Решение по делу № 2-5096/2022 от 29.09.2022 - о признании права собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м и утверждении схемы КПТ на указанный земельный участок.

Дело № 2-5096/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года г.о. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании права собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м и утверждении схемы КПТ на указанный земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании права собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м и утверждении схемы КПТ на указанный земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ году на совместном заседании администрации и профсоюзного комитета Московской опытной дистанции пути Октябрьской железной дороги был выделен земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Головково, матери истца - ФИО5, как Бухгалтеру ОЖД. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла. Выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанный протокол внесены изменения о выделении земельного участка на сотрудницу ОЖД, ФИО3, являющуюся дочерью ФИО5 На данном земельном участке расположен дом, 1982 года постройки. Справкой ОАО «РЖД» Центральная Дирекция Инфраструктуры указывает, что земельный участок находящийся в пользовании ФИО3 в полосе отвода РЖД не находится, правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. Истец указала, что работает в структурном подразделении ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и на протяжении всего времени с момента предоставления участка истец использует дом и земельный участок, несет бремя по его содержанию. Поскольку ответчик отказал в передаче участка в собственность, истец была вынуждена обратиться в суд с указанным иском.

В судебное заседание истец не явилась, а ее представитель в судебном заседании требования поддержала, пояснив требования по существу.

Ответчик Администрации г.о. Солнечногорск Московской области в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам рассмотрения апелляционной жалобы администрации Солнечногорского муниципального района МО отменено решение Солнечногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО3 к администрации Солнечногорского муниципального района МО о признании права собственности земельный участок площадью 1500 кв.м и принято новое решение об отказе ФИО3 в иске.

Поскольку истцом ФИО3 заявлены требования к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании права собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м, а также заявлено требование об утверждении схемы КПТ на указанный земельный участок, оснований для прекращения производства по делу в силу абз.3 ст.220 ГПК РФ суд не усмотрел.

Вместе с этим, указанным апелляционным определением установлено и в силу ст. 61 ГПК РФ не требует повторного доказывания, что земельный участок 9 пк 578 км протоколом совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Московской опытной дистанции пути Октябрьской железной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ был выделен для садово-огороднических нужд главному бухгалтеру ФИО5 Площадь выделяемого участка не указана.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Московской опытной дистанции пути Октябрьской железной дороги сотруднику ФИО3 предоставлен земельный участок (15 соток) под ведение садово-огородного хозяйства в 9 ПК 578 км., д. Головково, ранее представленного ее матери ФИО5 /л.д.22 оборот/.

На основании справки на ФИО3 работала в структурных подразделениях ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ работает в ФИО1 профсоюзе железнодорожников и транспортных строителей /л.д.31/.

Как следует из сведений ОАО «РЖД», земельный участок 578 км 9 ПК д. Головково в полосе отвода не находится. Правоустанавливающие документы на него отсутствуют. В связи с этим, выделение участка в собственность не предоставляется возможным /л.д. 33/.

Из объяснений стороны истца и представленных материалов усматривается, что на участке имеется дом, который построен в 1982 году (до выделения земельного участка), что подтверждается техническим паспортом, истец данный дом не возводила. Право собственности на дом не зарегистрировано.

Из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, проводившего межевание земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Головково, следует, что по данным ЕГРН земельный участок является смежным с земельным участком с КН № (вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта; категория земель - Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения), пересечения границ земельных участков отсутствуют.

Отменяя решение Солнечногорского городского суда апелляционном определении указано, что доказательств того, что в установленном земельным законодательством порядке спорный земельный участок был предоставлен истцу в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в собственность не представлено. Выписка из протокола таким доказательством не является. Сведений о том, что спорный участок на момент его выделения истцу протоколом совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Московской опытной дистанции пути Октябрьской железной дороги от № от ДД.ММ.ГГГГ находился в ведении Московской опытной дистанции пути Октябрьской железной дороги, не имеется.

Истец заявляя новые требования о признании права собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Головково и утверждении схемы КПТ на указанный земельный участок ссылалась на положения ст. 9, 11, 26 ЗК ФИО2 и п. 7 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих", согласно которого городские и поселковые исполкомы, исходя из проектов планировки городов и поселков, а также плана использования переданных им земель госземфонда и гослесфонда, выделяют земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние отводят участки рабочим и служащим в размере: в городах - до 600 кв.м и вне городов - до 1200 кв.м, в зависимости от наличия земель.

Также истцом было заявлено ходатайство о назначении по делу землеустроительной экспертизы с целью определения фактического местоположения испрашиваемого земельного участка и его фактической площади, а также с целью определения наличия вхождения указанного земельного участка в какую-либо охранную зону или пересечения с границами участка РЖД.

По ходатайству истца, судом была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО ЭЮЦ «Норматив». Из экспертного заключения следует, что площадь земельного участка в границах, сложившихся на дату проведения экспертного осмотра составляет 1796 кв.м +/- 30 кв.м. Испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с земельным участком с кадастровым № (площадь пересечения 28 кв.м). Экспертом разработаны два варианта установления границ земельного участка (один, по фактическому пользованию за исключением пересечения с земельным участком с кадастровым №, площадью 1768 кв.м; второй, исходя из площади 1200 кв.м.).

Согласно пункту 3 статьи 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) в частности установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 названной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно пункту 2.10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Доказательств того, что истица обращалась в администрацию г.о. Солнечногорск по вопросу оформления прав на испрашиваемый земельный участок либо об утверждении схемы КПТ на указанный земельный участок материалы дела не содержат.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что указанный иск не подлежит удовлетворению, поскольку не представлено доказательств, что в установленном земельным законодательством порядке спорный земельный участок был предоставлен истцу органом местного самоуправления, наделенного соответствующими полномочиями, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в собственность. Выписка из протокола таким доказательством не является.

Допустимых доказательств о том, что спорный участок на момент его выделения истцу протоколом совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Московской опытной дистанции пути Октябрьской железной дороги от № от ДД.ММ.ГГГГ находился в ведении Московской опытной дистанции пути Октябрьской железной дороги, не представлено, а справка № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.36/, по мнению суда, таким доказательством служить не может.

Также суд отмечает, что из экспертного заключения и технического паспорта следует, что на испрашиваемом земельном участке расположен дом и хозпостройки. Дата возведения дома – 1982 год, т.е. до выделения земельного участка истцу. Право собственности на дом не зарегистрировано в ЕГРН до настоящего времени. Истица указанный дом не возводила, в установленном законом порядке не оформляла права на него.

При таких обстоятельствах дела в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (<данные изъяты>) к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании права собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: Московская <адрес> и утверждении схемы КПТ на указанный земельный участок, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течении месяца, с момента составления мотивированного решения, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.И. Гордеев