Дело № 2а-653/2023

18RS0023-01-2022-003720-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е.В.,

при секретаре Лушниковой А.С.,

с участием прокурора Короткова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Сарапульского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сарапульского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в Сарапульский городской суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Заявленные требования обосновывает тем, что прокуратурой Сарапульского района в ходе проведенного мониторинга информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт с URL-адресом: https://n5.nicotinka.ru. Его посетителям, в том числе несовершеннолетним, предоставляется возможность заказа различной табачной продукции, посредством предоставления услуги по продаже товаров дистанционным способом. На указанном электронном ресурсе размещен контактный телефон, ассортимент предлагаемой продукции, стоимость их розничной продажи, а также стоимость и правила доставки реализуемого товара. Вход на данный сайт является свободным, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайге не требуется. Ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети Интернет без применения специальных программных средств. В ходе проверки установить владельца указанного сайта не представилось возможным. В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи. Заключая договор купли-продажи табачных изделий дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность, убедившись в совершеннолетии лица. Предоставление возможности доступа к информации способах приобретения табачной продукции и никотинсодержащей продукции дистанционным способом в обход установленной законом процедуры ограничений, за которые законодателем предусмотрена административная ответственность, фактически способствует совершению таких правонарушений. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах сайта с URL-адресом: https://n5.nicotinka.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Сарапульского района Коротков А.С. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, Управления Роскомнадзора по УР, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, указав, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на указанных страницах сайта в сети «Интернет» по состоянию на 26.01.2023 доступна.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения помощника прокурора Сарапульского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия.

В соответствии со ст.1 Семейного кодекса РФ, семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовном}" и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 1 ст.14 Федерального закона №124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи.

Кроме того, в силу ст.20 Федерального закона № 15-ФЗ на территории Российской Федерации установлен запрет на продажу табачной продукции или никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя.

Согласно ст. 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товаров дистанционным способом подразумевает заключение договора купли-продажи на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Согласно п.1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Иное может быть предусмотрено законом или самим договором (в том числе условиями стандартных форм, к которым присоединяется покупатель) (ст. 493 ГК РФ).

Аналогичные требования закреплены в п. 14 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463, далее - Правила), согласно которому договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении заключить договор розничной купли- продажи.

В соответствии с п.1 ст.433, п.1 ст.435, а также п.1 ст.438 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта; офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение; акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Согласно п. 16 Правил товар признается непредназначенным для продажи дистанционным способом продажи товара в случае, если продажа товара на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» и (или) в программе для электронных вычислительных машин подразумевает предварительное согласование условий договора розничной купли-продажи, в том числе согласование наличия, наименования и количества товара, а также в иных случаях, когда продавец явно определил, что соответствующий товар не предназначен для продажи дистанционным способом продажи товара.

В соответствии с п. 18 Правил при дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет».

Вместе с тем, п. 20 Правил предусмотрено, что товар может быть доставлен покупателю путем его пересылки почтовыми отправлениями, не только продавцом, но и третьими лицами, при отсутствии покупателя товар может быть выдан любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа.

Таким образом, заключая договор купли-продажи табачных изделий дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность, убедившись в совершеннолетии лица.

Нарушение лицензионных требований розничной продажи табачных изделий, а равно их реализация без полученной в установленном порядке лицензии, нарушение иных правил розничной продажи табака, а также продажа несовершеннолетнему табачных изделий образуют состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 14.2, 14.15, 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о способах приобретения табачной продукции и никотинсодержащей продукции дистанционным способом в обход установленной законом процедуры и ограничений, за которые законодателем предусмотрена административная ответственность, фактически способствует совершению таких правонарушений.

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ и пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в РФ

запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (далее Правила) - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по созданию, формированию и ведению реестра, а также ограничению доступа к информации в сети "Интернет" является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с ч. 2 и п. 2 ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ и п. 5 Правил - основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную к распространению на территории РФ информацию, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Распространение содержащейся на Интернет-сайтах с URL-адресом: https://n5.nicotinka.ru, информации противоречит целям, задачам и принципам действующего законодательства РФ, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в связи с чем, необходимо признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на указанных сайтах, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

С учётом изложенного, исковые требования прокурора Сарапульского района УР в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Сарапульского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети Интернет на страницах сайта с URL-адресом: https://n5.nicotinka.ru.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения через Сарапульский городской суд.

Судья Шадрина Е.В.