УИД 77RS0009-02-2021-004133-72
Дело №2а-0895/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2022 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И., при секретаре фио рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0895/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к адрес адрес (пассажирский) о признании незаконными действий и решений об отказе во ввозе валюты в Российскую Федерацию,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к адрес адрес (пассажирский) о признании незаконными действий и решения об отказе во ввозе валюты в Российскую Федерацию, мотивируя требования тем, что 19.12.2020 прибыл авиарейсом № 103 из США в адрес, где в пассажирской декларации задекларировал имеющиеся у него денежные средства – монеты в сумме сумма в качестве наличных денежных средств, однако в отношении него должностным лицом адрес адрес таможни принято решение об отказе в выпуске наличной валюты, изъяты денежные средства. По мнению административного истца, решение и действия административного ответчика носят незаконный характер, поскольку валюта была задекларирована, отобранные денежные средства находятся в денежном обороте на адрес, нарушены права на свободу и защиту частной собственности.
В судебное заседании административный истец ФИО1, представитель административного ответчика адрес адрес (пассажирский), заинтересованного лица Шереметьевской таможни, извещавшиеся надлежащим образом, по вызову суда не явились.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
При этом, в соответствии с частями 9 и 11 статьи 226, статьей 62 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Как усматривается из материалов дела, 19.12.2020 ФИО1 прибыл авиарейсом №103 из США (Нью-Йорк) в адрес, где в пассажирской таможенной декларации задекларировал имеющиеся у него наличные денежные средства (монеты) в сумме сумма в качестве наличных денежных средств, монет на сумму сумма.
В выпуске наличной валюты административному истцу было отказано по тому основанию, что указанный в декларации товар не относится к товарам личного пользования (решение № 10005010 / 191220 / 000519 от 19.12.2020), составлен акт отбора проб и (или) образцов товаров № 10005010/191220/000685.
Решением таможенного органа от 19.12.2020 № 10005010/191220/ДВ/000685 назначена первичная таможенная экспертиза.
Письмом от 19.02.2021 административный истец уведомлен о необходимости явиться в таможенный орган для вынесения определения об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2, 16.3 КоАП РФ по факту не декларирования ввезенных им 19.12.2020 на адрес товаров.
Согласно выводам заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ 12411003/0032740 от 08.02.2021 представленные на таможенную экспертизу объекты выполнены: из серебряных сплавов с содержанием серебра 99,9%; из сплавов недрагоценных металлов (медь, цинк, никель, марганец). Рыночная стоимость (цена) товара (согласно АТО № 10005010/191220/Ф004555), на мировом рынке, включая адрес, по состоянию на 19.12.2020 составила сумма
Согласно статье 335 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕЭС) при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право назначать таможенную экспертизу.
Таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания (ст. 389 ТК ЕАЭС).
В п. 23 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС наличные денежные средства определяются как денежные знаки в виде банкнот и казначейских билетов, монет, за исключением монет из драгоценных металлов, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в государствах - членах ЕАЭС или государствах (группе государств), не являющихся членами ЕАЭС, включая изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену на находящиеся в обращении денежные знаки.
Согласно ч. 5 ст. 260 ТК ЕЭС таможенное декларирование наличных денежных средств и (или) денежных инструментов производится с учетом пунктов 16 и 17 настоящей статьи.
При таможенном декларировании денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, в пассажирской таможенной декларации указывается номинальная стоимость либо соответствующая сумма в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент. В случае если номинальная стоимость отсутствует и невозможно определить сумму в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, в пассажирской таможенной декларации указывается количество перемещаемых через таможенную границу Союза денежных инструментов (п. 16 ст. 260 ТК ЕЭС).
Согласно пункту 17 ТК ЕЭС в целях обеспечения противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении физическими лицами через таможенную границу Союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, подлежащих таможенному декларированию, в пассажирской таможенной декларации должны быть указаны следующие сведения: 1) реквизиты документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) на территории государства-члена, адрес места жительства (регистрации) или места пребывания на территории государства-члена; 2) сведения о денежных инструментах, за исключением дорожных чеков (вид денежного инструмента, наименование эмитента, дата выпуска и идентифицирующий номер (при наличии); 3) сведения об источнике происхождения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, об их владельцах, если перемещаемые наличные денежные средств и (или) денежные инструменты не являются собственностью декларанта, а также сведения о предполагаемом использовании таких наличных денежных средств и (или) денежных инструментов; 4) сведения о маршруте и способе перевозки (вид транспорта, которым осуществляется перевозка) наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию и ввоз (вывоз) из Российской Федерации валютных ценностей, валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
Согласно пунктам 1 и 3 ст. 9, 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" резидент физическое лицо вправе использовать валюту США, не исключая монеты, для денежных расчетов и как средство сбережения на всей адрес.
Так, ч. 1 п. 2 а ст. 1 данного закона установлено иностранная валюта: денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законном средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки.
При этом законодательством России не установлено никаких ограничений относительно сумм расчетов в валюте или формы наличных иностранных денег (монеты, банковские купюры) при расчете гражданина с третьими лицами на адрес.
В ст. 141 ГК РФ указано, что виды имущества, признаваемого валютными ценностями, и порядок совершения сделок с ними определяются законом о валютном регулировании и валютном контроле. Права на валютные ценности защищаются в РФ на общих основаниях.
Таким образом, в силу действующего законодательства РФ, имеющие хождение монеты США являются валютой и законным средством наличного платежа.
Разрешая доводы административного истца о незаконности принятого в отношении него сотрудником таможенного адрес решения об отказе во ввозе в Российскую Федерацию валюты и действий по ее отобранию, а также о нарушении его прав на защиту частной собственности, суд учитывает следующее.
01.09.2021 состоялось решение Зюзинского районного суда адрес по делу №2а-495/2021, которым отказано в удовлетворении требований фио к адрес адрес (пассажирский) о признании незаконными решения о назначении дополнительной таможенной экспертизы.
Названным судебным актом установлено, что на дату рассмотрения спора, денежные средства возвращены законному владельцу в полном объеме, решение о возврате принято таможенным органом незамедлительно после устранения обоснованных сомнений и завершения таможенного контроля.
Решение суда вступило в законную силу.
В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Следует подчеркнуть, что административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации). В условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, отсутствуют.
В данном случае права и законные интересы административного истца восстановлены путем возврата денежных средств после завершения таможенного контроля.
Поскольку в рассматриваемом деле отсутствует предусмотренная положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых решений и действий должностных лиц таможенного органа и нарушение этими действиями прав и законных интересов административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к адрес адрес (пассажирский) о признании незаконными действий и решений об отказе во ввозе валюты в Российскую Федерацию, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Сафьян Е.И.