Дело № 2-3862/2025
УИД 42RS0009-01-2025-005532-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 19 декабря 2025 года
Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Трефиловой О.А.
при секретаре Нагеевой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЛИЦО_1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу (далее СФР) от **.**.**** ###, о включении периодов работы в стаж, перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ЛИЦО_1 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу (далее СФР) от **.**.**** ###, о включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии, указав, что с **.**.**** она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ"О страховых пенсиях в РФ". По ее запросу ответчиком выдана справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах, из которой следует, что при расчете размера страховой пенсии учтены не все периоды работы истца, а именно: с **.**.**** по **.**.**** в ... в Павлодарской ТЭЦ-3 в должности инженера по охране окружающей среды. Из ответа ответчика следовало, что указанные работы не включены в страховой стаж по той причине, что все периоды работы имели место в ..., а поступившие в подтверждение указанных периодов работы документы выданы не по установленной форме.
После этого истец самостоятельно направила запросы в республику Казахстан, на которые получила архивные справки о подтверждении ее трудового стажа: справку ### от **.**.**** о трудовом стаже в АО "Павлодарэнерго" за 1986-1997 годы, справку N ### от **.**.**** АО «Павлодарэнерго» о том, что в связи с тем, что АО «Павлодарэнерго» не является правопреемником Павлодарской ТЭЦ-3 предоставить сведения о трудовой деятельности за период с **.**.**** по **.**.**** не представляется возможным. С полученными справками истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, однако **.**.**** СФР приняло решение ### об отказе в перерасчете размера пенсии, указав, что периоды работы не подтверждены в установленном законом порядке в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от **.**.**** ###. Истец с решением, принятым ответчиком, не согласен, полагает, что ее трудовой стаж надлежащим образом подтвержден как представленными им архивными справками, так и записями в трудовой книжке. Просила с учетом уточненных исковых требований признать решение об отказе в перерасчете пенсии от **.**.**** ### незаконным, обязать ответчика включить в страховой (общий) стаж спорные периоды работы с **.**.**** по **.**.**** и обязать ответчика произвести истцу перерасчет пенсии с учетом указанных периодов работы на основании представленных истцом архивных справок.
В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до **.**.****; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ, имевших место после **.**.**** до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины ИПК для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем расчета в соответствии с настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом N 400-ФЗ. Пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж работы на территории государств Евразийского экономического союза, включая Республику Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся Государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государства-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122 (далее - Порядок N 122), определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств-членов. В соответствии с указанным Порядком N 122 компетентные органы государств-членов в целях подтверждения пенсионных прав граждан взаимодействуют посредством обмена соответствующими формулярами. Согласно положениям п. 9 - 10 Порядка N 122 периоды работы и заработка, приобретенные на территории Казахстана после **.**.**** могут быть учтены при назначении российской пенсии на основании формуляра "О стаже работы".
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от **.**.****, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства- участника Соглашения от **.**.****. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенные в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Так как спорный период не был подтвержден формуляром, принято решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ЛИЦО_1.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено о рассмотрении дела при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Порядок и условия назначения досрочной страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 года), подписанное, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).
В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).
В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения от 20 декабря 2019 года реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентным органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утвержденным Советом Евразийской экономической комиссии.
Такой порядок утвержден решением Совета Евразийской комиссии от 23 декабря 2020 года N 122. Согласно абзацу второму пункта 1 Порядка указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего порядка, а также документами, необходимыми для назначения пенсии. В целях реализации Соглашения и настоящего Порядка при осуществлении сотрудничества применяются формуляры, в том числе, формуляр "О стаже работы" (по форме согласно приложению N 4) (пункт 3 Соглашения).
Заполнение формуляра "О стаже работы" осуществляется пенсионным органом государства-члена. При этом компетентным органом государства-члена заполняются поля, соответствующие целям направления формуляра и необходимые для обеспечения назначения и выплаты пенсии (абзацы 1, 3 пункта 4 Соглашения).
Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от **.**.****.
**.**.**** государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от **.**.****).
Соглашение от **.**.**** денонсировано с 01 января 2023 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и с 01 января 2023 года прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками. Денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.
С учетом приведенных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости при наличии стажа до 01 января 2021 года, определения стажа работы, приобретенного до 1 января 2021 года должны производиться с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от **.**.****.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения от **.**.****, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от **.**.**** определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от **.**.****).
Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до **.**.****.
Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от **.**.**** может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после **.**.****.
Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ...) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от **.**.****, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от **.**.****, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от **.**.****. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Из материалов дела следует, что с **.**.**** истцу ЛИЦО_1, **.**.**** года рождения, на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначена страховая пенсия по старости.
**.**.**** ЛИЦО_1 обратилась в Отделение СФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона N 400-ФЗ, представив к заявлению справку ###/### о стаже и заработной плате за периоды работы в ... с **.**.**** по **.**.**** на Павлодарской ТЭЦ-3.
Согласно сведениям трудовой книжки истец работала на Павлодарской ТЭЦ-3 с **.**.**** по **.**.**** аппаратчиком в химцехе; **.**.**** по **.**.**** переведена в производственно-технический отдел инженером.
Кроме записей в трудовой книжке спорный стаж работы истца ЛИЦО_1 подтверждается архивной справкой АО "Павлодарэнерго" от **.**.**** ### о стаже и заработной плате за периоды работы в ... с **.**.**** по **.**.**** на Павлодарской ТЭЦ-3.
Кроме того, ответчиком представлена направленная ... архивом по ее запросу подлинная архивная справка "О трудовом стаже" от **.**.**** ### подтверждающий стаж работы истца в ... в спорный период работы.
Таким образом, по мнению суда, истцом представлены исчерпывающие доказательства в подтверждение наличия у нее трудового стажа в спорные периоды работы в ..., а требования истца о признании незаконным решения ### от **.**.**** об отказе в перерасчете пенсии с учетом периодов работы с **.**.**** по июнь 1995 на Павлодарской ТЭЦ-3 Республики Казахстан подлежат удовлетворению в части.
В соответствии с положениями российского законодательства оценка пенсионных прав гражданина до регистрации его в системе пенсионного страхования подлежит в соответствии со сведениями, отраженным, в первую очередь, в его трудовой книжке.
Подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное страхование в соответствии с законодательством того государства, в котором приобретен стаж, применяется только в отношении периодов работы с **.**.****.
Оснований для отказа во включении спорного периода в стаж, в связи с отсутствием формуляра о стаже работы из компетентного органа Республики Казахстан и не подтверждении данным органом спорного периода работы, не имеется, тем более что соответствующее подтверждение поступило ответчику **.**.****
В силу ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионный орган уполномочен проверять обоснованность выдачи документов о стаже, но неполучение ответа от компетентного органа Республики Казахстан на свои запросы, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия и служить основанием к ограничению ее пенсионных прав, поскольку в материалы дела истцом представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие факт трудовой деятельности истца в спорный период на территории иностранного государства.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ЛИЦО_1 к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** об отказе ЛИЦО_1 в перерасчете пенсии в части отказа во включении в общий страховой стаж периодов работы в ...: с **.**.**** по **.**.**** в Павлодарском ТЭЦ-3 в должности инженера по охране окружающей среды.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обязанность включить в общий страховой стаж периоды работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ЛИЦО_1 в ...:
- с **.**.**** по **.**.**** в Павлодарском ТЭЦ-3 в должности инженера по охране окружающей среды и произвести перерасчет страховой пенсии с даты назначения - **.**.****
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Мотивированное решение составлено 29 декабря 2025 года.
Судья О.А. Трефилова