Решение по делу № 2А-322/2022 от 18.10.2022 | Кирилловский районный суд (Вологодская область)

Дело №2а-322/2022 35RS0014-01-2022-000506-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года г. Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Афаныгина А.Н.,

при секретаре Бурлаковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области к Вологодской областной общественной организации Клуб туристов-охотников и рыболовов «Лукинское» о признании прекратившей свою деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать Вологодскую областную общественную организацию Клуб туристов-охотников и рыболовов «Лукинское» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявленные требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области была зарегистрирована Вологодская областная общественная организация Клуб туристов-охотников и рыболовов «Лукинское». ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Вологодской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Вологодской областной общественной организации Клуб туристов-охотников и рыболовов «Лукинское» за основным государственным регистрационным номером 1073500001530. Местом нахождения общественной организации согласно сведениям ЕГРЮЛ является адрес: 161100, <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общественной организации является председатель правления ФИО1 Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон) ежегодно информировать Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абзацем 8 ч. 1 ст. 29 Закона общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» срок предоставления отчетности по форме ОН00ДД.ММ.ГГГГ год не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», срок предоставления отчетности общественными организациями ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Административный ответчик не представил в Управление информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании по форме № ОН00ДД.ММ.ГГГГ год. ДД.ММ.ГГГГ от общественной организации в Управление поступил отчет за 2021 год по форме № ОН0003, который утратил силу всвязи с изданием приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя правления общественной организации направлено информационное письмо о предоставлении в Управление необходимой отчетности за 2021 года также информации о продолжении деятельности. В ответ на информационное письмо от председателя правления общественной организации ДД.ММ.ГГГГ поступила информация, что организация давно свою деятельность не осуществляет и в дальнейшем работать не будет. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ от председателя правления общественной организации поступило заявление, в котором указано, что Вологодская областная общественная организация Клуб туристов-охотников и рыболовов «Лукинское» не осуществляет свою деятельность с 2017 года по причине отсутствия денежных средств. Уставные цели не были могут быть достигнуты, дальнейшая деятельность нецелесообразна. Задолженности перед бюджетом организация не имеет. Отчеты сданные в 2017-2021 годах, носят формальный характер и не отражают фактическую деятельность организации.

Таким образом, общественная организация допустила нарушения законодательства Российской Федерации, отчетность за 2021 года в Управление не представила, что является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о признании ее прекратившей свою деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель административного ответчика - Вологодской областной общественной организации Клуб туристов-охотников и рыболовов «Лукинское» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании и постановке на учет в налоговом органе Вологодская областная общественная организация Клуб туристов-охотников и рыболовов «Лукинское» за основным государственным регистрационным номером 1073500001530. Местом нахождения общественной организации является адрес: 161100, <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общественной организации, значится Председатель правления ФИО1.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанная общественная организация значится зарегистрированной в качестве юридического лица.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с последующими изменениями) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

В силу ст. 7 Закона общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

На основании ст. 8 Закона общественной организацией является является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом. В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественной организации образуется коллегиальный исполнительный орган. Уставом общественной организации может быть предусмотрено, что утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественной организации, принятие решений о создании общественной организацией других юридических лиц, об участии общественной организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественной организации, образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации.

В силу ст. 4 вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании Устава Вологодская областная общественная организация Клуб туристов-охотников и рыболовов «Лукинское» является основанным на членстве общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ также обязано информировать информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных этой статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть четвертая); непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой той же статьи (об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти), является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть пятая).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Вологодская областная общественная организация Клуб туристов-охотников и рыболовов «Лукинское» не представила в Управление информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании по форме № ОН00ДД.ММ.ГГГГ год. ДД.ММ.ГГГГ от общественной организации в Управление поступил отчет за 2021 год по форме № ОН0003, который утратил силу всвязи изданием приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках предоставления в Министерство юстциии Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя правления общественной организации направлено информационное письмо о предоставлении в Управление необходимой отчетности за 2021 год, а также информации о продолжении деятельности. ДД.ММ.ГГГГ в Управление от председателя правления организации поступило информационное письмо в котором сообщалось, что организация давно свою деятельность не осуществляет и в дальнейшем работать не будет. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ от председателя правления общественной организации поступило заявление, согласно которому Вологодская областная общественная организация Клуб туристов-охотников и рыболовов «Лукинское» не осуществляет свою деятельность с 2017 года по причине отсутствия денежных средств. Уставные цели не были могут быть достигнуты, дальнейшая деятельность нецелесообразна. Задолженности перед бюджетом организация не имеет. Отчеты сданные в 2017-2021 годах, носят формальный характер и не отражают фактическую деятельность организации.

Согласно п.3 ч.3 ст.61Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (ч.1 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 6 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области уполномочено осуществлять контроль за соблюдением некоммерческими организациями действующего законодательства Российской Федерации, а также обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области удовлетворить.

Признать Вологодскую областную общественную организацию Клуб туристов-охотников и рыболовов «Лукинское» (основной государственный регистрационный №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Вологодскую областную общественную организацию Клуб туристов-охотников и рыболовов «Лукинское» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Н. Афаныгин

Копия верна.

Судья А.Н. Афаныгин