Дело № 2-826/2023

50RS0<№ обезличен>-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» мая 2023 г. г.о. Химки, <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Ефремова Е.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Химки о признании незаконным решения об отказе и обязании передать земельный участок в собственность за плату,

по встречному иску Администрации г.о.Химки к ФИО1 об обязании обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с требованиями к Администрации городского округа Химки <адрес> о признании незаконным решения от <дата> г. № <№ обезличен> об отказе в предоставлении земельного участка <№ обезличен> в собственность за плату без проведения торгов и об обязании предоставить спорный участок за плату без проведения торгов путём заключения договора купли – продажи, ссылаясь на то, что является собственником объекта капитального строительства (жилого дома), расположенного на данном земельном участке, в связи с чем имеет право на его выкуп.

Судом принято встречное исковое заявление Администрации г.о. Химки к ФИО1 об обязании в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в администрацию г.о. Химки посредством подачи заявления через Региональный портал предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением и приложением, установленных действующим регламентом предоставления государственной услуги, законодательством документами по государственной услуге: «Предоставление земельных с участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов или в собственность за плату без проведения торгов» за предоставлением земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> площадью <данные изъяты>м., вид разрешенного использования – «для малоэтажного и коттеджного строительства», расположенного по адресу: <...> на котором находится, принадлежащий ФИО1 объект недвижимого имущества, в аренду без проведения торгов, начиная с момента возникновения права собственности на объект недвижимого имущества, то есть с <дата>; в случае неисполнения в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу взыскать с ФИО1 судебную неустойку в порядке п. 1 ст. 308.3 ГК РФ за каждый день неисполнения в размере <данные изъяты>. в течение первых 30 дней неисполнения решения суда, начиная с 31 дня неисполнения судебного акта с ежедневным прогрессивным увеличением судебной неустойки на <данные изъяты>. в день до момента фактического исполнения.

В обоснование требований истец по встречному иску ссылается на то, что с <дата> ФИО1 является собственником коттеджа, расположенного на земельном участке 50:10:0020306:43, между тем, какого-либо договора аренды земельного участка между сторонами заключено не было, арендная плата ФИО1 не вносится.

В судебном заседании представитель Истца требования поддержал, возражал против удовлетворения встречного иска.

Представитель Администрации городского округа Химки <адрес> в судебном заседании иск не признал, поддержал письменные возражения иск, а также встречный иск.

3-и лица Министерство имущественных отношений <адрес>, ЗАО «Подмосковье-Строй» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.

Исследовав представленные в деле доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в том числе с участием специалистов ФИО4, ФИО5, ФИО6, принимавших участие в выездном судебном заседании, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с подпунктом 14 данной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

<дата> между ЗАО «Подмосковье-Строй» и ФИО1 был заключен инвестиционный договор №<№ обезличен>, предметом которого является строительство и передача в собственность ФИО7 коттеджа в <адрес> и земельного участка <№ обезличен>.

Согласно материалам дела на спорном земельном участке возведено здание 50:10:0000000:3085 (жилой дом), право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке за истцом, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <дата> и выпиской из ЕГРП.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов согласно п.6 ч.1 ст. 39.3 и п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением от <дата> г. № <№ обезличен> было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что на запрошенном земельном участке согласно акта осмотра расположено несколько объектов недвижимости и запрошенный земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>.

Распоряжением Минмособлимущества от <дата> г. № <№ обезличен> утвержден административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов (далее – административный регламент).

Органом, ответственным за предоставление данной государственной услуги, определена администрация муниципального района или городского округа, которая согласно п.5.3 в целях предоставления государственной услуги взаимодействует с:

- Федеральной налоговой службой (для подтверждения принадлежности Заявителя к категории юридических лиц или индивидуальных предпринимателей);

- Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (для подтверждения отнесения земельного участка к перечню земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд);

- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (для получения сведений об объектах недвижимости: об испрашиваемом земельном участке, а также о здании и (или) сооружении расположенном (-ых) на испрашиваемом земельном участке, либо уведомление об отсутствии объектов) из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН);

- Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (для получения сведений об отсутствии информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации);

- Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (для получения копии договора пользования рыбоводным участком или сведений о сроке его действия);

- Министерством имущественных отношений <адрес> (далее - Министерство) (в целях получения сводного заключения о наличии или отсутствии оснований для предоставления Государственной услуги);

- Министерством экологии и природопользования <адрес> (для получения копии решения о предоставлении в пользование водных биологических ресурсов, договора о предоставлении рыбопромыслового участка, договора пользования водными биологическими ресурсами);

- Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес> (по вопросу получения сведений об оборотоспособности земельного участка);

- Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (для подтверждения информации о нахождении испрашиваемого земельного участка в перечне земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд).

- уполномоченными органами государственной власти;

- уполномоченными органами местного самоуправления муниципального образования <адрес>.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов власти, определен в главе 11 административного регламента.

Таким образом, круг источников для запрашивания информации и ее объем определены административным регламентом.

В рамках межведомственного взаимодействия ответчиком от Управления Росреестра по <адрес> получена выписка из ЕГРН в соответствии с которой граница спорного земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>.

При этом в соответствии с полученным судом ответом из Управления Росреестра <адрес> и заключении Главархитектуры <адрес> отсутствуют какие-либо сведения о пресечении спорного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером <№ обезличен>.

Более того, спорный земельный участок сформирован и стоит на кадастровом учете в соответствующих границах.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют собственники не только жилых домов, но вообще зданий и сооружений, соответствующих разрешенному использованию данного земельного участка.

Согласно п.9 ч.5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» здание может иметь назначение (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом).

Таким образом, истцом на спорном земельном участке возведено здание с назначением жилого дома, что дает ему право на приобретение данного участка в собственность без проведения торгов.

В материалах дела имеется акт осмотра земельного участка от <дата>, составленный Администрацией г.о. Химки, согласно которого спорный земельный участок огорожен, доступ к нему ограничен. На земельном участке расположены объекты капитального строительства.

В ходе рассмотрения дела было проведено выездное судебное заседание, на котором было выявлено, что на спорном земельном участке расположено здание – жилой дом (коттедж), иные объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют, здание не выступает за границы земельного участка, пересечение границ земельного участка с иными земельными участками отсутствует.

Согласно ответа МП «АПУ-Химки» от <дата> по результатам выездного заседания при осмотре домовладения по адресу: <адрес> установлено, что имеется пристроенное одноэтажное строение (гараж), которое является вспомогательным помещением по отношению к коттеджу, предназначенным для хранения или парковки автомобилей, имеющим общую капитальную стену и внутренне сообщение с коттеджем. В связи с изложенным объект капитального строительства можно считать единым комплексом. Отступ от кадастровых границ участка до капитального строения составляет от 7 см до 34 см вместо 1 м, что не соответствует схеме планировочной организации земельного участка. Выполненной организацией ЗАО «ЦИТП» от 09.2009 и согласованной Администрацией г.о. Химки от <дата>.

При таких обстоятельствах, поскольку недостатки, отраженные в решении от <дата> г. № <№ обезличен> отсутствуют, возведенная постройка является жилым домом, решение от <дата> г. № P<№ обезличен>62017891 об отказе в предоставлении участка является незаконным.

В соответствии с решением Совета депутатов г.о.Химки от <дата> № 11/3 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности городского округа Химки <адрес>, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» испрашиваемые земельные участки подлежат продаже по цене, равной 3% их кадастровой стоимости.

На основании изложенного, суд находит возможным удовлетворить исковые требования ФИО1

Разрешая встречные исковые требования Администрации г.о. Химки, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При этом согласно ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со статьей 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Из пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (пункт 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы права, распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно в том случае, когда между сторонами фактически существуют соответствующие отношения, а также в случае обоюдной воли сторон и достижения ими соглашения относительно данного условия.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае между сторонами возникли разногласия относительно включения в договор аренды условий относительно распространения положений договора на период, предшествующий его заключению, а также относительно уплаты истцом денежных средств в счет оплаты фактического использования земельного участка до момента заключения договора.

Суд учитывает, что действующим законодательством не предусмотрено положений, обязывающих арендатора заключить договор аренды с условием внесения арендной платы за фактическое пользование земельным участком до заключения договора.

Вместе с тем, Администрация г.о. Химки не лишена возможности обращения в установленном порядке с самостоятельными требованиями о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком, коим является неосновательное обогащение.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Химки <адрес> об отказе в предоставлении услуги «Предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от <дата> №<№ обезличен>.

Обязать Администрацию г.о. Химки передать ФИО1 в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты>м. с к/н <№ обезличен>, расположенный по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи.

Встречные исковые требования Администрации г.о.Химки к ФИО1 об обязании обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: