УИД 50RS0042-01-2022-002448-45
Дело №2-2149/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06.06.2022 года г. Сергиев Посад
Московской области
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Соболевой О.О.,
при секретаре Бундан А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску калаев к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по городу Москве и Московской области о признании незаконным решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам творческих профессий, обязании назначить страховую пенсию с момента первичного обращения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам творческих профессий, обязании назначить страховую пенсию с момента первичного обращения.
Свои требования обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец подал ответчику заявление о назначении досрочно пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии досрочно отказано. Копия решения истцом получена лишь с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, оно являлось немотивированным, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением повторно, ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме предъявил специалисту ПФР оригиналы документов: трудовой книжки, военного билета, СНИЛСа, свидетельства о рождении ребенка. Специалистами ПФР истцу на приеме устно было сообщено, что имеющийся у ФИО1 стаж недостаточен для назначения пенсии. Письменного ответа дано не было. После жалобы в порядке подчиненности и представления истцом документов повторно обращение было зарегистрировано, истцу решением от ДД.ММ.ГГГГ № вновь было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по мотиву отсутствия всех документов, подтверждающих льготный период работы. На основании подсчета зачтенных периодов общий стаж творческой работы определен ответчиком как 01 год 05 мес. 17 дней. Из подсчета при этом исключены периоды работы: в Большом Московском Государственном цирке на пр. Вернадского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по причине простоев и отпуска без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ввиду отсутствия необходимых документов, подтверждающих льготный характер работы, т.к. ответы на запросы в установленные для рассмотрения заявления сроки в территориальный орган ПФР не поступили; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ввиду отсутствия необходимых документов, подтверждающих льготный характер работы, т.к. согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № СПб ГКУ «Объединенный ведомственный архив культуры» документы по личному составу «Санкт-Петербургского цирка на сцене» на хранение в указанный архив не передавались; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ввиду отсутствия необходимых документов, подтверждающих льготный характер работы, т.к. из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной СПб ГКУ «Объединенный ведомственный архив культуры», не усматривается информация о периодах, подлежащих включению/исключению из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. ФИО1 считает принятое решение незаконным как принятым с неправильным применением и толкованием действующего пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца. При этом, отмечено, что все ответы органов ПФР по факту включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, имеют противоречия. В спорные периоды истец работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности артиста-акробата в Большом Московском Государственном цирке на пр. Вернадского, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № БМЦ-05-45/22 и записями в трудовой книжке. При этом, периоды простоя не по вине работника подлежат включению в специальный стаж согласно положениям действовавшего спорный период законодательства постольку, поскольку в приказах о простоях не указано на вину работника. В связи с тем, что в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № БМЦ-05-45/22 указано, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был занят на работе постоянно, полный рабочий день, выполнял установленную норму выступлений, учебными отпусками и отпусками по уходу за ребенком не пользовался, на курсы повышения квалификации с отрывом от работы не направлялся, с зачетом указанных периодов в специальный стаж работы его продолжительность составит 09 лет 00 мес. 12 дней. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в ГК «Российский цирк» (объединение) в должности артиста-воздушного гимнаста, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФКП «РОСГОСЦИРК» и записью в трудовой книжке. За время работы в указанный период ФИО1 также не пользовался учебными отпусками, отпусками без сохранения заработной платы, отпусками по уходу за ребенком, на курсы повышения квалификации не направлялся. Ответом ГУ – ОПФ РФ по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № К-40937-19/48995 подтверждено, что указанный период включен в спецстаж по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Указанный спорный период образует стаж 01 год 11 мес. 03 дня. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно записи в трудовой книжке истца ФИО1 работал в фирме Интер-шоу «Возрождение» в качестве артиста-акробата в номере «Акробаты на батуте» п/р ФИО3 связи со сроками давности хранения какие-либо архивные данные по указанному спорному периоду не сохранились. Ответом ГУ – ОПФ РФ по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № К-40937-19/48995 подтверждено, что указанный период включен в спецстаж по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Указанный спорный период образует стаж 00 лет 00 мес. 25 дней. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в Санкт-Петербургском «Цирке на сцене» в должности артиста-акробата, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №-СПб и записью в трудовой книжке. Поскольку в указанный период отсутствуют сведения об использовании ФИО1 учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за ребенком, о направлении на курсы повышения квалификации, то истец полагает, что это является подтверждением его работы полный рабочий день с выполнением установленной нормы выступлений. Ответом ГУ – ОПФ РФ по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № К-40937-19/48995 подтверждено, что указанный период включен в спецстаж по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Указанный спорный период образует стаж 01 год 03 мес. 25 дней. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в Санкт-Петербургском государственном цирке в должности артиста-акробата, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной СПб ГКУ «Объединенный ведомственный архив культуры» и записями в трудовой книжке. За время работы отпуска без сохранения содержания, учебные отпуска и т.п. истцу не предоставлялись. Ответом ГУ – ОПФ РФ по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № К-40937-19/48995 подтверждено, что указанный период включен в спецстаж по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Указанный спорный период образует стаж 00 лет 10 мес. 11 дней. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности артиста-акробата, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЗАО «Московский цирк ФИО4 на Цветном бульваре» и записью в трудовой книжке. Отпуском по уходу за ребенком (частично оплачиваемым) и учебными отпусками не пользовался. Стаж работы составляет 00 лет 07 мес. 20 дней. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности артиста-акробата, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной УК «Русский центр циркового искусства» и записью в трудовой книжке. За время работы отпуска без сохранения зарплаты и учебные отпуска не предоставлялись. Невыполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальный сведений персучета с кодом льготы в органы ПФР в порядке и сроки, предусмотренные законом, не может служить основанием к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Стаж работы составляет 03 года 11 мес. 00 дней. Таким образом, по подсчетам истца на ДД.ММ.ГГГГ его общий льготный трудовой стаж в должности артиста-акробата составлял 17 лет 09 мес. 06 дней, что давало ему право на получение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, как указал истец, ответчик обязан был назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е., с момента первичного обращения, чего не сделал. Обратившись в суд по изложенным основаниям, ФИО1 просил признать незаконным и отменить решение ГУ – ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии; признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № о том же; включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы истца в должности артиста-акробата: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ – ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области назначить и выплатить ФИО1 пенсию досрочно с 23.08.2017 года (л.д.4-10).
В судебное заседание истец не явился, извещен через представителя по доверенности ФИО5 в порядке пункта 3 части 2 статьи 117 ГПК РФ (л.д.106), а ранее – также лично (л.д.99). Представитель истца ФИО5 требования ФИО1 поддержала, сославшись на указанные выше доводы. На вопрос суда пояснила, что расчетная книжка истцом в ПФР не предоставлялась, на руках у истца отсутствует.
Представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО6 в заседание явилась, иск не признала, против его удовлетворения возражала по доводам, изложенным письменно (л.д.102-104 об.). Просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований ГУ – ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области в заседание не явился, извещен в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ (л.д.97), на извещение представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.98). Позиции по исковым требованиям суду не представил.
На основании частей 1, 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Судом из пояснений сторон установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец подал ответчику заявление о назначении досрочно пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии досрочно отказано (л.д.14). Копия решения истцом получена с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением повторно, ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме предъявил специалисту ПФР оригиналы документов: трудовой книжки, военного билета, СНИЛСа, свидетельства о рождении ребенка.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 повторно отказано в досрочном назначении пенсии по старости по мотиву отсутствия всех документов, подтверждающих льготный характер работы.
Из подсчета при этом исключены периоды работы: в Большом Московском Государственном цирке на пр. Вернадского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по причине простоев и отпуска без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ввиду отсутствия необходимых документов, подтверждающих льготный характер работы, т.к. ответы на запросы в установленные для рассмотрения заявления сроки в территориальный орган ПФР не поступили; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ввиду отсутствия необходимых документов, подтверждающих льготный характер работы, т.к. согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № СПб ГКУ «Объединенный ведомственный архив культуры» документы по личному составу «Санкт-Петербургского цирка на сцене» на хранение в указанный архив не передавались; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ввиду отсутствия необходимых документов, подтверждающих льготный характер работы, т.к. из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной СПб ГКУ «Объединенный ведомственный архив культуры», не усматривается информация о периодах, подлежащих включению/исключению из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии (л.д.15-16).
Обратившись в суд, истец оспаривает решения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п.п. 21 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет, по достижении возраста 55-60 лет либо независимо от возраста.
П.п. «о» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 года № 447 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления.
Пунктом 1 указанного Списка установлено, что право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 15 лет артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Зарегистрированные лица, имеющие право на зачет в страховой стаж иных периодов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут обращаться в органы Пенсионного фонда Российской Федерации для включения этих периодов в свой индивидуальный лицевой счет.
При наличии в распоряжении органов Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для подтверждения указанных в абзаце первом настоящего пункта периодов, в том числе поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из федеральных государственных информационных систем, органы Пенсионного фонда Российской Федерации принимают решение о включении таких периодов в индивидуальные лицевые счета зарегистрированных лиц без заявления зарегистрированного лица, предусмотренного абзацем третьим части первой статьи 16 настоящего Федерального закона.
Зарегистрированные лица вправе обращаться в органы Пенсионного фонда Российской Федерации для включения сведений о трудовой деятельности в свой индивидуальный лицевой счет за периоды работы до 01.01.2020 года, записи о которых содержатся в трудовой книжке.
Сведения о трудовой деятельности за периоды работы до 01.01.2020 года вносятся в раздел «Сведения о трудовой деятельности» согласно записям, содержащимся в трудовой книжке. В случае выявления несоответствия сведений о трудовой деятельности за периоды работы с 01.01.2002 года сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, ранее учтенным на индивидуальном лицевом счете зарегистрированного лица, сведения за эти периоды работы включаются в раздел «Сведения о трудовой деятельности» с учетом результатов проверки их полноты и достоверности в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона.
В свою очередь, статья 16 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ предоставляет органам ПФР право:
требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом;
в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу;
получать ежегодно от негосударственных пенсионных фондов сведения, касающиеся пенсионных прав застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию;
получать от территориальных налоговых органов сведения, касающиеся пенсионных прав застрахованных лиц;
получать от федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел сведения о первичной выдаче или замене документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Та же норма возлагает на органы ПФР обязанность:
обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надежное хранение этих сведений;
осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным;
предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, частей индивидуального лицевого счета, включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности" по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг;
разъяснять зарегистрированным лицам и страхователям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений;
обеспечить обособленный учет в специальной части индивидуального лицевого счета сведений о суммах страховых взносов, направляемых на накопительную пенсию, а также о суммах дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, суммах взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и суммах взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", а также о результате их инвестирования, сведений о сумме средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также о результате их инвестирования, сведений об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии и объеме указанных средств, сведений о выплатах за счет средств пенсионных накоплений;
информировать застрахованных лиц о внесенных в их индивидуальные лицевые счета изменениях в связи с корректировкой, осуществленной в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", путем направления застрахованным лицам информации в порядке и по форме, которые утверждаются Пенсионным фондом Российской Федерации;
предоставлять негосударственным пенсионным фондам по их запросам информацию, необходимую для назначения накопительной пенсии, а также иных выплат за счет средств пенсионных накоплений. Перечень необходимой информации, а также порядок и сроки ее предоставления устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
предоставлять зарегистрированному лицу доступ к информационной системе "личный кабинет зарегистрированного лица" в части предоставления содержащихся в его индивидуальном лицевом счете сведений в составе, определяемом Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения;
информировать физическое лицо способом, указанным в обращении, о результатах его регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета путем направления документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащего сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации (указанная информация по выбору физического лица может быть направлена ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением);
в целях обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг зарегистрированным лицам, а также в целях исполнения государственных и муниципальных функций предоставлять федеральным органам исполнительной власти, государственным внебюджетным фондам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации по их запросам в электронной форме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведения о факте работы зарегистрированного лица, а также о факте начисленных за него страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за исключением сведений о лицах, оказывающих или оказавших содействие органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, на конфиденциальной основе, передача которых допускается лишь с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами;
направлять федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальным органам (государственным инспекциям труда) в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия информацию о непредставлении страхователем в установленный срок либо представлении им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного нарушения.
Пунктом 11 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных организаций подтверждаются трудовой книжкой и другими документами, содержащими необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характере выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).
Обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости при определении права на льготную пенсию необходимо документальное подтверждение работы в должностях, предусмотренных Списком.
Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 года № 447 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, засчитываются все виды творческой деятельности, предусмотренной прилагаемым Списком.
Также основным критерием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах профессиях и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 года № 447.
При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, которая должна подтверждаться документально.
В связи с этим, руководствуясь приведенными выше положениями законодательства, ГУ – ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области направлены соответствующие запросы о проверке и подтверждении факта льготного характера работы ФИО1 и его полную занятость (пенсионное дело ФИО1):
- от ДД.ММ.ГГГГ – № и № о проверке факта льготной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Госкомпании «Российский цирк»,
- от ДД.ММ.ГГГГ № – о проверке факта льготной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в фирме интер-шоу «Возрождение»,
- от ДД.ММ.ГГГГ № и № о проверке факта льготной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РГЦК ДП Санкт-Петербургский «Цирк на сцене» (в трудовой книжке отсутствует наименование организации при принятии на работу) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Санкт-Петербургском государственном цирке,
- от ДД.ММ.ГГГГ № – о проверке факта льготной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Большом Московском Государственном цирке на пр.Вернадского,
- от ДД.ММ.ГГГГ № – о проверке факта льготной работы с 10.11.1999г. по 01.08.2000г. в ТОО «Московский цирк ФИО4 на Цветном бульваре»,
- от ДД.ММ.ГГГГ № – о проверке факта льготной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УК «Русский центр циркового искусства» (отсутствует код льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета).
Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что в случае проведения проверки документов, необходимых для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациям в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более, чем на три месяца.
В связи с этим, 29.09.2021 года Территориальным органом ПФР принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии до завершения проверки, но не более чем до 29.12.2021 года.
06.10.2021 года на запрос №1537117/21 ГУ – ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области из Управления установления пенсий № 4 УПФ РФ в Петроградском районе г. Санкт-Петербурга поступил ответ о не предоставлении Учреждением культуры «Русский центр Циркового искусства» «Перечня ЛП» и иных документов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Наблюдательного дела не имеется. Индивидуальные сведения организацией сданы своевременно, без указания кода льготных профессий. В организацию направлен дополнительный запрос справки, уточняющей характер работы. В ответ на данный запрос 24.01.2022 года из Учреждения культуры «Русский центр Циркового искусства» поступила справка о работе ФИО1 с указанием приказов на зачисление и увольнение с работы.
Дополнительных документов, подтверждающих льготный характер работы, информации о том, что ФИО1 работал в течение полного рабочего дня, выполнял установленную норму выступлений в соответствии с Положением об условиях и оплате труда работников цирка, что оплата производилась за полный рабочий день, полную рабочую неделю с учетом репетиций, гастролей, простоев, архивная справка не содержала. На основании совокупности имеющихся документов, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принят к зачёту в стаж творческой работы.
ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос № ответчика из ГУ – ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области поступил Акт документальной (выездной) проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/п сведений о работе ФИО1 в ГУП г. Москвы «Большой Московский Государственный цирк на пр. Вернадского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании Акта документальной (выездной) проверки, а также выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица приняты к зачёту в стаж творческой работы для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ТВОРЧ/15 – 0/1/12
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ТВОРЧ/15 – 0/6/15
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ТВОРЧ/15 – 0/0/1
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ТВОРЧ/15 – 0/5/12
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ТВОРЧ/15 – 0/3/9
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ТВОРЧ/15 – 0/0/14
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ТВОРЧ/15 – 0/0/14
Исключены из подсчета стажа творческой работы в вышеуказанной организации следующие периоды:
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – простой по месту жительства без оплаты
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – простой по месту жительства
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – простой без оплаты
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – простой по месту жительства
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения з/п
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – простой по месту жительства
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – простой при цирке
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – простой по месту жительства
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – простой по месту жительства
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – простой по месту жительства
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – простой по месту жительства.
ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос ГУ – ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области из УПФР в Центральном районе г. Санкт-Петербурга поступила архивная справка №1179/995 Санкт-Петербургского ГКУ «Объединенный ведомственный архив культуры» о работе ФИО1 в Санкт-Петербургском государственном цирке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием приказов на зачисление и увольнение с работы.
Дополнительных документов, подтверждающих льготный характер работы, информации о том, что ФИО1 работал в течение полного рабочего дня, выполнял установленную норму выступлений в соответствии с Положением об условиях и оплате труда работников цирка, что оплата производилась за полный рабочий день, полную рабочую неделю с учетом репетиций, гастролей, простоев, архивная справка не содержала.
В соответствии с этим, указанный период работы не принят к зачёту в стаж творческой работы.
ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос № ГУ – ГУ ПФР № по г. Москве и Московской области из ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области поступил ответ о невозможности подтвердить стаж для досрочного пенсионного обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине ликвидации ДД.ММ.ГГГГ организации ООО Гастрольное Агентство «Интер-Шоу». Наблюдательное дело по указанной организации не велось.
В соответствии с этим указанный период работы не принят к зачёту в стаж творческой работы.
ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос № ГУ – ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области из ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области поступил ответ о невозможности подтвердить специальный стаж ФИО1 по причине ликвидации 11.01.2022 года организации Филиала ФКП «РОСГОСЦИРК». Списки и перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей работников, работающих по профессиям, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение организацией не предоставлялось. Наблюдательное дело по указанной организации не велось. Запрос перенаправлен по принадлежности по новому месту регистрации в ГУ – ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области.
26.01.2022 года в ответ на запрос ответчика из ФКП «Российская государственная цирковая компания» поступила справка о работе ФИО1 в ФКП «Росгосцирк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием приказов на зачисление и увольнение с работы.
Дополнительных документов, подтверждающих льготный характер работы, информации о том, что ФИО1 работал в течение полного рабочего дня, выполнял установленную норму выступлений в соответствии с Положением об условиях и оплате труда работников цирка, что оплата производилась за полный рабочий день, полную рабочую неделю с учетом репетиций, гастролей, простоев, архивная справка не содержала.
Также ДД.ММ.ГГГГ на запрос № ГУ – ГУ № 6 по г. Москве и Московской области из ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Большой Санкт-Петербургский госцирк» поступила справка о работе ФИО1 в Санкт-Петербургском «Цирке на сцене» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии личной карточки формы Т-2 ФИО1 и копии приказа на увольнение. Также в справке сообщалось, что приказ о приеме на работу ФИО1 в документах Санкт-Петербургского «Цирка на сцене» отсутствует. Другой информации, подтверждающей льготный характер работы, не имеется.
На основании совокупности документов указанный период не принят к зачёту в стаж творческой работы.
ДД.ММ.ГГГГ на запрос № из ГУ – ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской поступил ответ, подтверждающий льготный характер работы в ТОО «Московский цирк ФИО4 на Цветном бульваре» за периоды:
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ТВОРЧ15 – 0/0/19
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – ТВОРЧ15 – 0/2/12.
Не подлежал подсчету в стаж творческой работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск за свой счет в связи с гастролями в Германию по частному контракту.
ДД.ММ.ГГГГ на запрос № из ГУ – ГУПФР № 10 по г. Москве и Московской области поступил ответ о невозможности провести проверку льготного стажа работы ФИО1 в ФКП «Росгосцирк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи со спецификой деятельности Компании «Росгосцирк».
В указанном ответе дополнительно сообщено, что основным документом, в котором содержатся необходимые сведения о стаже и заработке артистов цирка, является расчетная книжка артиста. Расчетная книжка ФИО1 должна находиться у него на руках, но она не представлена заявителем для назначения страховой пенсии, что в заседании представителем истца не оспаривалось. На основании совокупности имеющихся документов, указанный период не принят к зачёту в стаж творческой работы.
ДД.ММ.ГГГГ на запрос № ГУ – ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области из Санкт-Петербургского ГКУ «Объединенный ведомственный архив культуры» поступили справки о стаже и заработной плате, на основании которых принят к зачёту в стаж творческой работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ТВОРЧ15 – 0/4/1.
Основным документом, в котором содержатся необходимые сведения о стаже и заработке работников «циркового конвейера» (фамилия, имя, отчество работника, наименование циркового номера, период работы в системе Росгосцирка, жанр, характер выполняемых работ, сведения об исчислении среднего заработка, табель рабочего времени и др.), является расчетная книжка артиста. Срок хранения расчетных книжек составляет 75 лет (Перечень документов со сроками хранения Министерства культуры СССР, его учреждений, организаций и предприятий, (утв. Минкультуры СССР ДД.ММ.ГГГГ, Главархивом СССР ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно письму ФКП «Росгосцирк» от ДД.ММ.ГГГГ № расчетная книжка ФИО1 находится у него на руках.
При этом, данную расчетную книжку, которая могла бы подтвердить факт работы ФИО1 в спорные периоды в должности артиста-гимнаста, его постоянную занятость в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели в должности, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 года № 447, истец ни в орган ПФР, ни суду не представил
Таким образом, представленных истцом документов как в орган ПФР, так и суду недостаточно для вывода о том, что спорные (исключенные из специального стажа) периоды работы ФИО1 подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
С учетом вышеизложенного, на основании имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР и суда документов выявлено, что продолжительность стажа творческой работы ФИО1 составляет с учетом дополнительно представленных документов 02 года 00 мес. 19 дней, что не соответствует требованиям пункта 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 27.09.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), в связи с чем принятые решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на указанный вид пенсии суд находит законными и обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования калаев к ФИО2 учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и Московской области о признании незаконным решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам творческих профессий, обязании назначить страховую пенсию с момента первичного обращения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 30.06.2022 года.
Судья - О.О. Соболева