Дело № 2а-1672/2025
УИД 03RS0015-01-2025-001950-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2025 года г. Салават
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Фатхлисламовой А.И.,
при секретаре Максименко Е.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя военного комиссариата г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии г. Салават Республики Башкортостан, военному комиссариату г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, администрации городского округа город Салават об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии г. Салават Республики Башкортостан.
В обоснование своих требований ФИО3 указал, что является призывником военного комиссариата г. Салават Республики Башкортостан. Во время весеннего призыва на военную службу 2025 года призывной комиссией в отношении него принято решение о призыве на военную службу. Истец признан «А-4» годным к военной службе, выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 15 мая 2025 года. На медицинской комиссии истцом предъявлены жалобы на имеющееся заболевание: (данные изъяты) С заключением медицинского освидетельствования и решением призывной комиссии о признании годным к военной службе, административный истец не согласен, считает, что имеющееся заболевание соответствует ст. 47 п. «а» Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Истцу должна быть присвоена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель военного комиссариата г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО2 административные исковые требования не признала, просила отказать.
Определением Салаватского городского суда от 16 июня 2025 года к участию в деле привлечена в качестве соответчика призывная комиссия Республики Башкортостан.
Административный истец, представители административных ответчиков надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. Суд с читает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 53-Ф3 воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.
В силу статьи 23 Федерального закона № 53-Ф3 от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-Ф3 граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Как указано в пункте 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения).
Как следует из материалов дела ФИО3 состоит на учете в военном комиссариате г. Салават Республики Башкортостан с 28 января 2020 года.
Согласно выписке из протокола призывной комиссии № 16 от 24 апреля 2025 года ФИО3 предъявлял жалобы на повышение артериального давления, потерю сознания, головную боль. Категория годности при ППГВУ - «Б» 4. Диагноз: (данные изъяты). Статья: 47 б. Годен к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-3» (л.д. 34 т. 1).
Согласно листу жалоб призывника от 15 апреля 2025 года ФИО3 предъявлял жалобы на повышение артериального давления, частые потери сознания, постоянные головные боли, частый насморк, боли в шее, спине, болят десна (л.д. 47 т. 1).
Согласно листу медицинского освидетельствования врача-невролога от 15 апреля 2025 года ФИО3 предъявлял жалобы на боли в шее, спине. В анамнезе указывается, что за медицинской помощью с болями в спине и шее не обращался. Работает грузчиком, на больничном листе не был. Согласно данным объективного исследования глазные щели равные, язык по средней линии, рефлексы равные. Диагноз: (данные изъяты). А - годен к военной службе (л.д. 42 т. 1).
Согласно листу медицинского освидетельствования врача - хирурга от 15 апреля 2025 года ФИО3 предъявлял жалобы на боли в колене, не обследовался. Результаты обследований не представлены. Согласно данным объективного исследованияу ограничений в движении в коленных и других суставах нет. Отеков коленных суставов нет. Диагноз: здоров. А1-годен к военной службе (л.д. 43 т. 1).
Согласно листу медицинского освидетельствования врача – офтальмолога от 15 апреля 2025 года ФИО3 предъявлял жалобы на ухудшение зрения, согласно анамнезу носит контактные линзы, диагноз: близорукость в 2.0 диоп обоих глаз. А4-годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 44 т. 1).
Согласно листу медицинского освидетельствования от 15 апреля 2025 года ФИО3 предъявлял жалобы на частый насморк, согласно анамнезу к ЛОР-врачу не обращался (со слов). Согласно данным объективного исследования носовое дыхание свободное, слизистая розовая, чистая, ротоглотка чистая. Диагноз: здоров. А1-годен к военной службе (л.д. 45 т. 1).
Согласно листу медицинского освидетельствования от 24 апреля 2025 года ФИО3 предъявлял жалобы на повышение артериального давления, потеря сознания, головная боль. Согласно данным объективного исследования состояние удовлетворительное, сознание ясное, хрипов нет. На основании ст. 47б, установлен диагноз: (данные изъяты). Б3-годен к военной службе с незначительными нарушениями (л.д. 43 т. 1).
Согласно выписке № 149 из амбулаторной карты №Д142556МСЧ ООО «Медсервис» ФИО3 обращался за медицинской помощью с постановкой диагнозов: эндокринолог 29 февраля 2012 года Е 66.8 (данные изъяты)., эндокринолог 21 марта 2012 года Е66.8 (данные изъяты) терапевт 19.04.2024 (данные изъяты), осмотр перед вакцинацией 27 мая 2024 года, вакцинация не противопоказана, эндоскопическое исследование 03 марта 2025 года, заключение: (данные изъяты). (данные изъяты), протокол исследования холтеровское мониторирование с реонульмоггаммой от 04 марта 2025 года, заключение терапевта: (данные изъяты) (л.д. 32 т. 1). На диспансерном учете не состоит (л.д. 32 т. 1).
Согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № 242795 ФИО3 обращался за медицинской помощью с постановкой диагнозов: 19 июня 2023 года, 23 июня 2023 года, 30 июня 2023 года (данные изъяты), 29 августа 2023 года (данные изъяты). 67 %, 19 октября 2023 года (данные изъяты), 24 ноября 2023 года (данные изъяты), 12 января 2024 года (данные изъяты), 12 фквраля 2024 года (данные изъяты), 05 апреля 2024 года (данные изъяты), 09 апреля 2024 года, 08 июля 2024 года (данные изъяты) 12 июля 2024 года (данные изъяты), 22 июля 2024 года субклинический (данные изъяты) 10 октября 2024 года, 25 декабря 2024 года, 21 января 2025 года, 04 апреля 2025 года, 06 февраля 2025 года, 20 марта 2025 года, 14 апреля 2025 года, 04 июня 2025 года (данные изъяты)
Согласно протоколу суточного мониторирования АД №2361 от 12 октября 2023 года, мониторирование проведено: в амбулаторных условиях, типичного выходного дня, с наличием умеренных физических и эмоциональных нагрузок. Сон в ночные часы удовлетворительный, манжета средняя на левой руке. В дневные часы: - среднее значение АД 129/84 мм рт.ст. Показатели нагрузки давлением (индекс времени, индекс -измерений) для САД повышены, для ДАД повышены. Гипотонические индексы (индекс времени, индекс измерений) для САД в пределах нормы, для ДАД в пределах нормы. Значения показателей вариабельности САД и ДАД повышены. В ночные часы: - среднее значение артериального давления 129/74 мм рт.ст-повышенное. Показатели нагрузки давлением (индекс времени, индекс измерений) для САД повышены, для ДАД повышены. Значения показателей вариабельности САД и ДАД в пределах нормы. Среднее суточное значение артериального давления 129/80 мм рт.ст. Среднее суточное значение пульсового артериального давления в пределах нормы. Суточный индекс: - для САД нарушен по типу недостаточная степень -ночного снижения" -, нон-диппер. Для ДАД нарушен по типу: "недостаточная степень ночного снижения" - нон-диппер. Величина утреннего подъема: САД повышена, ДАД повышена. Данные в пользу лябильной систоло-диастолической АГ среднего уровня (макс.САД 161 мм.рт.ст. и для ДАД 103 мм.рт.ст.) с недостаточной степенью ночного снижения САД, ДАД и повышенной величиной утреннего подъёма (л.д.12 т. 1).
Согласно результатов суточного мониторирования артериального давления №911 от 28 февраля 2024 года динамика артериального давления характерна для систоло-диастолической артериальной гипертензии в ночные часы. По индексам нагрузки давлением для САД и ДАД днем можно предположить гипертензию. САД среднее днем 121 мм pm cm (от 81 до 159), ночью 126 мм рт ст. (от 97 до 159). ДАД среднее днем 83 мм pm cm (от 49 до 112), ночью 86 мм рт.ст. (от 50 до 106). Вариабельность САД и ДАД в течение суток повышена. Ночью отмечался подъем САД и ДАД. Среднее суточное значение пульсового артериального давления в пределах нормы. Величина утренного подъема САД и ДАД повышена (л.д. 13-15 т. 1).
Согласно осмотру врача – кардиолога от 03 апреля 2024 года установлен диагноз: (данные изъяты) (л.д. 17 т. 1).
Согласно осмотру врача – кардиолога от 28 марта 2025 года установлен диагноз: (данные изъяты) (л.д. 18 т. 1).
Согласно суточного мониторирования ЭКГ и АД от 17 февраля 2025 года ЧСС в течение времени наблюдается в пределах возрастной нормы. Циркадный индекс 128%. Циркадный индекс ЧСС в пределах нормы. В течение времени наблюдается субмаксимальная ЧСС не достигнута (79% от максимально возможной для данного возраста). Среднее САД 119 мм.рт.ст., среднее ДАД 73 мм.рт.ст.
Согласно заключению эхокардиографии ГБУЗ РБ г. Салават от 02 апреля 2025 года (данные изъяты)
В судебном заседании допрошены в качестве свидетелей врач-невролог ФИО5, врач-отоларинголог ФИО6, врач-хирург ФИО7, врач-терапевт ФИО8
Врач-невролог ФИО5 пояснила, что ФИО3 предъявлял жалобы на боли в шее, спине, результаты исследований не предоставил. При осмотре патологической симптоматики не выявлено, неврологический статус в норме.
Врач-отоларинголог ФИО6 пояснила, что ФИО3 предъявлял жалобы на частый насморк, произведен осмотр носовой и ротовой полости, проверен слух. По системе РМИАС «Промед» за последние семь лет не обращался за медицинской помощью к отоларингологу.
Врач-хирург ФИО7 пояснил, что ФИО3 предъявлял жалобы на боли в коленных суставах, результаты анализов не предоставил, произведен визуальный осмотр, хирургических патологий не выявлено.
Врач-терапевт ФИО8 пояснила, что ФИО3 предъявлял жалобы на повышение артериального давления, потерю сознания, головные боли. 02 апреля 2025 года в городской больнице г. Салават РБ прошел УЗИ сердца патологий не выявлено, согласно суточного мониторирования артериального давления от 17 февраля 2024 года патологий не выявлено. Также указала, что для стойкого нарушения ритма сердца характерно повышение креатинина, мочевины, результаты которых у ФИО3 в норме.
Оспаривая действия призывной комиссии, административный истец со ссылкой на медицинскую документацию указывал на наличие у него на момент прохождения призывных мероприятий весна 2025 на наличие заболевания, препятствующее прохождению им военной службы.
Административный истец указывает о соответствии его заболевания п. «а» ст. 47 Расписания болезней.
К ст. 47 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565 относятся нейроциркуляторная астения: а) при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях, б) при стойких умеренно выраженных нарушениях.
Для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 - 100/60 мм рт.ст. Во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и др.
Наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей. Граждане при первоначальной постановке на воинский учет с диагнозом "нейроциркуляторная астения" по статье 48 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе и подлежат лечению.
К пункту "а" относится нейроциркуляторная астения: с гипертензивными реакциями и лабильностью артериального давления при наличии постоянных жалоб и стойких резко выраженных вегетативно-сосудистых расстройств, не поддающихся лечению (в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу - в течение не менее 6 месяцев, что должно быть подтверждено медицинскими документами);
с гипотензивными реакциями и стойкой фиксацией артериального давления ниже 100/60 мм. рт.ст. при наличии постоянных жалоб, стойких, резко выраженных вегетативно-сосудистых расстройств, стойкого нарушения сердечного ритма, не поддающихся лечению и значительно снижающих трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы;
с наличием стойких кардиалгий, сопровождающихся выраженными вегетативно-сосудистыми расстройствами, включая вегето-сосудистые кризы, стойкими нарушениями сердечного ритма в отсутствии признаков органического поражения миокарда (по данным электрокардиографии, эхокардиографии, методов лучевой диагностики и др.) при безуспешности повторного лечения в стационарных условиях (характеристика стойких нарушений сердечного ритма приведена в статье 42 расписания болезней).
К пункту "б" относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными провлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.
Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.
При нарушениях сердечного ритма вследствие органических изменений миокарда освидетельствование проводится по статье 42 расписания болезней.
Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.
В просительной части искового заявления административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Салават Республики Башкортостан о признании его «А-4» - годным к военной службе.
Согласно выписке из протокола призывной комиссии № 16 от 24 апреля 2025 года ФИО3 согласно п. «б» ст. 47 признан «Б-3» -годным к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 34 т. 1).
Представленные медицинские документы, результаты исследований, в том числе суточное мониторирование АД № 2361 от 12 октября 2023 года, суточное мониторирование АД №911 от 28 февраля 2024 года, суточное мониторирование ЭКГ и АД от 17 февраля 2025 года, представленные заключения врачей не позволяют сделать однозначный вывод о категории годности ФИО3 к военной службе, а также о наличии у истца заболеваний, являющихся основанием для освобождения от призыва на военную службу.
В ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» предусмотрено, что исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По делу подобных обстоятельств не установлено.
Вопреки доводам административного истца, имеющимися медицинскими документами, показаниями свидетелей врачей призывной комиссии города Салават Республики Башкортостан наличие у ФИО3 заболеваний, позволяющих в силу вышеприведенных норм установить категорию годности к военной службе «В» не подтверждено.
Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
Однако вопреки требованиям статьи 62 КАС РФ административный истец заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающей соответствующее заболевание, суду не представил.
При данных обстоятельствах, оценив доказательства по делу в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения административных исковых требований ФИО3
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО3 к призывной комиссии г. Салават Республики Башкортостан, военному комиссариату г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, администрации городского округа город Салават о признании незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Салават Республики Башкортостан о признании ФИО3, 00.00.0000. «А-4» - годным к военной службе, обязании призывную комиссию г. Салават Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО3, 00.00.0000., путем принятия решения в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.
Судья п/п Фатхлисламова А.И.
Верно: судья Фатхлисламова А.И.
Решение не вступило в законную силу секретарь суда_______
Решение вступило в законную силу___________
Секретарь суда_______
Судья_______________ Фатхлисламова А.И.
Подлинник решения подшит в материалы административного дела № 2а-1672/2025 Салаватского городского суда РБ.