Решение по делу № 2А-153/2023 от 28.04.2023 - о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, возложении обязанности.

Дело № 2а-153/2023 КОПИЯ

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Александровск Пермский край 28 апреля 2023 года

Александровский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Семеновой О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Александровского муниципального округа ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Александровского городского суда Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Александровского муниципального округа о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с уточненным административным иском от ДД.ММ.ГГГГ к администрации Александровского муниципального округа о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указав, что в рамках исполнения решения Александровского городского суда по делу № (исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.) ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Александровского муниципального округа для предоставления субсидии на приобретение жилого помещения. Ответом администрации Александровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ. за № ей было отказано по причине того, что административным истцом в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставления субсидий не принято решение о способе переселения и администрацией округа подано исковое заявление об изъятии у собственника жилого помещения № в <адрес> по ул. <адрес> путем выкупа для муниципальных нужд. Постановлением администрации Александровского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ. об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд жилое помещение (<адрес>) в <адрес> по ул. <адрес> кадастровый № изъято для муниципальных нужд. Субсидия предоставляется в рамках реализации региональной адресной программы по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 24 апреля 2018 г. № 217-п, региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 г. № 227-п, а также в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 14 марта 2018 г. № 109-п. Исходя из положений Постановления Правительства Пермского края от 30 мая 2018 г. № 286-п «Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты гражданам в рамках реализации Региональной адресной программы по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, и мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций», действующей на момент признания аварийным <адрес> по ул.<адрес> - ДД.ММ.ГГГГ., а также в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 24 ноября 2022 г. № 999-п "Об утверждении на I квартал 2023 года корректирующих коэффициентов по городским, муниципальным округам. Пермского края и средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по городским, муниципальным округам Пермского края для расчета размера субсидий, предоставляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение жилых помещений" сумма субсидии определяется по формуле: СВ = Н х ОП, где СВ - размер социальной выплаты; Н - средняя расчетная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию Пермского края, утверждаемая Правительством Пермского края в целях расчета размера субсидий, предоставляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение жилых помещений, утвержденная на дату подачи органом местного самоуправления заявки на предоставление субсидии из бюджета Пермского края бюджету муниципального образования Пермского края на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, в рамках реализации региональной адресной программы по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края и в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций (руб.); ОП - общая площадь жилого помещения, занимаемого гражданином. Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частями 8.1, 8.2, которые вступили в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Пункт 1.3.1 Постановления Правительства Пермского края № 369-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения» основан на новых изменениях в статью 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Квартира № по адресу<адрес> была приобретена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ Общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права. Административный истец просит признать незаконным отказ администрации Александровского муниципального округа Пермского края в предоставлении субсидии, предусмотренной Порядком предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения, утвержденным постановлением Правительства Пермского края № 369-п от 28 мая 2020 года, содержащийся в письме администрации Александровского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № и возложить на администрацию Александровского муниципального округа Пермского края обязанность принять решение о предоставлении субсидии ФИО1 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренной постановлением Правительства Пермского края № 369-п от 28 мая 2020 года при отсутствии иных, помимо предусмотренных пунктом 1.3.1 названного Порядка, оснований для отказа в представлении субсидии или предусмотренной Постановлением Правительства Пермского края от 30 мая 2018 г.. № 286-п «Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты гражданам в рамках реализации Региональной адресной программы по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, и мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций».

В судебном заседании административный истец заявленные уточненные требования поддержала, пояснила, что не знала о том, что до ДД.ММ.ГГГГ она была вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей субсидии, связанной с признанием жилого многоквартирного дома, где расположено жилое помещение, ей принадлежащее, аварийным и подлежащего сносу. Никаких уведомлений от органа местного самоуправления об этом она не получала. О наличии такого права она узнала лишь при рассмотрении материала об отсрочке исполнения решения суда в ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, представившая диплом о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснила, что на момент обращения ФИО1 действовал Порядок предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 14.03.2018 №109-п, в соответствии с которым субсидии могут быть направлены, в том числе на предоставление субсидий собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение других жилых помещений в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Пермского края от 28.05.2020 №369-п. По данному порядку административному истцу выплата не положена, в связи с наличием у нее в собственности иных жилых помещений, наличие которых административным ответчиком устанавливалось самостоятельно из выпиской из ЕГРН, который также самостоятельно запрашивались администрацией Александровского муниципального округа, и, если усматривались основания для таких выплат, то администрация непосредственно созванивалась с собственниками, которым разъясняло право обращения за такой субсидией. Поскольку у ФИО1 по сведениям ЕГРН имелось в собственности другое недвижимое имущество, то ей о праве на подачу такого заявления не разъяснялось. Также пояснила, что срок для обращения с таким заявлением - до ДД.ММ.ГГГГ - был установлен как только административному ответчику были выделены указанные субсидии в ДД.ММ.ГГГГ но сведения о возможности обратиться с заявлениями о предоставлении субсидии административным ответчиком не были нигде размещены.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в нем доводам.

Заинтересованные лица, привлеченные к участию в деле протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, Правительство Пермского края, Министерство строительства Пермского края, о времени и месте рассмотрения дела извещены, их представители ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, представившие дипломы о наличии высшего юридического образования, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили письменные отзывы на административный иск, в которых выразили несогласие с требованиями, просили отказать в требованиях в полном объеме, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей социальной выплаты (зарегистрировано в Администрации ДД.ММ.ГГГГ, входящий №) в соответствии с Порядком предоставления социальной выплаты гражданам в рамках реализации региональной адресной программы по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, и мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, в целях ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 30 мая 2018 г. № 286-п (далее - Порядок № 286-п), который на момент подачи ФИО6 заявления был признан утратившим силу постановлением Правительства Пермского края от 13 января 2021 г. № 4-п «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края в сфере расселения аварийного жилищного фонда на территории Пермского края и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края» (далее постановление № 4-п) и не применялся при расселении аварийного жилищного фонда на территории Пермского края. Администрация письмом от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснило ФИО6, каким образом осуществляется расселение многоквартирного дома по адресу: <адрес> в ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО6 социальной выплаты. Расселение многоквартирного дома осуществлялось в ДД.ММ.ГГГГ в рамках Порядка №109-п за счет субсидий из бюджета Пермского края бюджету муниципального образования Александровский муниципальный округ на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций и местного бюджета. В силу п.6.5 Порядка №109-п нецелевое использование муниципальным образованием субсидий влечет применение бюджетных мер принуждения в соответствии с бюджетным законодательством. Администрация вправе направлять субсидию только на софинасирование мероприятий, предусмотренных п.2.2 Порядка №109-п, которым не предусмотрено мероприятие по предоставлению социальной выплаты собственникам жилых помещений в рамках Порядка №286-п. Обращают внимание, что на момент подачи административным истцом заявления в Администрацию Порядок № 286-п утратил силу в связи с принятием Правительством Пермского края постановления № 4-п. Администрация на момент признания дома аварийным не являлась получателем субсидии в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, в рамках реализации региональной адресной программы по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 14 марта 2018 г. №110-п, Порядком №109-п на расселение многоквартирного <адрес> не предоставляла собственникам жилых помещений в многоквартирном <адрес> социальные выплаты в рамках Порядка № 286-п. ФИО6 не обращалась в Администрацию с заявлением о предоставлении субсидии в рамках Порядка № 369-п и соответственно администрация не отказывала ФИО6 в предоставлении субсидии. В настоящее время Порядок № 369-п признан утратившим силу постановлением Правительства Пермского края от 25 января 2023 г. № 51-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края».

В силу ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствии заинтересованных лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив пояснения заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По общему правилу, установленному части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом установленный ч.1 ст.219 КАС РФ срок обращения с настоящим административным иском не нарушен.

Согласно ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения возлагается на соответствующий орган, принявший данное решение, то есть на административного ответчика.

Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемого решения, но обязан подтвердить сведения о том, что спариваемым решением нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения, подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Александровского муниципального округа Пермского края с письменным заявлением на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках исполнения решения Александровского городского суда №, зарегистрировано в администрации Александровского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлена копия данного заявления.

ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 администрацией Александровского муниципального округа направлен ответ следующего содержания «В ответ на Ваше заявление, сообщаем, что расселение многоквартирного <адрес> в <адрес> осуществляется в рамках Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций», утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 14.03.2018 №109-п (далее Порядок). В соответствии с п.2.2. указанного Порядка субсидии направляются муниципальным образованием на софинансирование следующих мероприятий:

- приобретение жилых помещений в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- приобретение жилого помещения лицам, в собственности которых находятся жилые помещения аварийного жилищного фонда, в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- выплата лицам, в собственности которых находятся жилые помещения аварийного жилищного фонда, возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- предоставление субсидий собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение других жилых помещений в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Пермского края от 28 мая 2020 г. N 369-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения". В целях получения субсидии собственник(-и) лично представляет(-ют) в орган местного самоуправления заявление на предоставление субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения, в срок до 10 сентября года предоставления субсидии (п.3.1 указанного порядка);

- предоставление субсидий нанимателям жилого помещения по договору социального найма в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения в рамках реализации мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Пермского края об утверждении Порядка предоставления субсидии нанимателям жилого помещения по договору социального найма в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения в рамках реализации мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в установленный законом срок Вами не принято решение о способе переселения, администрацией округа подано исковое заявление об изъятии у собственника жилого помещения № в <адрес> путем выкупа для муниципальных нужд» (л.д.8).

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8.1 статьи 32 ЖК РФ субъектам Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями таких лиц (предоставление гражданам субсидий на приобретение жилых помещений, возмещение процентов по ипотеке, кредиту или займу) при условии, что на дату признания многоквартирных домов аварийными у правообладателей жилых помещений в таких домах отсутствуют иные пригодные для проживания жилые помещения (далее - меры поддержки).

Постановлением Правительства Пермского края от 28.05.2020 N 369-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения" утвержден Порядок предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и реконструкции, на приобретение другого жилого помещения (далее- Порядок №369-п).

Пунктом 1.1. Порядка №369-п определены условия предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения.

Субсидия предоставляется в рамках реализации региональной адресной программы по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 24 апреля 2018 г. N 217-п, региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 г. N 227-п (далее - региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края), а также в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 14 марта 2018 г. N 109-п (далее - Порядок N 109-п).

Предоставление субсидии на приобретение жилого помещения является дополнительной мерой поддержки для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 1.3. Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 28.05.2020 № 369-п, субсидия предоставляется, если соблюдены следующие условия: на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также на дату подачи заявления о предоставлении субсидии у собственника(-ов) отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности, в том числе доля в праве общей собственности на указанные жилые помещения, либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (п.1.3.1), собственник(-и) приобрел(-и) право собственности на занимаемое жилое помещение до признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а собственник(-и), право собственности у которого(-ых) возникло в порядке наследования на жилое помещение в многоквартирном доме, независимо от даты признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.1.3.2), ранее собственник(-и) не пользовался(-лись) правом на получение социальной выплаты, субсидии в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края, реализации мероприятий по расселению жилищного фонда, признанного аварийным после 1 января 2017 года, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций в соответствии с Порядком N 109-п (п.1.3.3), собственником(-ами) после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не совершались действия по отчуждению жилых помещений (п.1.3.4).

К заявлению о предоставлении субсидии должны быть приложены документы, предусмотренные пунктами 3.2.1-3.2.6 Порядка№369-п.

В силу пункта 3.4 Порядка №369-п после проверки данных, представленных гражданином, орган местного самоуправления в соответствии с п.3.4 Порядка предоставления субсидии принимает решение о предоставлении субсидии либо отказе в ее предоставлении.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 3.6 Порядка №369-п являются: несоответствие собственника(-ов) одному из условий, указанных в пунктах 1.3.1-1.3.4 настоящего Порядка (п.3.6.1), непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 3.2.1-3.2.6 настоящего Порядка (п.3.6.2), недостоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в пунктах 3.2.1-3.2.6 настоящего Порядка (п.3.6.3), представление заявления после срока, установленного пунктом 3.1 настоящего Порядка (п.3.6.4).

Кроме того, постановление Правительства Пермского края от 30.05.2018 N 286-п был утвержден Порядок предоставления социальной выплаты гражданам в рамках реализации региональной адресной программы по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, и мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций.

Указанный Порядок определял условия предоставления социальной выплаты гражданам в рамках реализации региональной адресной программы по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, и мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций (далее - социальная выплата) (пункт 1.1).

Пунктом 1.3 данного Порядка предусмотрено, что социальную выплату имеет право получить лицо, являющееся собственником либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ, расселение которого осуществляется в рамках реализации мероприятий по расселению жилищного фонда, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций и в рамках реализации региональной адресной программы по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края (далее - гражданин).

В целях получения социальной выплаты гражданин представляет в орган местного самоуправления, в том числе заявление на получение социальной выплаты, подписанное всеми совершеннолетними дееспособными членами семьи, совместно проживающими (зарегистрированными) лицами (далее - заявление), по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п.4.1.1).

Из пояснений сторон следует, что данное заявление административным истцом было подано по форме, являющейся приложением к Порядку № 286-п, при этом административный истец пояснила, что в связи с отсутствием юридического образования данную форму она нашла в интернете и заполнила ее, какой Порядок действовал на момент ее обращения она не знала.

Представитель административного ответчика пояснила, что, несмотря на то, что административным истцом подано обращение по форме Порядка №286-п, ей был дан ответ о том, что на момент ее обращения действовал Порядок №369-п, который и был в ответе ей разъяснен, указала, что фактически оспариваемым ответом административному истцу было отказано в предоставлении субсидии по Порядку №369-п в связи с пропуском заявителем срока для обращения (до ДД.ММ.ГГГГ) и не предоставлением пакета документов.

Оценивая данный административным ответчиком ответ суд не может согласиться с тем, что заявление ФИО1 фактически было рассмотрено, поскольку как следует из пояснений административного ответчика заявление административным истцом было подано по форме Порядка №286-п, между тем, ответ от ДД.ММ.ГГГГ фактически содержит разъяснения о порядке предоставления субсидии по Порядку №369-п, которые административный ответчик расценивает как отказ в предоставлении субсидий по порядку №369-п, но данный ответ не содержит сведений о разрешении заявления о предоставлении субсидий по Порядку №286-п.

Кроме того, сведений о том, что ФИО1 знала или должна была знать о возможности своевременного обращения с заявлением о предоставлении субсидии по Порядку №369-п административным ответчиком не представлено. Как пояснил представитель административного ответчика администрацией выборочно, основываясь на сведениях ЕГРН, которые администрацией также были истребованы самостоятельно, было доведено до некоторых жителей аварийного жилого <адрес>, о возможности обращения с заявлениями о получении субсидий, до ФИО1 данные сведения не были доведены, полагая, что у нее отсутствуют основания для получения таких субсидий.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами административного истца о законности и обоснованности принятого оспариваемого решения, и полагает обоснованными требования административного истца о признании оспариваемого ответа незаконным и полагает требования в данной части подлежащими удовлетворению.

При наличии доказательств того, что заявление административного истца фактически административным ответчиком не было рассмотрено, суд полагает, что требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности принять решение о предоставлении административному истцу субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Пермского края № 369-п от 28 мая 2020 года при отсутствии иных, помимо предусмотренных пунктом 1.3.1 названного Порядка, оснований для отказа в представлении субсидии или предусмотренной Постановлением Правительства Пермского края от 30 мая 2018 г.. № 286-п «Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты гражданам в рамках реализации Региональной адресной программы по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, и мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций», заявлены преждевременно. При этом в случае отрицательного решения органа местного самоуправления административный истец не лишен права обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

В данном случае суд, для восстановления нарушенного права административного истца считает необходимым избрать способ о возложении на администрацию Александровского муниципального округа Пермского края рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии по существу в установленном законом порядке.

Заинтересованным лицом заявлено ходатайство о вынесении частного определения в адрес отдела дознания ФССП для проведения доследственной проверки и возбуждении уголовного дела по ч.2.2. ст.315 УК РФ в отношении должностных лиц администрации Александровского муниципального округа, ссылаясь на длительное неисполнение решения суда №.

В соответствии с ч.1 ст.200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Между тем, учитывая, что вопрос об обоснованности либо необоснованности неисполнения решения Александровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, не являлся предметом рассмотрения настоящего административного иска, оснований для вынесения частного определения, о чем просит заинтересованное лицо, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать отказ администрации Александровского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного ФИО1 на заявление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать администрацию александровского муниципального округа Пермского края рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии по существу в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2023 года.

Судья (подпись) Н.А.Панова

Копия верна. Судья