Решение по делу № 2А-1830/2022 от 07.03.2023

Дело № 2а-28/2023 (марка обезличена)

№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород (дата)

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Оськина И.С.,

при секретаре судебного заседания Бахаревой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО 1 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным действий и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВЛЕНО:

истец обратился в Советский районный суд города Нижнего Новгорода с указанным административным исковым заявлением, в обосновании заявленных требований с учетом заявления в порядке ст. 46 КАС РФ указал следующее.

В период с 30.06.2021г. по 07.07.2021г. и в период с 3 декабря по 8 января 2022 г. права истца, закрепленные статьях 41 Конституции РФ и 3 Европейской Конвенции по защите основных прав и свобод человека в учреждении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.

При поступлении истец выдворен в камеру №207 на 5 дней, где:

а) отсутствовало отопление (централизованное) и радиаторы к нему, в зимний период что в дальнейшем являлось заболеванием ОРВИ и помещением истца в филиал «Больницы №3» МСЧ-52 ФСИН России;

б) отсутствовала горячая вода в камере, не было на этот счет компенсационных мер сотрудников ФСИН;

в) санитарная зона, исключает приватность, в место унитаза, чаша «Генуя» с отсутствием сливного бачка;

г) мебель не соответствовала требованиям приказа Минстроя РФ от 20.10.2017г. №145/пр;

д) в камере присутствовали насекомые (блоха обыкновенная).

Выдворен в камеру №3/44 на 1 день:

а) отсутствовало место курения;

б) отсутствовала горячая водопроводная вода, либо компенсационные меры на этот счет;

в) в камере имелись «спаренные места», что исключает индивидуальное спальное место.

Выдворен в камеру №281 «а» филиала больницы №3 МСЧ-52 ФСИН России с 09.12.2021 г. по 25.12.2021г. на 16 дней соответственно, в связи с заболеванием.

При этом истец указывает, что отсутствовало материально-бытовое обеспечение:

не выдавалось постельное белье и одеяло, лечение приходись проходить лечение на грязном матрасе, также используя в качестве одеяла зимнюю куртку установленного образца осужденного, при этом проблема усугублялась тем, что заявитель проходил лечение сопутствующими симптомами (температура кашель и др.);

отсутствовала питьевая вода, отсутствовала холодная вода, несмотря на это для лица находящегося на лечении (марка обезличена) обильное питье входит в лечение.

Вода из централизованной системы отопления, питьевой является рабочей, для передачи конверторной энергией от источника тепла к потребителю имея в своей основе щелочи для предупреждения западания механизмов, безопасности водонагревательного барабана, контрольного и рабочего клапанов и т.д., рабочих систем.

Утилизацию человеческих нечистот приходилось осуществлять водой из центрального отопления, ведром в виду отсутствия для сливного бачка.

Соответственно умывать кипятком в гигиенических целях не представлялось возможным.

Власти создавали условия, при которых заявителю приходилось потреблять и запивать таблетки для лечения водой центрального отопления, спать в одежде.

Грибок на стенах, наличии насекомых «тараканы».

Отсутствовали выводы на прогулку.

Отсутствие телевизионного приемника, радиоточки (весь период содержания и во всех камерах нахождения истца). Данное право является частной формой реализации Конституционного права на получение информации любым законным способом (ст. 29 Конституции РФ).

Кинофильмы демонстрируются осужденным не реже чем раз в неделю, ч.1 ст. 94УИК РФ. Осужденным разрешается просмотр телепередач ч.2 ст. 94 УИК РФ.

Истец полагает, что период излечение истца и нахождение в карантинном секторе «красной зоны», как лица имевшего контакт с заболевшим (марка обезличена) камера 281 «а» самым значимым затрагивающим не соответствие в предоставлении медицинской помощи соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям в пунктах ст. 19 ФЗ от 21.11.2021г. №323-ФЗ, Приказу Министерства Юстиции от 28.12.2017г. №285.

С 25.12.2021г. по 08.01.2022г. истец был выдворен в камеру №8/57, где:

отсутствовало горячее водоснабжение, так и компенсационных мерах на этот счет;

имелись спаренные места;

частично отсутствовала половая доска, примерно 20% от общего покрытия камеры;

имелись в большом объеме клопы.

Весь исковой период, истец испытывал чувство страха, тревога и собственной неполноценности. В нарушение п.10 Минимальных стандартов утвержденных в Женеве в 1955г. все помещения которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения должны отвечать всем санитарным требованиям.

Так, истцу по вине государственных служащих, должностных лиц, сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Нижегородской области истец оценивает компенсацию всего в размере 260000 рублей.

На основании изложенного: истец просит суд:

признать незаконными действия ФКУ СИЗО 1 ГУФСИН России по Нижегородской области выразившееся в ненадлежащим обеспечении условий содержания в исправительном учреждении;

взыскать в пользу истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области в размере 260 000 рублей.

Определением суда к участию по делу в качестве административных ответчиков привлечены: ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц привлечены: Подразделение филиал "Больница №3" МСЧ - 52 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, начальник ГУФСИН России по Нижегородской области, начальник ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, Минфин России, начальник ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, начальник подразделения филиала "Больница №3" МСЧ - 52 ФСИН России.

Истец в судебном заседании проведенном посредством видеоконференцсвязи, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 указанной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 был осужден Октябрьским районным судом Мурманской области по ст. 30 ч.3-228.1 ч.4 п. «А», 228.1 ч.2 п. «А», ст. 30 ч.3-228.1 ч.4 п. «Г», 228 ч.1 п. «Г», 69 ч.3,5 УК РФ к 13 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 24.09.2019г.

Установлено, что истец следовал транзитом из ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по республике Мордовия через ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в ФКУ ИК-8 УФСИН России по республике Коми.

Содержался истец в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в период с 30.06.2021г. по 07.07.2021г. и в период с 03.12.2021г. по 08.01.2022г.

08.01.2022 административный истец убыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по республике Коми.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 утверждены правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (действующие на момент спорных правоотношений) - (далее - ПВР СИЗО №189).

При этом согласно ст.74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

Вместе с этим ч.7 ст.76 УИК РФ установлено, что транзитно-пересыльные пункты могут создаваться при следственных изоляторах.

Пунктом 10 ПВР СИЗО №189 предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, следующие через СИЗО транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков, формы которых устанавливаются Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем УИС. При расхождении данных на справке по личному делу с опросом лица, следующего транзитом, дежурный помощник вскрывает личное дело, о чем составляется акт.

В соответствии с требованиями ПВР СИЗО №189 после проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей, дактилоскопирования, фотографирования, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки и оформления учетных документов лица, прибывшие в СИЗО обвиняемые и осужденные размещаются в камерах сборного отделения, которые оборудованы посадочными местами для содержания прибывающих и отправляемых лиц, заключенных под стражу, на срок не более одних суток, либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения.

Сборное отделение ФКУ СИЗО-1 предназначено для временного содержания лиц прибывающих и убывающих из учреждения и не предназначенного для проживания, вследствие чего не оборудовано кроватями, количество пребывающих на сборном отделении лиц меняется в течение одного дня. При этом действующим законодательством норма санитарной площади в камерах сборного отделения не установлена.

Кроме того сборное отделение ФКУ СИЗО-1 предназначено для временного содержания лиц прибывающих и убывающих из учреждения и не предназначенного для проживания, вследствие чего не оборудовано кроватями.

В соответствии с п.15 ПВР СИЗО, на период оформления учетных документов лица размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.

Частью 3 ст. 77.1 УИК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

При этом под порядком содержания следует понимать установленные ст.14-16 Федерального закона от 15.07.199 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» режим местах содержания под стражей, в связи с чем, осужденные размещаются не в общежитиях, а в камерах. Общежития для осужденных на территории следственных изоляторов законом не предусмотрены.

Размещение по жилым камерам следственного изолятора осуществляется в соответствии с требованиями ст.33 103-ФЗ, а также ст.99 УИК РФ на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых \ осужденных, утвержденного начальником СИЗО.

В соответствии со ст.33 ФЗ №103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

Согласно ст.74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Установлено, что истец в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области содержался в следующих камерных помещениях:

в период с 30.06.2021г. по 07.07.2021г. содержался в камере №16/211 площадью 13,3 кв.м., имеющей 6 спальных мест, в которой содержалось от 3 до 6 человек. Так, на истца в указанный период приходилось от 2,22 кв.м. до 4,4 кв.м.;

в период с 03.12.2021г. по 08.12.2021г. содержался в камере №16/207, пл. 12,9 кв.м. имеющей 5 спальных мест, в которой содержалось от 3 до 4 человек. Так, на истца в указанный период приходилось от 3,25 кв.м. до 4,3 кв.м.;

в период с 08.12.2021г. по 09.12.2021г. содержался в камере №3/44, пл. 54,1 кв.м. имеющей 22 спальных места, в которой содержалось 14 человек. Так, на истца в указанный период приходилось 3,86 кв.м.;

в период с 09.12.2021г. по 25.12.2021г. содержался в камере №21/281а (филиал больницы №3 ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России), пл. 16,8 кв.м., в которой содержалось от 1 до 2 человек. Так, на истца в указанный период приходилось от 8,4 до 16,8 кв.м.;

в период с 25.12.2021г. по 08.01.2022г. содержался в камере №5/57 пл. 55,2 кв.м. имеющей 24 спальных места, в которой содержалось от 14 до 24 человек. Так, на истца в указанный период приходилось от 2,3 кв.м. до 3,94 кв.м.;

08.01.2022г. истец убыл в распоряжение ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по республике Коми.

Как уже установлено судом, приговор вступил в законную силу 24.09.2019г. Истец следовал транзитом через ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в статусе осужденного к лишению свободы.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в отношении истца, в период его содержания выполняло функции исправительного учреждения, следовательно, норма жилой площади в расчете на одного осужденного соблюдена в полном объеме. Доказательств обратного суду не представлено, материалы дела не содержат.

Разрешая требования истца о нарушении условия содержания, суд приходит к следующему.

Согласно справочному материалу по состоянию камерного помещения №16/211, камера расположена в КО №5 учреждения площадью 13,3 кв.м., при этом камерное помещение оборудовано:

одним окном ПВХ с отсекающей решеткой, которая не препятствует доступу естественной освещенности и вентиляции в камерное помещение;

6-ю спальными местами;

умывальником с холодной водой (давление воды от 1,5 до 2,0 кг с/см2 городского водопровода);

санузел в форме «чаши Генуя», отделенный перегородкой высотой 2 м от пола со шторкой;

приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

зеркалом, вмонтированным в стену;

штепсельной розеткой на 220 В;

радиатором системы отопления;

радиоточкой, работающей от радиоузла учреждения в исправном состоянии;

вешалкой для одежды;

шкафом для продуктов питания;

полкой для туалетных принадлежностей;

одним столом;

бачком для кипяченой воды;

1 тазиком для помывки и для стирки одежды.

Камерное помещение оборудовано 1 светильником с люминесцентной лампой на 40 Вт и лампой накаливания 75 Вт (суммарной мощностью 115 Вт).

Искусственное освещение в камерном помещении соответствует вышеуказанным нормам, включено постоянно и выключается только с 22 часов до 6 часов, кроме ночного освещения.

Согласно справочному материалу по состоянию камерного помещения №16/207, камера расположена в КО №5 учреждения площадью 12,9 кв.м., при этом камерное помещение оборудовано:

одним окном с отсекающей решеткой;

4-мя спальными местами;

умывальником с холодной водой (давление воды от 1,5 до 2,0 кг с/см2 городского водопровода);

санузел в форме «чаши Генуя», отделенный перегородкой высотой 2 м от пола со шторкой;

приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

зеркалом, вмонтированным в стену;

штепсельной розеткой на 220 В;

радиатором системы отопления;

радиоточкой, работающей от радиоузла учреждения;

вешалкой для одежды;

полкой для туалетных принадлежностей;

одним столом;

бачком для кипяченой воды;

1 тазиком для помывки и для стирки одежды.

Камерное помещение оборудовано 2 светильниками с люминесцентной лампой на 40 Вт (суммарной мощностью 160 Вт).

Согласно справочному материалу по состоянию камерного помещения №3/44, камера расположена в КО №2 учреждения, площадью 54,1 кв.м., при этом камерное помещение оборудовано:

двумя окнами с отсекающей решеткой, которая не препятствует доступу естественной освещенности в камерное помещение;

22-ю спальными местами;

умывальником с холодной водой (давление воды от 1,5 до 2,0 кг с/см2 городского водопровода);

санузел в форме «унитаз Компакт», отделенный кирпичной перегородкой от пола до потолка с дверью;

приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

зеркалом, вмонтированным в стену;

штепсельной розеткой на 220 В;

радиатором системы отопления;

радиоточкой, работающей от радиоузла учреждения в исправном состоянии;

вешалкой для одежды;

шкафом для хранения продуктов питания;

полкой для туалетных принадлежностей;

одним столом и скамейкой;

1 тазиком для помывки и для стирки одежды.

Камерное помещение оборудовано 2 светильниками с 4-мя люминесцентными лампами по 40 Вт каждая (суммарной мощностью 160 Вт).

Согласно справочному материалу по состоянию камерного помещения №21/281а, камера расположена в КО №6 учреждения, (филиала «Больны №3» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России).

Камерное помещение предназначено для содержания спецконтингента, находящегося на лечении по медицинским показателям в учреждении, площадью 16,8 кв.м., при этом камерное помещение оборудовано:

одним окном с блоком ПВХ с отсекающей решеткой, которая не препятствует доступу естественной освещенности в камерное помещение;

тремя одноярусными кроватями;

умывальником с холодной водой (давление воды от 1,5 до 2,0 кг с/см2 городского водопровода);

санузел унитаз «Компакт», отделенный кирпичной перегородкой от пола до потолка с дверью, обеспечивающей соблюдение приватности;

приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

штепсельной розеткой на 220 В;

радиатором системы отопления;

радиоточкой, работающей от радиоузла учреждения;

вешалкой для одежды;

полкой для туалетных принадлежностей;

двумя тумбами и ящиком для продуктов питания;

бачком для кипяченой воды;

ведром для мусора;

тазиком для гигиенических целей и для стирки одежды.

Согласно справочному материалу по состоянию камерного помещения №5/57, камера расположена в КО №2 учреждения, площадью 55,2 кв.м., при этом камерное помещение оборудовано:

двумя окнами ПВХ с отсекающей решеткой, которая не препятствует доступу естественной освещенности в камерное помещение;

24-мя спальными местами;

умывальником с холодной водой (давление воды от 1,5 до 2,0 кг с/см2 городского водопровода);

санузел в форме «унитаз Компакт», отделенный кирпичной перегородкой от пола до потолка с дверью;

приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

зеркалом, вмонтированным в стену;

штепсельной розеткой на 220 В;

радиатором системы отопления;

радиоточкой, работающей от радиоузла учреждения в исправном состоянии;

вешалкой для одежды;

полкой для туалетных принадлежностей;

одним столом;

двумя скамейками;

1 тазиком для гигиенических целей и для стирки одежды.

Камерное помещение оборудовано 4 светильниками с лампами накаливания по 75 Вт каждая (суммарной мощностью 300 Вт).

При этом освещение в камерных помещениях организуется из расчета общей площади помещения и составляет от 80 до 150 Вт. Искусственное освещение дневного и ночного режима осуществляется в соответствии с распорядком дня, выключается с 22 часов до 06 утра, кроме ночного освещения, предусмотренного п. 42 приказа МЮ РФ от 14.10.2005 №189. Согласно нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России - Москва 2001 г.) освещенность камерных помещений для люминесцентных ламп составляет 100 Лк, а для ламп накаливания составляет 50 Лк. Нормы естественной освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», что также что соответствует требованиям установленным п. 42 ПВР СИЗО №189 (действующих на момент спорных отношений) и п. 28 ПВР СИЗО №189 утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 г. №110.

Относительно доводов истца о невыдачи постельного белья суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ст. 99 УИК РФ установлено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены.

Согласно п.17 Приказ Минюста России от 14.10.2005 N 189 (ред. от 31.05.2018) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости одежду установленного образца.

Постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), предварительно продезинфицированные выдаются по койко-местам. Спец. контингент обеспечивается постельными принадлежностями согласно норм положенности. (Приказ Минюста № 216 от 03.12.2013 года «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»). На каждом отдельном корпусном блоке в подотчете у комендантов имеются постельные принадлежности (простыни, наволочки). Коменданты несут ответственность за своевременное обеспечение постельными принадлежностями. Значительная часть спец. контингента имеет личные постельные принадлежности, в связи с этим они отказываются от получения казенного имущества, о чем делается запись в камерной карточке. Замена постельных принадлежностей осуществляется при помывке спец. контингента. Смена постельного белья производится еженедельно в соответствии с графиком помывки.

Установлено, что согласно перечню вещей, принадлежащих СИЗО-1 (тюрьме), выданных в пользование истцу, административный истец имел при себе одежду по сезону, простынь, наволочку, кипятильник, что подтверждено подписью истца в камерной карточке, кроме того, при прибытии ему выдан также комплект постельных принадлежностей (матрац, подушка, одеяло), о чем также имеется подпись истца.

Из материалов дела следует, что каких-либо заявлений о некачественных постельных принадлежностях или об отказе в их получении от истца не поступило. При убытии из следственного изолятора все выданные вещи истцом были сданы.

В соответствии с Каталогом камеры оборудуются: «10.4 Кровать камерная КДК-2 (двухъярусная без спинок)» (справочный материал прилагается).

Также камерные помещения оборудуются решетками оконными камерными серии "РОК-4" (отсекающие, с выступом от стены), предназначенными для установки с внутренней стороны оконных проемов камер в случаях необходимости полного открывания форточки, и изготавливающимися в соответствии с требованиями Приказа ФСИН от 26.07.2007 №407. Изделие соответствует каталожному изделию "3.1.4 Решетка оконная камерная РОК-4 (отсекающая, с выступом от стены)".

Решетка РОК-4 состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама выполнена из стального уголка сечением 50х50х мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40x40x4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») -50x50 мм. Решетка РОК-4 устанавливается на оконные проемы зданий с кирпичными стенами. Решетка РОК-4 любого типоразмера соответствует II классу по устойчивости к разрушающим воздействиям, а также другим техническим требованиям РД1-001-2001 (справочный материал прилагается).

При этом согласно справочному материалу и в соответствии с Каталогом: «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» утвержденным Приказом МЮ РФ от 27.07.2007 г. № 407 камеры оборудуются: «10.4 Кровать камерная КДК-2 (двухъярусная без спинок)».

Кровать камерная двухъярусная КДК-2 устанавливается в камерах СИЗО и тюрем. Кровать КДК-2 состоит из 2-х рам и 4-х ножек. Каркасы рам и ножки выполнены из стальных труб круглого сечения 42x3 мм, решетчатый настил рам - из стальных полос сечением 60x4 мм. Габаритные размеры рам кровати 700x1900 мм. Кровать КДК-2 неразборная. Кровать крепится к полу на глубину 80 мм. Высота рамы нижнего яруса кровати КДК-2 от уровня пола 420 мм. Расстояние между верхним и нижним ярусами 950 мм. Для подъема на верхний ярус имеется лесенка. Для защиты от падения верхний ярус кровати снабжен ограничителями.

Габаритные размеры кровати КДК-2: длина - 1930 мм; ширина - 850 мм; высота - 1600 мм; масса кровати КДК-2: 94,8 кг.

Кровать КДК-2 соответствует техническим требованиям РД1-001-2001.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что довод истца об отсутствии индивидуального спального места в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения, напротив опровергается материалами дела.

Относительно доводов отсутствия горячей и питьевой воды установлено следующее.

В соответствии с п. 43 ПВР СИЗО №189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно справок, о состоянии камерных помещений №16/207, 3/44, 20/281А, 5/57, 16/211 в период пребывания истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, оно было оборудовано бачком для кипяченой воды, умывальником с холодной водой, а так же тазиком для гигиенических целей и для стирки одежды.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка не запрещено хранение бутилированной питьевой воды в камере при условии: общий вес вещей и продуктов питания, которые допустимо хранить в камере, не должен превышать 50 кг.

Согласно Приложения №2 к ПВР СИЗО №189, лица также могут при необходимости иметь при себе:

- электрокипятильник бытовой заводского изготовления либо чайника электрического мощностью не более 0,6 кВт (600 Вт);

- приобретать в магазине (ларьке) СИЗО продукты питания, кроме расфасованных в железную либо стеклянную тару, требующих тепловой обработки, скоропортящихся, с истекшим сроком хранения либо дату изготовления которых установить не представляется возможным, а также дрожжей, алкогольных напитков и пива.

Согласно камерной карточке истца, при прибытии в СИЗО-1 истец, имел при себе кипятильник.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии доступа к горячей и питьевой воде в ходе рассмотрения дела по существу не нашел своего подтверждения, напротив опровергается материалами дела.

Относительно доводов истца об отсутствии системы радиаторов отопления и централизованного отопления суд приходит к следующему.

Как уже установлено судом, во всех камерных помещениях в которых содержался истец установлены радиаторы системы отопления.

При этом согласно справочному материалу начальника ОКБИиХО ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, в отопительный период 2021-2022 по состоянию на 30.03.2022 нарушений работы котельной ФКУ СИЗО – 1 не зафиксировано. Запуск тепла в Учреждении произведен своевременно. Тепловой режим на объектах ФКУ СИЗО – 1 соответствует нормам. Система отопления находится в исправном состоянии. Отопительная котельная функционирует согласно утвержденного температурного графика. Средняя температура в зимнее и летнее время составляет не менее +18 градусов Цельсия.

Кроме того, согласно технической экспертизы парового котла ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области за 2018 г., а также технической экспертизы трубопровода пара IV категории ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области за 2018 г., оборудование котельной учреждения находилось в исправном и пригодном для дальнейшей эксплуатации состоянии, срок эксплуатации парового котла продлен до июля 2022 года (до следующей плановой экспертизы).

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что данный довод не подлежит удовлетворению.

Относительно доводов истца о ненадлежащей работе санузла и не оборудовании камерных помещений №16/211 и №16/207 унитазом, суд приходит к следующему.

Оборудование камер чашей Генуя соответствует п. 42 ПВР СИЗО, а также положениям ГОСТ 3550-83, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 29.03.1983 № 48. В следственном изоляторе приватность санузла обеспечивается в виде деревянного либо кирпичного бокса с унитазом типа «Компакт» (в частности, в камере №3/44, №20/281А, №5/57); в камерах с чашей Генуя - в виде деревянного либо кирпичного бокса либо (в частности, в камере №16/211 и №16/207) перегородкой со стороны жилых мест высотой 2,0 м. от пола с дверью либо без двери со сдвижной шторкой по периметру.

Каких либо жалоб на ненадлежащую работу санузла от заключенных в администрацию СИЗО-1 не поступало, доказательств обратного суду не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что данные доводы удовлетворению не подлежат, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу.

Кроме того в соответствии с п.16 Приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение №3), следить за состоянием спальных мест.

В соответствии со ст.36 ФЗ№103-ФЗ, лица обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел.

В соответствии с ПВР СИЗО №295, ежедневная уборка в камерных помещениях и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере, в порядке очередности, установленной администрацией учреждения. Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к начальникам корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении и санитарного узла.

В соответствии с п. 41 ПВР СИЗО №295, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры.

Кроме того судом установлено, что на основании заключенного государственного контракта №34 от 13.04.2021 ООО «Дезинфектор», в коридорах камерных блоков, лестничных маршах, дворах и административных помещениях ФКУ СИЗО-1 регулярно проводятся дезинсекция и дератизация, что подтверждается актами выполненных работ.

Кроме того согласно справочного материала, в период 2021 V. банно-прачечный комплекс ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области работал в штатном режиме без перерывов. Реконструкции и строительства в помещениях БПК не проводилось.

Банно-прачечный комплекс работает по принципу санпропускника, имеется в наличии два моечных отделения: большой на 18 душевых леек и малый на 9 душевых леек, что позволяет принять душ и осуществлять стирку белья. Уборка и дезинфекция душевой проводится после каждой смены моющихся санитарами из числа спецконтингента.

Банно-прачечное обслуживание спецконтингента проводится в строгом соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации банно-прачечного обслуживания. Спецконтингент имеет право на помывку в душе не реже 1 раза в неделю согласно графика помывки и пребыванием в душе не менее 15 минут (пункт 45 приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»). В случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

В соответствии с п.21 Приказа Минюста РФ от 16 декабря 2016 года N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (действующие на момент спорных правоотношений) - (далее - ПВР ИУ №295), не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе*(10), помещениях камерного типа*(11), единых помещениях камерного типа*(12), транзитно-пересыльных пунктах*(13), одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

В связи с изложенным, данный довод истца, также является несостоятельным.

При этом согласно протоколам Санитарно-бактериологических исследований воды в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области №19-20; №92-93; №135-137; №145; №246-248; №191-220; №913-842; №2220-2249; результата исследования проб соответствуют нормативным документам.

Разрешая довод истца не предоставления истцу прогулки, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.93 УИК РФ, прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с п. «Г» ч.3 ст.123 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, отбывающие наказание в исправительных колониях строгого режима, разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

Учитывая, что следственный изолятор не является местом исполнения наказания, а лишь исполняет определенные функции исправительного учреждения в отношении осужденных, в том числе и следующих транзитом, необходимо также применять нормы, установленные ПВР СИЗО №189.

В соответствии с п. 134, 136 ПВР СИЗО№189 подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения. Уборка осуществляется осужденными отряда по хозяйственному обеспечению ежедневно, по мере освобождения прогулочных дворов. ПВР СИЗО не предусматривает размещения спортивного инвентаря в прогулочных дворах для общей категории лиц, находящихся под стражей. Спортивный инвентарь типа «антивандальный» имеется в пользовании осужденных из числа отряда хозяйственного обеспечения, а также несовершеннолетних лиц в соответствующем прогулочном дворе и спортивной комнате, где проходят занятия по физической культуре несовершеннолетних в рамках социальной адаптации. При этом необходимо отметить, что отсутствие спортивного инвентаря в прогулочных дворах общей категории лиц, содержащихся под стражей, не препятствует выполнению ими элементарных физических упражнений: отжимания, приседания, и т.д.

В соответствии с п.135-137 ПВР СИЗО №189 на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей (отбывания наказания), решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается.

Таким образом, доводы истца о нарушениях в данной части также являются необоснованными.

Относительно довода истца о лишении его права на просмотр телевизионных передач, необходимо отметить, что в соответствии с ч.2 ст.94 УИК РФ, осужденным разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Частью 1 ст.123 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях.

Вместе с тем, под порядком содержания следует понимать установленный режим в местах содержания, в связи с чем осужденные размещаются не в общежитиях, а в камерах. Общежития для осужденных на территории следственных изоляторов законом не предусмотрены.

С учетом иных особенностей правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, в частности, подразумевающих обязательное предоставление телевизора лицам женского пола, а также несовершеннолетним, предоставление в камерное помещение телевизора общей категории спецконтингента, в том числе осужденным, осуществляется при наличии свободных единиц.

Оборудование телевизорами всех камер СИЗО на основании возможности содержания в них осужденных лиц, не предусмотрено действующим законодательством, что отражено в правилах внутреннего распорядка.

Таким образом, доводы истца не нашел своего подтверждения.

Относительно довод истца о нахождении на лечении в виду заболевания (марка обезличена), суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 согласно имеющейся медицинской документации находился на стационарном лечении в инфекционном отделении филиала «Больница №3» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России с 09.12.2021г. по 20.12.2021г. с диагнозом -(марка обезличена)

Получал лечение: табл. бронхорус с 09.12.21 по 20.12.21, табл. лоратадина с 09.12.21 по 14.12.2021, табл. парацетамола с (дата) по (дата), аскорбиновая кислота в драже с (дата) по (дата), табл. римантадина с (дата) по (дата), табл. кларитросина с (дата) по (дата), при увеличении температуры тела выше 38С проводились внутримышечные инъекции р.анальгина с димедролом.

При этом установлено, что истец, поскольку имел контакт по (марка обезличена) со С.С.А. был обследован на новою коронавирусную инфекцию с признаками (марка обезличена) 09.12.2021г., 23.12.2021г. в результате которого, результат - отрицательный.

По завершению курса лечения оставлен в камере 21/281а до 25.12.2021г., т.к. на данную камеру 14.12.2021г. Постановлением №... Врио главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России был наложен карантин по новой коронавирусной инфекции.

В связи с изложенным доводы истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела следует, что камерные помещения в которых содержался истец находятся в удовлетворительном состоянии, целостность и косметическое состояние стен, потолка не нарушена, нарушения работы отопления, санузла в данной камере за указанный период не выявлялось.

В соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Так в ходе рассмотрения дела по существу обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении истца, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Конвенции о защите основных прав и свобод, суд не установлено.

Разрешая спор, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом исходит из того, что условия содержания в Учреждении не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права, а также Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Доводы административного истца являются необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО 1 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным действий и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья (подпись) И.С. Оськин

(марка обезличена)