Дело № 2-16/2026
УИД 93RS0007-01-2025-004855-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мариуполь 13 января 2025 года
Ильичёвский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи – Степановой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Середовой А.М.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании совершить действие,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании совершить действие.
В обоснование исковых требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». По результатам рассмотрения заявления истца, ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в назначении пенсии по возрасту в связи с тем, что представленная трудовая книжка УКР № от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит полных данных о дате рождения истца, справки подтверждающие льготный характер работ, не приняты к учету, так как по мнению ответчика невозможно проверить достоверность сведений, указанных в них. Полагает, что решение от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в назначении пенсии истцу по возрасту в соответствии с п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» незаконно, в связи с чем просит суд признать незаконным и отменить решение ОУП № управления установления пенсий ОСФР по ФИО2 Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды трудовой деятельности: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в колхозе-агрофирме «Азов», трактористом, -с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ММК им. Ильича - тракторист - машинист сельхозпроизводства, обязать ответчика включить в стаж истца период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ № <адрес> ФИО2 <адрес>. Обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию в соответствии с п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии принять к учету справки уточняющего характера: - справку № от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающую период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности тракториста, справку № от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающую период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности тракториста. Кроме того, просил взыскать с ответчика в пользу истца расходы на юридические услуги в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что документов, подтверждающих несение им расходов на юридические услуги в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей у него не имеется.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, предоставили письменные возражения, на основании которых просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, надлежавшим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 55 частью 1 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № II-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее Закон № 5-ФКЗ), нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
Согласно ст. 36 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации. Отдельными федеральными законами могут устанавливаться особенности регулирования отдельных отношений, не предусмотренные настоящим Федеральным конституционным законом, и сроки применения таких особенностей.
В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 12 Закона № 5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 года
Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что граждане Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий гражданам и лицам.
Поскольку правоотношения между сторонами возникли до начала действия актов гражданского законодательства Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики, законодательством Российской Федерации не предусмотрен досрочный выход на пенсию мужчинам, которые работали по специальности «трактористы-машинисты» в сельском хозяйстве, к спорным правоотношениям следует применять законодательство Украины и Донецкой Народной Республики.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 года № 9-1 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходной период», законы и другие правовые акты, действующие на территории Донецкой Народной Республики до наступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.
На основании абзацев 1-2 пункта 2 раздела XV «Заключительные положения» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями работы по Списку № 1 и других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, осуществляется в соответствии с отдельным законодательным актом через профессиональные и корпоративные фонды. До внедрения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам настоящего Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».
В соответствии с п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-XII от 05.11.1991 года на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы: трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, - мужчины после достижения 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе.
Как установлено частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Статьей 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-XII от 5.11.1991 года установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Порядок обращения и перечень необходимых документов для назначения пенсии определен Порядком предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 27 декабря 2005 г. № 1566/11846.
Согласно п.1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением КМУ от 12.08.1993 № 637 (далее - Порядок № 637), основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж засчитывается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями.
Пунктом 20 Порядка № 637 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют данные, что определяют право на пенсию на льготных основаниях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение № 5). В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков ли их номера, в который включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана эта справка.
Статьей 24 Закона № 1058 определено, что страховой стаж - период (срок), на протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно оплачены страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями этого Закона по данным, которые содержатся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало до вступления в силу этого Закона (до 01.01.2004).
Согласно ст.56 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХП «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, Организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы, длительности перерывов.
К стажу работы засчитывается также любая другая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, или при условии уплаты страховых взносов, период получения пособия по безработице, а также работа узников и работа по соглашениям гражданско- правового характера при условии уплаты страховых взносов.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что решением ОУП № управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием необходимого льготного и страхового стажа. В страховой стаж не учитываются периоды по трудовой книжки УКР № от ДД.ММ.ГГГГ. т.к. согласно п. 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденных приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29.07.1993г. № (отчество и дата рождения не соответствуют паспорту, на титульном листе не читается печать).В страховой стаж не учитываются периоды прохождения военной службы, период обучения и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как отсутствует трудовая деятельность. Кроме того, в решении ответчика указано, что определить право на пенсию на льготных условиях не представляется возможным, поскольку произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в предоставленных истцом справках, на соответствие их первичным документам нет возможности, т.к. местоположение их неизвестно.
Из представленного в материалы гражданского дела, копии пенсионного дела следует, что при обращении ФИО1 с заявлением к ответчику истец достиг возраста 56 лет.
Для назначения пенсии истцом к заявлению представлены следующие документы: -копия паспорта РФ, копия паспорта Украины, копия ИНН, копия СНИЛС, трудовая книжка УКР № от ДД.ММ.ГГГГ, копия трудовой ДНР АА № от ДД.ММ.ГГГГ, копия диплома № от ДД.ММ.ГГГГ, копия военного билета УН №; копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ, льготная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 с печатью.
Как следует из трудовой книжки истца УКР № от ДД.ММ.ГГГГ истец в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. обучался в СПТУ № поселка Приморское города Жданова Донецкой области; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал в тракторной бригаде № в колхозе -агрофирмы «Азов» трактористом III класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе-агрофирме «Азов» в тракторной бригаде № в качестве тракториста III класса, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работал по переводу в ОАО «ММК им. Ильича» Агро цех № в качестве тракториста-машиниста с/х производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Дочернем предприятии «Ильич Агро-Донбасс» ОАО «ММК им. Ильича» трактористом-машинистом с/х производства в Агро цехах 7,9.
Период обучения истца помимо представленной трудовой книжки подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным СПТУ № поселка Приморское города Жданова Донецкой области, в соответствии с которым ФИО1 окончил полный курс по профессии тракториста-машиниста широкого профиля с умением выполнять работы слесаря-ремонтника и водителя автомобиля, что совпадает с данными о периоде учебы, содержащимися в трудовой книжке на страницах 6 и 7, записи № и 2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Данные о службе в рядах Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно военному билету серии УН №, содержащиеся в трудовой книжке на страницах 6 и 7, запись № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются военным билетом, принадлежащим ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, образование СПТУ №, <адрес>, специальность - тракторист-машинист широкого профиля.
Согласно справке ПАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работал в колхозе-агрофирме «Азов» в ДД.ММ.ГГГГ года в качестве тракториста, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год — также трактористом, что указано в трудовой книжке на страницах 6 и 7, записи № и 5.
В соответствии со справкой ПАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ №, заявитель работал на комбинате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста-машиниста в Агро цехе №, что отражено в трудовой книжке серии УКР № от ДД.ММ.ГГГГ, на страницах 8 и 9, записи № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Отказывая ФИО1 во включении в льготный и страховой стаж периодов работы по трудовой книжке УКР № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ссылается на п. 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденных приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29.07.1993г. № в нарушении которого указывает, что отчество и дата рождения истца не соответствуют паспорту, на титульном листе не читается печать.
Согласно п. 2.2. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 года № 162 заполнение трудовой книжки впервые производя администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со приема на работу.
Согласно п. 2.3. Инструкции №162 все записи в трудовой книжке о приеме работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждения поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными). Например, если рабочий или служащий принят на работу 5 января 1984 г., в графе 2 трудовой книжки ранее установленного образца (1938 г.) записывается: "1984.05.01", в трудовых книжках выданных после 1 января 1975 г.: "05.01.1984".
Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.
Согласно п. 2.4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, которая утверждена совместным приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины и Министерства социальной защиты населения Украины № 58 от 29.07.1993 года, все записи в трудовой книжке о принятии на работу переводах на другую оплачиваемую работу или увольнениях, а также о наградах и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после принятия приказа (распоряжения), но не позже недельного срока, а в случаи увольнения — в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Записи вносятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными).
Записи вносятся аккуратно, шариковой ручкой или с пером, чернилами черного, синего или фиолетового цвета, и заверяются печатью запись об увольнении, а также сведения о наградах и поощрениях.
В соответствии с п. 2.5. в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.
Согласно п 2.7. Инструкции № 162 если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.
В соответствии с пунктами 5, 6, 18 Постановления Совета Министров СССР Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. Прием на работу без трудовой книжки не допускается. В трудовую книжку вносятся сведения о приеме на работу. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
Таким образом, обязанность по ведению трудовых книжек законом возлагается на работодателя.
В нарушение пункта 2.11. Инструкции, в трудовой книжке истца имеются неточности отчество и дата рождения истца не соответствуют паспорту, на титульном листе не читается печать, однако данные нарушения допущены ответственным за выдачу трудовых книжек.
Вместе с тем, имеющийся недостаток в оформлении трудовой книжки является виной работодателя и не может ставить под сомнение факт работы истца и не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, не может ухудшать его положение в части включения периодов работы в страховой и льготный стаж, влияющий на определение права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения, поскольку истец не является специалистом в области кадровой политики, записи в свою трудовую книжку не вносил.
Возникновение конституционного права на социальное обеспечение по возрасту не может быть постановлено в зависимость от прекращения деятельности юридического лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения иными лицами своих обязательств, вытекающих из служебных полномочий (неверное заполнение первичных кадровых документов, несвоевременная передача документов в архив либо утрата указанных документов и т.д,), и не может являться препятствием для реализации права на получение пенсии (ст.2 Конституции РФ).
Спорные периоды работы, входят в периоды работы, отраженные в трудовой книжке истца УКР № от ДД.ММ.ГГГГ кроме того, решением Ильичевского районного суда г. Мариуполь ДНР от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки серии УКР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной колхозом-Агрофирмой «Азов». Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. и не было обжаловано ответчиком.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, а также то, что истец не имеет возможности внести в документ необходимые исправления, и иным способом внести изменения в правоустанавливающий документ не представляется возможным, суд приходит к выводу, о необоснованности вынесенного решения об отказе во включении в страховой и льготный стаж спорных периодов работы.
Отказывая во включении ФИО1 в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный орган ссылается, на то, что определить право на пенсию на льготных условиях не предоставляется возможным, поскольку провести проверку сведений, содержащихся в справках, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности, т.к. местоположение их неизвестно.
Согласно ст. 101 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» отделы социального обеспечения имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных лиц, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи. Предприятия и организации несут материальную ответственность за ущерб, причиненный гражданам или государству вследствие своевременного оформления или представления пенсионных документов, а также за выдачу недостоверных документов, и возмещают его.
Согласно ч. 3. ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» органы Пенсионного фонда имеют право требовать документы от предприятий организаций и отдельных лиц, выданные ими для оформления пенсий, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений про лиц, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и другие сведения, предусмотренные законодательством для назначения права на пенсию.
Статьей 64 Закона № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании и п. 38. Порядка предоставления и оформления документов для назначения пенсии утвержденного Постановлением Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1, предусмотрено право органа, назначающего пенсии, проверять обоснованность (занятость работников с вредными и тяжелыми условиями труда ) и достоверность выдачи документов, доставленных для назначения пенсии согласно п. «в» ст. 13. Закона Украины № 1788.
Как следует из предоставленных истцом документов льготный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, подтверждается записями трудовой книжки истца, предоставленными справками ПАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, льготной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, истцом предоставлена индивидуальная ведомость о застрахованном лице (форма ОК-5) в которой указан код ЗП301ЗВ1- трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства
Из указанной ведомости кроме того, следует, что страховые отчисления работодателем производились по ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует записи об увольнении, имеющейся в трудовой книжке истца УКР № (запись 13), в связи с чем доводы ответчика указанные в возражениях о том, что трудовые отношения между истцом и работодателем прекращены ДД.ММ.ГГГГ суд полагает несостоятельными.
Таким образом пенсионный орган, при наличии должным образом оформленной трудовой книжки истца, не имел правовых оснований отказывать истцу в зачете спорных периодов работы в страховой и льготный стаж, так как основным документом, который определяет имеющийся трудовой стаж, является трудовая книжка, и только в отсутствие трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж должен устанавливаться, в том числе, дополнительными документами по месту работы лица. Следовательно, предоставлять уточняющие справки для назначения пенсии необходимо только в том случае, если отсутствует трудовая книжки или соответствующие записи в ней.
Трудовая книжка истца оформлена в соответствии с действующим законодательством. Кроме трудовой книжки истцом представлены архивные справки.
Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины по причине их неизвестного местоположения, не может служить основанием для отказа в зачёте спорного периода работы в льготный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.
Отсутствие первичных архивных документов вызвано объективными обстоятельствами, и свидетельствует о пребывании истца в ситуации, которая лишает его возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав относительно назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, однако не должно служить основанием для ограничения конституционных прав на социальную защиту, не может быть ограничено по формальным основаниям и подлежит защите в установленном законом порядке.
Согласно п. п. 1 и 2 ст. 19 Закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).
В п. 32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 28 мая 2019 г. № 13), обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. Как указано, с этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-Ф3).
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 3 "Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024), согласно которого, Суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.
Истец просит суд назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ., со дня обращения в пенсионный орган, исходя из заявленных исковых требований, суд приходит к выводу об их удовлетворении их и в данной части.
При этом, рассматривая требования истца в части взыскания судебных расходов на юридические услуги, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.
Так в согласно ст.98 ч.1 ГПК РФ, регулирующей распределение судебных расходов между сторонами, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Часть 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
При этом, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в соответствии со ст.94 ГПК РФ, в том числе: расходы на оплату услуг представителей; суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, другие признанные судом необходимыми расходы.
Из разъяснений, изложенных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", следует, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении заявления о взыскании судебных расходов является установление факта несения истцом расходов на оплату услуг представителя, обязанность доказывания которого лежит на нем как заявителе.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом в материалы дела не представлено доказательств несения им расходов на юридические услуги в размере 50000 рублей, что не оспорено им в судебном заседании.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании совершить действие, удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение ОУП № управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии по возрасту согласно п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в льготный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общий страховой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «в» ст. 13 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» с 24.01.2025г.
Учесть при назначении пенсии справки № и № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждающие периоды работы ФИО1 в должности тракториста.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Окончательная форма решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Е.В. Степанова