УИД 61RS0008-01-2023-000041-79
Дело №2а-1074/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону
Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
судьи Цмакаловой Н.В.,
при секретаре Чекиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Альфа-Эксперт» к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику Советского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, врио начальника Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения.
УСТАНОВИЛ:
ООО «Альфа-Эксперт» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области (далее – СПИ) ФИО1, начальнику Советского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 17.12.2020 судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 29591/20/61032-ИП, однако исполнительный документ взыскателю не возвращен.
В связи с чем, административный истец просил суд признать бездействие судебного пристава - исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО1 по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства от 17.12.2020 г. по исполнительному производству №29591/20/61032-ИП от 20.03.2020 г., оригинала исполнительного листа № от 20.06.2018; обязать судебного пристава - исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО1 устранить допущенные нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно направить копию постановления об окончании исполнительного производства №29591/20/61032-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя ООО «Альфа-Эксперт; в случае утраты исполнительного листа признать бездействия Начальника Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону по несвоевременному принятию решения по исполнительному документу: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, и выразившегося в неосуществлении надлежащего контроля, за работой подразделения судебных приставов; возложить на Начальника Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону обязанность в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда допущенное нарушение путем совершения действий, связанных с обращением в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу №2-1133/2017.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечена врио начальника Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.
Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, рассмотрении в отсутствие, не заявили.
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Исследовав материалы административного дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).
Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено, что на основании заявления ООО «Альфа-Эксперт», исполнительного документа, выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону, постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.03.2020 возбуждено исполнительное производство № 29591/20/61032-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 10 000 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.12.2020 исполнительное производство № 29591/20/61032-ИП окончено в связи с невозможностью взыскания на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.
В рассматриваемом случае материалы исполнительного производства не содержат доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от 17.12.2020, подлинника исполнительного документа в установленный законодательством срок.
Обстоятельством, имеющим значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков направления взыскателю копии вышеуказанного постановления. Однако данное обстоятельство в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждено.
Ненаправление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, предъявление исполнительного документа к исполнению.
Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов ООО «Альфа-Эксперт» в рассматриваемом административном споре установлена. В связи с чем, заявленное административным истцом требование о признании бездействия судебного пристава - исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО1 по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства от 17.12.2020 г. по исполнительному производству №29591/20/61032-ИП от 20.03.2020 г., оригинала исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
Поскольку по состоянию на дату рассмотрения настоящего административного дела постановлением начальника Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 от 04.05.2022 указанное постановление судебного пристава-исполнителя от 17.12.2020 об окончании исполнительного производства № 29591/20/61032-ИП отменено, исполнительному производству присвоен новый номер 95934/22/61032-ИП, принимаются меры ко взысканию задолженности, в том числе направлены запросы в государственные регистрационные органы, банки, нарушенное право административного истца восстановлено, не подлежат удовлетворению административные требования о возложении обязанности на административных ответчиков по устранению допущенного нарушения.
Согласно п. 3 ст. 178 КАС РФ, п. 4 ч. 6 ст. 180 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов, резолютивная часть решения суда должна содержать: указание на распределение судебных расходов.
На основании ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу ч. 2 ст. 114 КАС РФ суд по настоящему делу не решает вопросы о распределении государственной пошлины, поскольку в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ при подаче административного искового заявления в суд административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО «Альфа-Эксперт» к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику Советского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, врио начальника Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении копии постановления судебного пристава-исполнителя от 17.12.2020 об окончании исполнительного производства № 29591/20/61032-ИП от 20.03.2020 г., оригинала исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г.Ростова-на-Дону, в отношении должника ФИО4
В остальной части в удовлетворении административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Цмакалова
Решение суда в окончательной форме принято 23.03.2023.