Дело № 2-1343/2022 УИД:23RS0013-01-2022-001851-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 18 августа 2022 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Красносельского городского поселения, Администрации МО Гулькевичский район о признании постановления незаконным и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Красносельского городского поселения, Администрации МО Гулькевичский район и просил признать постановление Администрации Красносельского городского поселения от 18 марта 2022 года № 51 «Об отказе в признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 3 человека нуждающимся в улучшении жилищных условий» и постановление № от 09 сентября 2021 года «О снятии ФИО1, Б.Г.П., Д.В.В. с учета граждан, принятых в качестве нуждающихся в жилых помещениях с исключением из общего списка» незаконными; обязать Администрацию Красносельского городского поселения поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с момента подачи заявления с 21 февраля 2022 года и предоставить жилое помещение по договору социального найма; обязать Администрацию Красносельского городского поселения выплатить компенсацию морального вреда за своевременное не решение вопроса согласно ст.ст.52 и 53 Конституции РФ и с затягиванием в решении, что привело в свою очередь к негативным последствиям для заявителя.

Исковые требования обосновал тем, что в соответствии со ст. 49, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления жилого помещения по договору социального найма необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Законом Краснодарского края № 1655-КЗ от 29 декабря 2008 года определен порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок применяется в отношении: граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (далее - малоимущие граждане); граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма (далее - граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года); граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, указанным в Законе Краснодарского края "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий". В силу ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Это же полномочие предусмотрено Уставом Красносельского городского поселения. Постановлением администрации Красносельского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ истец признан малоимущим. Постановлением Администрации Красносельского городского поселения от 18 марта 2022 года № «Об отказе в признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 3 человека нуждающимся в улучшении жилищных условий» отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, без постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Считает отказ незаконным, так как у него в собственности нет жилого помещения; помещение, где он прописан, состоит из двух жилых комнат, которых с учетом прописанных трех членов семьи, двое из которых — инвалиды 2 группы бессрочно (ФИО1, Д.В.В., имеющий заболевание «шизофреноподобное расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями) является недостаточным. Имеющаяся у него инвалидность согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» позволяет ему получить жилое помещение, предоставляемое инвалиду, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств. Согласно ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истцом представлены все документы, подтверждающие его нуждаемость в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, уважительных причин своей неявки в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не представил.

Представитель ответчика Администрации Красносельского городского поселения, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, не явился. В своем заявлении дело просил рассматривать в его отсутствие.

В представленном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что не согласен с утверждением истца об отсутствии у него оснований для отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. Истец зарегистрирован по адресу: . Квартира принадлежит на праве собственности Б.Г.П. (матери истца) на основании договора купли-продажи от 19 сентября 2009 года. Истец является близким родственником Б.Г.П. Жилое помещение общей площадью 49,4 кв.м, состоит из двух жилых комнат суммарной площадью 28,1 кв.м. С учетом всех зарегистрированных по указанному адресу на одного члена семьи приходится 16,46 кв.м, что более 11 кв.м - учетной нормы, утвержденной решением 5 сессии 2 созыва Совета Красносельского городского поселения № от 19 декабря 2009 года. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Руководствуясь положениями законодательства и на основании заключения администрации истец был снят с учета нуждающихся и исключен из общего списка. Постановление вынесено с учетом всех требований действующего законодательства, просит в иске отказать.

Представитель ответчика Администрации МО Гулькевичский район, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, направил отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований истца, дело просил рассматривать в отсутствие представителя. Также указал, что истец зарегистрирован по адресу: . Квартира принадлежит на праве собственности Б.Г.П. (матери истца) на основании договора купли-продажи от 19 сентября 2009 года. Истец является близким родственником Б.Г.П. Жилое помещение общей площадью 49,4 кв.м, состоит из двух жилых комнат суммарной площадью 28,1 кв.м. С учетом всех зарегистрированных по указанному адресу на одного члена семьи приходится 16,46 кв.м, что более 11 кв.м — учетной нормы, утвержденной решением 5 сессии 2 созыва Совета Красносельского городского поселения № от 19 декабря 2009 года. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Администрацией поселения обоснованно с учетом положений федерального и краевого законодательство истец был снят с учета нуждающихся.

Представитель третьего лица Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, дело просил рассматривать в отсутствие представителя. Направил отзыв, в котором полагает требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку обеспеченность членов семьи истца больше учетной нормы, а наличие инвалидности само по себе основанием для постановки на учет не является.

Суд в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, которые извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу с 01 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Красносельского городского поселения № от 29 ноября 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 3 человека: сам, мать Б.Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат Д.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан малоимущим.

Постановлением Администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района № от 10 января 2012 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с включением в общий список (с составом семьи 3 человека: сам, мать – Б.Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат – Д.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) ФИО1, Б.Г.П., Д.В.В. зарегистрированы по месту жительства: , на одного проживающего приходится по 9 кв.м жилой площади.

09 сентября 2021 года постановлением Администрации Красносельского городского поселения № ФИО1 снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с исключением из общего списка по тому основанию, что с учетом всех зарегистрированных по месту проживания на одного члена семьи приходится по 16,46 кв.м, что больше 11 кв.м – учетной нормы, утвержденной решением 5 сессии 2 созыва Совета Красносельского городского поселения от 18 декабря 2009 года №.

Постановлением Администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района № от 18 марта 2022 года отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, без постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 3 человека: сам, мать – Б.Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат – Д.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с составом семьи три человека: сам, мать Б.Г.П., брат Д.В.В. зарегистрированы по месту жительства: .

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери истца - Б.Г.П. на основании договора купли-продажи от 19 февраля 2009 года.

Согласно правоустанавливающим документам на жилое помещение его общая площадь составляет 49,4 кв.м, площадь жилых комнат 28,1 кв.м, на одного зарегистрированного члена семьи приходится 49,4 кв.м. : 3 = 16,4 кв.м.

Учетной нормой площади жилого помещения в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением 5 сессии 2 созыва Совета Красносельского городского поселения от 18 декабря 2009 года № утверждена учетная норма площади жилого помещения на территории Красносельского городского поселения Гулькевичского района в размере 11 кв.м.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Поскольку в представленных истцом документах для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях выявлено превышение площади жилого помещения, имеющегося в пользовании истца, по сравнению с установленной на территории поселения учетной нормой, то есть отсутствует основание для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, администрацией обоснованно истец снят с учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Установление по представленным истцом документам превышения площади жилого помещения, имеющегося в пользовании истца, по сравнению с действующей на территории поселения учетной нормой, является предусмотренным законом основанием для отказа в постановке на учет нуждающихся.

Довод истца о том, что Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Красносельского городского поселения к полномочиям городского поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, не может служить основанием к удовлетворению иска. Осуществление данных полномочий осуществляется в соответствии с требованиями законодательства, основано на объективных критериях оценки нуждаемости лица в улучшении жилищных условий, а не в его субъективном понимании недостаточности для него и членов его семьи имеющегося жилого помещения.

Довод о том, что как инвалид истец имеет право на получение жилого помещения, не порождает у ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение при отсутствии иных необходимых оснований. Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 Жилищного кодекса РФ. Данной нормой наличие инвалидности не предусмотрено в качестве самостоятельного основания принятия на учет.

Таким образом, в отношении ФИО1 не установлено наличие оснований для принятия его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, не имеется оснований для признания постановлений администрации Красносельского городского поселения о снятии с учета и отказе в постановке на учет незаконными.

Требование обязать администрацию Красносельского городского поселения поставить истца на учет не может быть удовлетворено, поскольку в судебном заседании не установлено наличие у истца оснований состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Предоставление же жилых помещений по договору социального найма осуществляется гражданам, состоящим на таком учете.

Требование о выплате компенсации морального вреда является производным от требований о признании постановлений незаконными и обязании принять на учет и предоставить жилое помещение, отказ в удовлетворении которых свидетельствует об отсутствии нарушения прав истца со стороны ответчиков и влечет отказ в удовлетворении требований о компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Красносельского городского поселения, Администрации МО Гулькевичский район о признании постановления Администрации Красносельского городского поселения от 18 марта 2022 года № «Об отказе в признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 3 человека нуждающимся в улучшении жилищных условий» и постановления № от 09 сентября 2021 года «О снятии ФИО1, Б.Г.П., Д.В.В. с учета граждан, принятых в качестве нуждающихся в жилых помещениях с исключением из общего списка» незаконными; обязании Администрации Красносельского городского поселения поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с момента подачи заявления с 21 февраля 2022 года и предоставить жилое помещение по договору социального найма; обязании Администрации Красносельского городского поселения выплатить компенсацию морального вреда за своевременное не решение вопроса согласно ст.ст.52 и 53 Конституции РФ и с затягиванием в решении, что привело в свою очередь к негативным последствиям для заявителя. – отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 22 августа 2022 года.

Судья

Гулькевичского районного суда О.С.Хайрутдинова