Решение по делу № 2-2824/2024 от 13.02.2025

(УИД) 15RS0010-01-2023-001249-21

Дело № 2-452/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Аликова В.Р.,

при секретаре судебного заседания Джусоевой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации местного самоуправления <адрес> и УМИЗР <адрес> об обязании предоставить земельный участок в собственность,

установил:

ФИО2 обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к АМС <адрес> и УМИЗР <адрес>, в котором просила:

1. Обязать Администрацию местного самоуправления <адрес> РСО-Алания в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу принять решение о предоставлении ФИО2 в собственность (по договору купли-продажи) земельного участка, с кадастровым номером <адрес>, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ.м., находящегося по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а» на котором расположено принадлежащее ФИО2 на праве собственности нежилое здание, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты>.м., путем заключения соответствующего договора купли-продажи.

2. Обязать Администрацию местного самоуправления Владикавказа РСО-Алания и Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами <адрес> в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу подготовить и направить в адрес ФИО2 проект договора купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером <адрес>: РСО-Алания, <адрес> а», путем заключения соответствующего договора купли-продажи с предложением о его заключении (по соответствующей цене)

3. Обязать Администрацию местного самоуправления <адрес> РСО-Алания и Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами <адрес> в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ.м., находящегося по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а», путем заключения соответствующего договора купли-продажи (по соответствующей цене).

В обоснование заявленных требований было указано на то, что между AMС <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а» с кн:<данные изъяты>, сроком на 3 года в целях: для завершения строительства объекта торговли, общей площадью, 0,0400 га. Договор зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с КН: ДД.ММ.ГГГГ не передавался во владение или пользование другим лицам, а также в отношении данного земельного участка отсутствуют другие правообладатели, при этом указанный земельный участок, на котором был возведен объект недвижимого имущества, не занят другими объектаминедвижимости.

По настоящее время ни одна из сторон не заявила о его расторжении иФИО2 продолжила использование участка без возражений со стороны арендодателя, в связи с чем действие данного договора в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в АМС <адрес> сзаявлением (вх. No 433) о предоставлении в её собственность земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей <данные изъяты> га кв.м., находящегося по адресу: №, <адрес> «а», на котором расположен принадлежащий ФИО2 на праве собственности объект недвижимого имущества - нежилое здание, общей площадью <адрес> расположенное по адресу: <адрес> «а».

Согласно ответу Управления муниципального имущества и земельныхресурсов <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ N433-451 Ц. было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении в её собственность указанного земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства.

Вместе с тем, указанный отказ УМИЗР <адрес> РСО-Алания, выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ N 433-451, является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Указанный земельный участок, с кадастровым номером № был использован ФИО2 по целевому назначению.

В ответе УМИЗР <адрес> ДД.ММ.ГГГГ N 433-451 об отказе в предоставлении в собственность ФИО2 упомянутого земельного участка не указано ни одного из оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, препятствующих предоставлению в собственность ФИО2 данного земельного участка, при этом отказ органа местного самоуправления в предоставлении в собственность земельного участка не может быть обоснован произвольными мотивами.

В связи с этим необходимо также отметить следующее:

На указанном земельном участке, с кадастровым номером <адрес> площадью <адрес> га, находящимся по адресу: РСО- Алания, <адрес> «а», расположен принадлежащий ФИО2 на праве собственности объект недвижимости- нежилое здание, кадастровый №, общей площадью <адрес> кв.м.

Согласно ст. 1 ЗК РФ к основным принципам земельного законодательства, в частности, отнесены единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 15 ЗК РФ: Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ч. 1 ст. 37 ЗК РФ: Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ: Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в частности, на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу ч. 2 ст. 39.1 ЗК РФ: Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39.3 ЗК РФ: Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены объекты недвижимости, регламентирован ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ Без проведения торгов осуществляется продажа, в частности: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Статьей 39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ No 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства")

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты,

перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, в силу действующего законодательства, в частности, ч. 2 ст. 39.1, п. 6 ч. 2 ст. 39.3 и ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, при наличии соответствующего волеизъявления ФИО2 у него имеется преимущественное право на приобретение в собственность по договору купли-продажи указанного земельного участка, занятого принадлежащим ему на праве собственности упомянутым объектом незавершенного строительства - нежилым зданием, а также необходимого для использования и эксплуатации данного земельного участка, ранее предоставленного ему на праве аренды.

Поэтому исходя из установленного законом принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также образования спорного земельного участка определенной площади, именно в целях завершения строительства указанного нежилого здания, ФИО2 имеет право на приобретение в собственность спорного земельного участка, занятого принадлежащей ей на праве собственности упомянутым нежилым зданием.

Таким образом, предоставление в собственность ФИО2 указанного земельного участка будет соответствовать требованиям действующего законодательства, при этом не будут нарушаться права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 445 ГК РФ: В случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В судебное заседание, ФИО2, извещённая о дате и времени рассмотрения настоящего дела в установленном законом порядке, не явилась.

В судебное заседание, представитель АМС <адрес>, извещённый о дате и времени рассмотрения настоящего дела в установленном законом порядке, не явился, о причинах неявки суду не сообщила, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание, представитель УМИЗР <адрес>, извещённый о дате и времени рассмотрения настоящего дела в установленном законом порядке, не явился, о причинах неявки суду не сообщила, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом вышеизложенного и при наличии сведений об извещении участников гражданского процесса о времени месте судебного разбирательства по правилам статей 113-116 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

Суд, рассмотрев исковые требования ФИО2 по доводам и основаниям, изложенным в их обоснование, исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. ч. 2 и 3 ст. 36).

В силу положений ч.1 ст. 5 Земельного Кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии с положениями п.5 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 301-КГ18-25680, А43-47603/2017 указано на то, что принцип единства судьбы прав на здание и на земельный участок, занимаемый зданием, является одним из основополагающих принципов ФИО1 права, регулирующих оборот недвижимого имущества (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса, нормы права здесь и далее в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого акта).

Согласно ч. 1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.6 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок площадью 400+/-7 кв. метров из земель населённых пунктов, с разрешенным видом использования – для строительства объекта торговли, находящийся по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а» был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ему кадастрового номера 15:09:0010509:175.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с законодательством в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Образованные земельные участки, сохраняя целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, также должны соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам соответствующих земельных участков.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковое требование ФИО2 к АМС <адрес> о признании права собственности на нежилое здание было удовлетворено.

Суд решил - Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание Литер «А» общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., расположенное по адресу: <адрес> «а».

Кроме того, суд указал, что решение является основанием для осуществления государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности ФИО2 на нежилое здание литер «А» общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., расположенное по адресу: <адрес> «а».

Так, в ходе рассмотрения гражданского дела №, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что ФИО2 является законным владельцем земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ находящегося по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а», общей № на основании имеющегося правоустанавливающего документа - договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, возобновленного в силу закона (ч.2 ст.621 ГК РФ и ст.610 ГК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ АМС <адрес> было выдано ФИО2 Разрешение на строительство № на строительство объекта торговли общей площадью 16,40 кв. метров на земельном участке с КН 15:09:0010509:175, общей площадью 0,0400 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а».

При этом из вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Решения Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный земельный участок на основании Постановления АМС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду по договору аренды его первоначальному арендатору – ФИО4 для строительства объекта торговли.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления АМС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, между УМИЗР АМС <адрес> (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка из земель населённых пунктов с КН <данные изъяты>, общей площадью 0,0400 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а» для завершения строительства объекта торговли.

Факты, установленные вышеуказанным судебным актом, имеют для настоящего дела преюдициальное значение и повторному доказыванию не подлежат, в соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на нежилое здание общей площадью <данные изъяты>

При этом данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке из земель населённых пунктов, с разрешенным видом использования – для строительства объекта торговли, с кадастровым номером <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как законный собственник вышеуказанного нежилого здания, обратилась в АМС <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Согласно ч.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Письмом УМИЗР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано.

При этом отказ мотивирован тем, что согласно Правилам Землепользования и Застройки <адрес> испрашиваемый земельный участок относится в градостроительной зоне жилой застройки (Ж-3). Указанной зоной установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов Капитального строительства: максимальный - 80%, минимальный - 30%.

На земельном участке с кадастровым номером ФИО6 расположено нежилое здание общей площадью 19,7 кв.м., что в процентном соотношении от общей площади земельного участка составляет- 4,93% застройки.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения ФИО2 в суд с настоящим иском, поскольку она не имеет иной, кроме судебной, возможности получить во владение и пользование на праве собственности по договору купли-продажи без проведения торгов земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а» для содержания и эксплуатации принадлежащего ей на праве собственности нежилого здания – объекта торговли.

Статья 75.1 Конституции Российской Федерации закрепляет, что в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность. Сообразно этому законодательное регулирование в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства должно отвечать требованиям ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам правоотношений из содержания нормы или системы норм, находящихся в очевидной взаимосвязи, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при единообразном понимании нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 29-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П и др.).

При этом в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 48-П было указано на то, что действующее законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Согласно части 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

При этом в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 935-О было указано на то, что Конституция Российской Федерации (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД21-18-К6 по смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

В ходе рассмотрения настоящего дела по существу суд приходит к убеждению о том, что отказ АМС <адрес>, изложенный в Письме структурного подразделения - УМИЗР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а именно ст.39.16 ЗК РФ по следующим основаниям.

Так, согласно ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

При этом следует принять во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела, возникшего в связи с оспариванием гражданином или юридическим лицом законности ненормативного акта государственного органа, органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, также и нормативного акта, необходимо учитывать, что в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ ограничение гражданских прав допустимо лишь на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ он может признать такой акт недействительным.

В результате исследования и оценки по правилам статьи 67 ГПК РФ представленных доказательств, судом было достоверно установлено, что земельный участок площадью ФИО7 кв. метров из земель населённых пунктов, с разрешенным видом использования – для строительства объекта торговли, находящийся по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а» был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ему кадастрового номера <адрес>.

Данный земельный участок площадью <адрес> кв. метров, в установленном законом порядке, был предоставлен во владение и пользование по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 для строительства объекта торговли, а в последствии ФИО2 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании Постановления АМС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства объекта торговли общей площадью <данные изъяты> метров на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ АМС <адрес> на строительство №.

При <адрес>.

В свою очередь, несоответствие площади испрашиваемого земельного участка самостоятельным основанием для отказа в его предоставлении не является и положениями вышеприведённой статьи 39.16 Земельного кодекса РФ не предусмотрена.

В связи с тем, что отказ АМС <адрес>, изложенный в Письме структурного подразделения - УМИЗР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит оснований, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ его нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ ограничение гражданских прав допустимо лишь на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу положений ст. 420 Гражданского Кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Как усматривается из положений ст.421 Гражданского Кодекса РФ - граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

При установленных обстоятельствах суд приходит к убеждению о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца – ФИО2 в полном объеме по приведённым выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации местного самоуправления <адрес> и УМИЗР <адрес> об обязании предоставить земельный участок в собственность, - удовлетворить.

1. Обязать Администрацию местного самоуправления <адрес> РСО-Алания в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу принять решение о предоставлении ФИО2 в собственность (по договору купли-продажи) земельного участка, с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 400 кв.м., находящегося по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а» на котором расположено принадлежащее ФИО2 на праве собственности нежилое здание, кадастровый №, общей площадью 19,7 кв.м., путем заключения соответствующего договора купли-продажи.

2. Обязать Администрацию местного самоуправления Владикавказа РСО-Алания и Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами <адрес> в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу подготовить и направить в адрес ФИО2 проект договора купли-продажи земельного участка, с кадастровым <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: РСО-Алания, <адрес> а», путем заключения соответствующего договора купли-продажи с предложением о его заключении (по соответствующей цене)

3. Обязать Администрацию местного самоуправления <адрес> РСО-Алания и Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами <адрес> в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., находящегося по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а», путем заключения соответствующего договора купли-продажи (по соответствующей цене).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Р. Аликов

<данные изъяты>