиданий.

Кроме того, в учреждении оборудован и функционирует банно-прачечный комплекс общей площадью 327 кв.м., в котором имеется помывочное помещение (душевая) площадью 67,7 кв.м., оборудованное 17 душевыми лейками, 10 парами кранов с подводкой горячей и холодной воды, а также имеется 34 пластмассовых таза для осуществления помывки. Перебоев с горячей водой не допускается. Начальником колонии утвержден график помывки осужденных поотрядно, из расчета помывки 2 раза в неделю (в соответствии с пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, действовавших на момент отбывания наказания осужденным ФИО1 в ИК-№). Санитарное состояние в банно-прачечном комплексе удовлетворительное.

В ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия санитарные узлы подключены к центральной канализационной системе, с выводом за территорию учреждения. Выгребные ямы в учреждении отсутствуют. На балансе ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия имеется специальный вакуумный автомобиль, который по мере необходимости осуществляет вакуумную очистку канализационных колодцев на территории учреждения.

Доводы административного истца – осужденного ФИО1 о том, что в период отбывания наказания он не был обеспечен администрацией учреждения предметами личной гигиены, безосновательны

Как следует из представленных административным ответчиком ведомостей на получение санитарно-гигиенических пакетов, административный истец - осужденный ФИО1 в период отбывания наказания был обеспечен гигиеническими принадлежностями, ему ежемесячно выдавалась туалетная бумага, мыло, зубная паста, бритвенные станки, соответствии с нормами положенности выдавались зубные щетки.

Учитывая вышеизложенные, а также то, что доказательств, отвечающих признакам достоверности и относимости, подтверждающих невозможность поддержания административным истцом ФИО1 в период отбывания наказания в исправительном учреждении удовлетворительной степени личной гигиены, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, суду не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Ссылка административного истца ФИО7 на то, что в помещениях исправительного учреждения плохое освещение, отсутствует вентиляция, а также антисанитария, в секциях отряда плесень, насекомые и грызуны, не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Как следует из сообщения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, во всех помещениях исправительного учреждения микроклимат соответствует установленным нормам, температурный режим соблюдается. В помещениях общежитий для осужденных с общими спальными помещениями имеются бытовые вентиляторы заводского изготовления, а также приточно-вытяжная вентиляция. При этом, ежедневно, в отрядах осуществляется естественное проветривание за счет открывания окон. Здание общежития отрядов за №2 и №8 подключено к центральной системе отопления ООО «...». Ежегодно проводится ревизия, отопительная система поддерживается в исправном состоянии. В жилых помещениях температура воздуха составляет не менее 20-22 градусов. Температурный режим в общежитиях отрядов проверяется ежедневно сотрудниками администрации исправительного учреждения. В промышленных помещениях имеются системы естественной и принудительной вентиляции.

Кроме того, дважды в год испытательной лабораторией условий труда ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Республике Мордовия проводятся измерения параметров микроклимата окружающей среды, из заключений которой следует, что параметры микроклимата помещений исправительного учреждения соответствуют нормативным требованиям ГОСТ 30494-2011 «Международный стандарт. Здания жилы и общественные. Параметра микроклимата в помещениях», СанПин 2.2.4.548-96 «Физические факторы производственной среды, гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СанПин 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», с 2021 года Постановления Главного государственного врача санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Также испытательной лабораторией условий труда ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Республике Мордовия проводятся измерения освещенности помещений исправительного учреждения, в соответствии с заключениями которой, уровень искусственной освещенности жилых секций отрядов, производственных цехов, иных объектов ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия соответствует установленным требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», СП52.13330.2011 «Свод правил естественное и искусственное освещение», СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному освещению, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (изменения и дополнения №1 СанПин 2.2.1/2.1.1.255-10), в том числе, СП 17-02 «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России».

Вместе с тем, согласно заключенным контрактам с ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России в исправительном учреждении проводится дератизация, и по мере необходимости дезинсекция и дезинфекция.

В жилых секциях общежития, а также во всех помещениях промышленной зоны, в том числе в швейных цехах, ежедневно проводится влажная уборка осужденными с применением дезинфицирующих средств. Насекомые, паразиты, тараканы, клопы, крысы и мыши в помещениях отсутствуют.

Таким образом, изложенные обстоятельства не свидетельствуют о ненадлежащих условий содержания в исправительной колонии административного истца ФИО1 и нарушении его прав и законных интересов, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Суд находит необоснованными доводы административного истца ФИО1 о том, что организация питания в исправительном учреждении неудовлетворительная.

Как следует из сведений, предоставленных ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, организация питания осужденных осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года за №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания м материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН России, ИВС, подозреваемых и обвиняемых ОВД Российской Федерации и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД Российской Федерации на мирное время», приказами Минюста Российской Федерации №189 от 17 сентября 2018 года «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время», ФСИН России №696 от 2 сентября 2016 года «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

В минимальный суточный рацион осужденного входят: хлеб из смеси муки, макаронные изделия, мясо, рыба, маргарин, растительное масло, коровье молоко, яйца куриные, сахар, соль, чай, лавровый лист, горчичный порошок, томатная паста, картофель, овощи, кисели или сушеные фрукты.

В ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия организовано трехразовое питание (завтрак, обед и ужин), с интервалами приема пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения в распорядке дня.

Продукты питания для осужденных получаются централизовано с базы УФСИН России по Республике Мордовия. На складе учреждения имеется необходимый запас продовольствия в ассортименте: свежие овощи (лук, морковь, свекла, капуста) картофель, соления (огурцы, томаты), маринованная продукция, не менее семи наименований круп, мясная, молочная и рыбная продукция. Срывов в организации питания не допущено. Завоз продуктов осуществляется ежедневно, в выходные дни продукты завозятся сроком на три дня. «Котловые» ордера выписываются ежедневно. Закладка продуктов в котел производится в присутствии оперативного дежурного, дежурного помощника начальника колонии. За приготовлением и качеством пищи осуществляется контроль заведующим столовой и медицинским работником филиала МЧ-№ ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, что подтверждается записью в журнале закладки продуктов. Из указанного журнала также усматривается, что в рацион питания осужденных включены все необходимые продукты: мясо, яйца, рыба, хлеб, крупы, молоко, жиры, овощи, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №205. Исправительным учреждением ведется учет веса закладываемых продуктов, все готового блюда и его калорийность. Посуда моется с применением моющих и дезинфицирующих средств. Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере загрязнения и по окончанию работы. Разделочные доски промаркированы в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами. Правила хранения специальной одежды соблюдаются. Продукты питания хранятся в складских помещениях, скоропортящиеся в холодильных камерах. Холодильное оборудование и приточно-вытяжная вентиляция находятся в рабочем состоянии. Контроль качества и калорийность приготовляемой пищи осуществляется три раза в день медицинскими работниками, которые перед её выдачей осужденным снимают пробу. Разрешение на выдачу приготовленной пищи дается оперативным дежурным после снятия пробы медицинским работником, о чем делается запись в книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Прием пищи осужденными производится под контролем дежурного помощника начальника колонии. Суточные пробы хранятся в холодильной камере не менее 48 часов. Медицинская документация по пищевому блоку ведется в полном объеме. Личная гигиена персонала пищеблока соблюдается. Рацион питания и калорийность составляется с учетом полученных продуктов питания с центральной базы и соответствует предъявляемым требованиям.

Утверждение административного истца ФИО1 о том, что в столовой ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия площадью 120 кв.м. одновременно принимало пищу примерно 200 осужденных, ввиду чего, он не имел возможности принимать пищу в нормальных условиях, посадочных мест не хватало, кушать приходилось стоя, безосновательны.

В соответствии пунктом 29 Приказа Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 года за №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня ИУ. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.

Согласно технической документации, площадь столовой в исправительной колонии составляет более 250 кв.м.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют о том, что административный истец – осужденный ФИО1 принимал пищу в условиях перегруженности и отсутствия посадочных мест в помещении столовой.

С учетом изложенного, оснований полагать, что организация питания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия неудовлетворительная, нарушающая права и законные интересы административного истца ФИО1, у суда не имеется. При этом, суд принимает во внимание, что конкретных фактов, свидетельствующих об указанных административным истцом обстоятельствах, не приведено и в судебном заседании не установлено.

Ссылка административного истца ФИО1 на то, что медицинская помощь в исправительном учреждении не оказывалась, не нашла своего подтверждения в судебном заседании.

Медицинская помощь осужденным в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия осуществляется филиалом «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, где наблюдался административный истец – осужденный ФИО1.

Медицинская помощь оказывается согласно Федеральному закону от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», приказу Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Кроме того, осужденные могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оплачиваемую за счет собственных средств. Такие медицинские услуги предоставляются специалистами медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в условиях лечебно-профилактических учреждений или лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы (п. 129 Приказа Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»).

В соответствии с пунктом 42 Порядка организации медицинской помощи, медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторных обращений в медицинскую часть, а также диспансерного наблюдения за лицами, имеющими хронические заболевания. Профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год (п. 43).

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия административный истец – осужденный ФИО1 обращался в филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России со следующими заболеваниями: 11 ноября 2016 года установлен диагноз ..., 13 декабря 2016 года установлен диагноз ..., 20 декабря 2016 года установлен диагнозом ..., направлен в центральную больницу. 23 марта 2017 года поставлен на диспансерный учет .... 12 февраля 2018 года обращался с диагнозом ..., обострение. 18 апреля 2018 года установлен диагноз ..., 28 сентября 2018 года тот же диагноз. 4 сентября 2019 года – установлен диагноз ..., обострение. 30 марта 2021 года установлен диагноз .... Ежегодно осуществлялся профилактический осмотр терапевтом, которым выставлен диагноз осужденному ФИО1 – терапевтически здоров.

По всем обращением в медицинскую часть осужденному ФИО1 оказывалась медицинская помощь и лечение со стороны медицинского персонала филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-№ УФСИН России.

ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России в период с 26 июля 2016 года по 3 декабря 2021 года было обеспечено лекарственными средствами и препаратами медицинского назначения централизовано и в полном объеме с надлежащими сроками годности.

Согласно штатному расписанию, ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России укомплектовано в полном объеме медицинским персоналом, в том числе врачом-стоматологом, имеющим медицинское образование и действующие сертификаты специалиста.

На основании соглашения №443 от 27 декабря 2018 года между ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУЗ МСЧ-№ УФСИН России и ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» осужденным по их желанию предоставляется медицинская стоматологическая помощь за счет собственных средств врачом-стоматологом ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница».

Следовательно, административный истец – осужденный ФИО1 не был лишен возможности при необходимости обратиться за оказанием ему медицинской помощи врачом-стоматологом как в филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ УФСИН России, так и в ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» за счет собственных средств.

Случаев неоказания медицинской помощи, необеспечения лекарственными средствами, нарушений медицинской этики со стороны медицинских работников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Из материалов дела установлено, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия осужденный ФИО1 осматривался медицинскими работниками, обеспечивался лекарственными препаратами, получал необходимое лечение.

Таким образом, медицинская помощь осужденному ФИО1 осуществлялась в соответствии с уголовно-исполнительным законодательствам Российской Федерации, Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных приказа Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется, изложенные административным истцом ФИО1 в административном исковом заявлении доводы, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Ссылка административного истца – осужденного ФИО1 на то, что с ним в отряде находились больные чесоткой, не получающие необходимого лечения, носят предположительный характер, конкретными фактами не подтвержден, при рассмотрении дела данные обстоятельства не установлены, в связи с чем, суд оставляет их без внимания.

Иные доводы административного искового заявления о незаконности действий (бездействия) административных ответчиков не свидетельствуют об имеющихся нарушениях прав и законных интересов административного истца, а потому во внимание судом не принимаются.

Применение в отношении административного истца – осужденного ФИО1 мер физического и психологического воздействия со стороны администрации колонии, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, проверив доводы административного истца ФИО1, изложенные в административном исковом заявлении, оснований полагать, что в период отбывания наказания в данном исправительном учреждении права и законные интересы административного истца ФИО1 ввиду каких-либо действий (бездействия) ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия нарушены, у суда не имеется.

Анализ фактических обстоятельств дела и приведенных выше правовых норм указывает на то, что требования законодательства к условиям содержания в исправительном учреждении в отношении административного истца – осужденного ФИО1 выполнены надлежащим образом. Его доводы о том, что в период с 26 июля 2016 года по 3 декабря 2021 года администрация исправительного учреждения грубо нарушала права, законные интересы административного истца, поскольку он содержался в ненадлежащих, бесчеловечных, унизительных условиях, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергнуты исследованными судом доказательствами, оснований сомневаться в допустимости и достоверности которых, у суда не имеется.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что административный истец ФИО1 в оспариваемый период не обращался в адрес административного ответчика, в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, с жалобами на действия (бездействия) администрации учреждения, которые он считал для себя унизительными.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Целью содержания в местах лишения свободы является исправление лица, совершившего преступление, восстановление социальной справедливости, предупреждение совершения новых преступлений, и не имеет цели нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией Российской Федерации и нормами международного права.

Применение уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости прежде всего от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 г. № 480-О-О).

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обуславливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, перечисленные в административном исковом заявлении неудобства, которые претерпел административный истец ФИО1 в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в ограниченном пространстве и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого административного истца.

Несмотря на то, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не зависит от наличия либо отсутствия вины учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (пункт 2 статьи 12.1 УИК РФ), предметом является факт ненадлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства.

Поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что административными ответчиками были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца суду не представлено, напротив, исследованные в судебном заседании доказательства, опровергают доводы ФИО1, приведенные в административном исковом заявлении, а также принимая во внимание, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца судом не установлена, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеются.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований к административным ответчикам - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Вместе с тем при принятии решения по делу суд также исходит из того, что имеется самостоятельное основание для отказа в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Частью 1 статьи 94 КАС РФ определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Статьей 227.1 КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, в связи с чем, данные сроки подлежат исчислению по общим правилам главы 22 КАС РФ и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Из разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административный иск может быть подан в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Данные разъяснения согласуются с введенной Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ частью 1.1 ст. 219 КАС РФ, согласно которой если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия с 26 июля 2016 года по 3 декабря 2021 года. Таким образом, оспариваемые им действия (бездействие) были прекращены 3 декабря 2021 года, а за защитой нарушенных прав он обратился 21 апреля 2022 года (согласно даты на конверте), то есть с пропуском срока установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Приведенные административным истцом ФИО1 в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на обращении в суд с данным иском доводы о нахождение в местах лишения свободы, что не исключало применения в отношении него различных мер негативного воздействия, отсутствие финансовой возможности, а также длительного ожидания документов, подтверждающих направление ответчикам копии административного искового заявления, не являются уважительными причинами, которые могли бы послужить основанием для восстановления пропущенного срока.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом ФИО1 не представлено, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Оснований для возмещения понесенных административным истцом ФИО1 расходов по оплате государственной пошлине при подаче данного иска, не имеется, ввиду того, что в удовлетворении его требований отказано.

Руководствуясь статьей 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий О.В. Дубинская

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года.

Председательствующий О.В. Дубинская