Дело № 2а-3058/2022
91RS0024-01-2022-003226-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2022 года г.Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием представителя истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Администрации города Ялты Республики Крым о признании постановления незаконным, заинтересованное лицо - Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным и отменить постановление Администрации от 04.05.2022 года №1485-п «Об отказе ФИО2 в перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 544 кв.м., и земельного участка, находящегося в частной собственности, кадастровый №, площадью 1450 кв.м., расположенного по адресу: »; обязать Администрацию повторно рассмотреть его (истца) заявление о перераспределении земельного участка. В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №. 09.12.2021 года он обратился в Администрацию с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с земельным участком, находящемся в муниципальной собственности. Однако постановлением от 04.05.2022 года №1485-п ему было отказано в перераспределении земельного участка со ссылкой на п.6 ст.11.9 ЗК РФ. Истец считает данное решение незаконным и необоснованным, нарушающим его права, свободы и законные интересы.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым (далее – Департамент).
В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО1 поддержал иск, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Администрация и Департамент надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика и заинтересованного лица в соответствии со статьей 150 КАС РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Установлено, что истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1 450 кв.м., расположенный по адресу: , на основании договора купли-продажи от 30.11.2021 года.
09.12.2021 года ФИО2 обратился в Департамент с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с земельным участком площадью 554 кв.м., находящемся в муниципальной собственности.
Оспариваемым постановлением Администрации от 04.05.2022 года №1485-п ФИО2 отказано в перераспределении земельного участка со ссылкой на пункт 6 статьи 11.9 85 ЗК РФ.
Не согласившись с решением Администрации, истец обратился с настоящим административным иском в суд.
Основания и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.
В соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п.2).
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п.3).
Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (п.5).
Согласно статье 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п.1).
К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в частности схема расположения земельного участка (если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п.8).
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в частности, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подп.11 п.9).
В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В свою очередь пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлен запрет на образование земельного участка, которое приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.
Таким образом, образуемый в результате перераспределения земельный участок не должен иметь недостатков, препятствующих его рациональному использованию. Нарушение данного требования влечет отказ в перераспределении земельного участка.
Из материалов дела следует, что образуемый истцом земельный участок предполагает наличие области чересполосицы (незначительного зазора, промежутка) между ним и земельным участком с кадастровым номером №. Данное обстоятельство подтверждается представленной истцом в Администрацию схемой расположения земельного участка, заключением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации от 05.04.2022 года №МЕ/7309/1, а также общедоступными данными Интернет-ресурса «Публичная кадастровая карта» (https://pkk.rosreestr.ruhttps://pkk.rosreestr.ru" " https://pkk.rosreestr.ruhttps://pkk.rosreestr.ru" https://pkk.rosreestr.ru).
При таких обстоятельствах Администрация приняла законное и обоснованное решение об отказе истцу в перераспределении земельного участка.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Поскольку оспариваемое постановление принято компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии законных оснований, суд отклоняет требование истца о признании постановления незаконным. Соответственно, не подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанностей, направленное на устранение допущенных нарушений.
В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
иск ФИО2 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья А.В.Алтунин
В окончательной форме
решение суда принято 03 августа 2022 года.