93RS0006-01-2025-004845-40

№ 2-3955/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Донецкая Народная Республика

г. Мариуполь 10 октября 2025 года

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Дулькиной Н.В.,

при помощнике судьи Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР) о признании незаконным и отмене решения ОУП №8 Управления установления пенсий ОСФР №447 от 07.06.2025 об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, об обязании совершить определенные действия. В обосновании иска указал, что 19.06.2025 он обратился в ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №1. По результатам рассмотрения ОСФР по ДНР 27.06.2025 было принято Решение № 447 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, мотивируя отказ тем, что истец должен сначала обратится в ПФ за назначением пенсии по Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в случае отказа в назначении пенсии по 400-ФЗ, имею право обратиться за назначением пенсии в соответствии со ст.13 п. а Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №-1788-ХН от 05.11.1991г.

Трудовая книжка имеет следующие периоды работы

с 25.08.1988 по 12.11.1988 – производственная практика в Министерстве энергетического машиностроения Володарское производственное объединение атомно энергетического машиностроения «Атоммаш» им. Л.И. Брежнева, в цех № 631 грузчик.

С 25.06.1989 по 06.06.1991 - Служба в Армии.

С 06.06.1991 по 25.12.1991 - Кооператив «Комфорт», мастер отделочных работ.

С 25.01.1992 по 18.01.1993 - Межсельхоз эл.сварщик, 4 разряд,

С 23.01.1993 по 29.11.1997 - Межсельхоз,, мастер отделочных работ.

С16.04.2001 по 30.04.2001 - Мариупольское СУ -415 Акционерное общество закрытого типа «Донбаспроэлектромонтаж», электромонтажник по силовым сетям и эл.оборудованию, 3 разряда.

С 03.05.2001- 30.09.2009 - ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», Электромонтажный цехе СУ-415 АО «ДПЭМ», эл.монтажника по силовым сетям и эл. Оборудованию, 3 разряд.

С 01.10.2009 - 31.07.2015 - ЧАО «ММК имени Ильича», в основном производстве (ЕРЦ-307), электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, где льготный стаж составил 05 лет 03 месяца 00 дней.

Данные должности предусмотрены Списком №1 раздел III подраздел 2 пункта «а» код КП 3.2.а; На основании Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003г.; рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, основные работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

С 03.08.2015 по 02.08.2016 - ООО «Метинвест- Промсервис», в основном производстве (ЕРЦ), электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Данные должности предусмотрены Списком №1 раздел III подраздел 2 пункта «а» код КП 3.2.а; на основании Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003г.; работник, который занят ремонтом оборудования в условиях действующего производства; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

С 03.08.2016 по 15.06.2022 - ООО «Метинвест- Промсервис», в основном производстве (ЕРЦ), электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Данные должности предусмотрены Списком №1 раздел III подраздел 6 пункта б/н код КП б/н; На основании Кабинета Министров Украины № 461 от 24.06.2016г.; ч.1 п. 2 cm. 114 ЗУ «Про общеобязательное государственное пенсионное страхование» №479 от 04.07.2017г.; работник, который занят ремонтом оборудования в условиях действующего производства; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

За период с 03.08.2015 по 15.06.2022 его льготный стаж составил 03 года 09 месяцев 02 дня. Общий трудовой стаж составляет: 28 лет 08 месяцев 22 дня, а льготный (специальный) трудовой стаж составляет: по Списку №1- 09 лет 02 дня.

Считает, что имеет страховой и льготный стаж, дающий ему право оформить пенсию на льготных условиях по Списку №1 в соответствии с действующим законодательством

С учетом изложенного истец просит суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по Донецкой Народной Республике №447 от 27.06.2025 об отказе в назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №1 на основании п. «а» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Обязать ОСФР по Донецкой Народной Республике включить в страховой стаж периоды работы и обучения

с 25.08.1988 по 12.11.1988 -производственная практика в Министерстве энергетического машиностроения Володарское производственное объединение атомно энергетического машиностроения;

С 25.06.1989 по 06.06.1991 - Служба в Армии;

С 06.06.1991 по 25.12.1991 - Кооператив «Комфорт»;

С 25.01.1992 по 18.01.1993 - Межсельхоз;

С 23.01.1993 по 29.11.1997 - Межсельхоз;

С 16.04.2001 по 30.04.2001 Мариупольское СУ - 415 АОЗТ «Донбаспроэлектромонтаж»;

С 03.05.2001 - 30.09.2009 - ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», Электромонтажный цех СУ-415 АО «ДПЭМ»;

С 01.10.2009 - 31.07.2015 - ЧАО «ММК имени Ильича», основное производство (ЕРЦ-307);

С 03.08.2015 по 02.08.2016 - ООО «Метинвест-Промсервис», основное производство (ЕРЦ),

С 03.08.2016 по 15.06.2022 - ООО «Метинвест-Промсервис», в основном производстве (ЕРЦ)

Обязать ОСФР по Донецкой Народной Республике включить в специальный (льготный) стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях по Списку №1 периоды работы

с 01.10.2009 по 15.06.2022 - ЧАО «ММК имени Ильича» и ОО «Метинвест-Промсервис», работы в основном производстве (ЕРЦ).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», начиная с 19 июня 2025 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике при назначении пенсии учесть сведения из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от 12.03.2025, справку ЧАО «ММК имени Ильича» от 18.03.2025 г. № 119, справку ООО «Метинвест- Промсервис» от 17.03.2025г. № 36, трудовую книжку серии № №

Истец ФИО1 уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал исковые требования в полном объёме, просил их удовлетворить.

Ответчик – представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил суду письменные возражения на исковое заявление, в которых просил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в возражении.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Изучив доводы истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. содержит следующие сведения о работе:

1. 25.08.1988 по 12.11.1988 -производственная практика в Министерстве энергетического машиностроения Володарское производственное объединение атомно энергетического машиностроения;

2. 25.06.1989 по 06.06.1991 - Служба в Армии;

3. 06.06.1991 по 25.12.1991 - Кооператив «Комфорт»;

4. 25.01.1992 по 18.01.1993 - Межсельхоз;

5. 23.01.1993 по 29.11.1997 - Межсельхоз;

6.16.04.2001 по 30.04.2001электромонтер по силовым сетям Мариупольское СУ - 415 АОЗТ «Донбаспроэлектромонтаж»;

7. 03.05.2001 принят ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», Электромонтажный цех СУ-415 АО «ДПЭМ»; электромонтер по силовым сетям и электрооборудованию

8. 02.01.2002 переведен там же электромонтажником по силовым сетям и электрооборудованию 4 разряд

9. 01.08.2004 переведен там же электромонтажником по силовым сетям и электрооборудованию. 5 разряд

10. 01.10.2009 переведён в цех электромонтажа и ремонта электромонтером электрооборудования 5 разряда

11.01.06.2011 переведен там же электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда

12. 21.01.2014 - переведён в электроремонтный цех электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда. по ремонту электрооборудования кранов и электромонтажу

13. 31.07.2015 – уволен по переводу в ООО «Метинвест-Промсервис»

14. 03.08.2015 по 31.03.2022 –трудовые отношения с работодателем прекращены на основании Указа Главы ДНР от

15. 31.03.2022 г. №108 «Об Администрации города Мариуполя» уволен ООО «Метинвест-Промсервис», основное производство (ЕРЦ),

Согласно копии справки № 119 от 18.03.2025 о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответственных записей в ней, выданной ПРАТ «ММК «им. Ильича» на имя ФИО1 последний работал полный рабочий день в ЧАО «МК «им. Ильича» с 01.10.2009 г. по 31.07.2015 г., по профессии (должности) работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 – работники ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на рабочих местах, на основании Постановления Кабинета Министров Украины №36 от 16.01.2003.

В указанный период работы истца им фактически отработано по Списку -1 - 05 лет 3 месяца и 00 дней.

Согласно копии справки № 36 от 17.03.2025 о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответственных записей в ней, выданной ООО «Метинвест-Промсервис» на имя ФИО1, последний работал полный рабочий день в ООО «Метинвест-Промсервис»

с 03.08.2015 по 02.08.2016, по профессии (должности) работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 – работник, занимается ремонтом в условиях действующего производства: электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования, на основании Постановления Кабинета Министров Украины №461 от 24.06.2016, №479 от 04.07.2017, ч.1 п.2 ст.114 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»

В указанные периоды работы истца им фактически отработано по Списку -1 - 03 года 9 месяцев 02 дня. Общий срок льготного стажа ФИО1 составил 9 лет и 2 дня, который подлежит учету в стаж по Списку №1.

Так же в материалах дела имеются выписки из приказов «Об утверждении результатов аттестации рабочих мест»: №98 от 07.05.2009 г., №330 от 07.05.2014 г. в которых указаны должности истца, дающие право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Согласно копии справки об индивидуальных ведомостях о застрахованном лице пенсионного фонда Украины из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного социального страхования (форма ОК-5), ФИО1 имеет отчисления по страховым взносам за период с 2001 по 2015 гг. код 00191129, наименования страхователя ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» (ранее «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича»). Также указано, что имеются отчисления по страховым взносам за период с 2015 по март 2022, код 39641616, наименования страхователя ООО «Метинвест-Промсервис», код основания для учета специального стажа «ЗП3013А1», за период с 2010 по 2022 гг.

Согласно приложения 3 Порядка формирования и представления страхователями отчета о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденного приказом Министерства доходов и сборов Украины от 09.09.2013 №454 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины от 20.09.2013 №1628/24160) кодом ЗП3013А1 от 05.11.1991 г. обозначаются работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда – по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлениями Кабинета Министров Украины №162 от 11.03.1994, №36 от 16.01.2003, №461 от 24.06.2016 «Об утверждении списков производств, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», и по результатам аттестации рабочих мест.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее Закон № 5-ФКЗ), Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Указанный Договор подписан 30 сентября 2022 года.

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст.4 Закона №5-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода (до 1 января 2026 года) или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Закона №5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

Нормами ч.2 ст. 14 Закона №5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам и лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 года № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01 ноября 2023 года переданы полномочия Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республике в переходный период» на переходный период на территории ДНР применяется пенсионное законодательство Украины в части не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции ДНР.

На переходный период, до принятия соответствующего законодательства Пенсионным фондом при назначении пенсии применяются нормы Закона Украины от 09.07.2003 № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее – Закон Украины №1058) и Закона Украины от 05.11.1991 №1788 «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон Украины №1788).

Согласно решения об отказе в установлении пенсии ОУП № 8 Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республики от 27.06.2005 № 447, ФИО1 19.06.2025 обратился в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №1 согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» и предоставил следующие документы: заявление о назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях; паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина Украины; СНИЛС; ИНН; трудовую книжку; выписки из приказов об итогах аттестации рабочих мест, справка ПРАТ ММК им. Ильича о подтверждении имеющегося трудового стажа, аналогичная справка ООО Метивест промсервис, реквизиты банка, выписки из приказов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда на 5 л.; военный билет, индивидуальные ведомости о застрахованном лице в системе персонифицированного учета (Форма ОК-5); диплом; доверенность; справка УТСЗН.

Рассмотрев указанные документы ОСФР вынесен отказ в назначении пенсии, при этом, пенсионный орган указывает, что истцу необходимо обратится в ПФ за назначением пенсии по Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в случае отказа в назначении пенсии по 400-ФЗ, он имеет право обратиться за назначением пенсии в соответствии со ст.13 п. а Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №-1788-ХН от 05.11.1991г.

Аналогичные доводы ОСФР отражены в возражении на данное исковое заявление.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по следующим основаниям.

Согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины №1788 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особенно вредными и особенно тяжелыми условиями труда, - по Списку №1 производства, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 25 лет у мужчин, из них не менее 10 лет на отмеченных работах, и не менее 20 лет у женщин, из них не менее 7 лет 6 месяцев на отмеченных работах.

Работникам, имеющим не меньше половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями работы, пенсии на льготных условиях назначаются со снижением возраста - мужчинам - на 1 год за каждые 1 год такой работы.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003 г. "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях" утвержден, в частности Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (Список №1, раздел III. Металлургическое производство п. 3.2а, «Черные металлы» позиция 1030300а-1753а, в список которых входят «работники ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные работники, которые ведут технологический процесс пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 (электромонтеры по ремонту и обслуживанию –электрооборудования)».

Согласно приложения 3 Порядка формирования и представления страхователями отчета о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденного приказом Министерства доходов и сборов Украины от 09.09.2013 №454 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины от 20.09.2013 №1628/24160) кодом ЗП3013А1. 05.11.91. обозначаются работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда – по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлениями Кабинета Министров Украины №162 от 11.03.2019, №36 от 16.01.2003, № 461 от 24.06.2016 «Об утверждении списков производств, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», и по результатам аттестации рабочих мест.

Таким образом, должности истца («работника ремонтных служб, занятый ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные работники, которые ведут технологический процесс пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 (слесарь-ремонтник на горячих участках работ)», «слесари-ремонтники», «оператора постов управления станами горячей прокатки», «нагревальщика металла» отнесены к Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Порядок обращения и перечень необходимых документов для назначения пенсии определен Порядком предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины от 09.07.2003 №1058, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 №22-1, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 27 декабря 2005 года №1566/11846.

Статьей 24 Закона Украины от 09.07.2003 №1058 определено, что страховой стаж - период (срок), на протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно оплачены страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями этого Закона по данным, которые содержатся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало до вступления в силу этого Закона (до 01.01.2004).

Согласно пункту 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637, с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 05 июля 2006 года № 920 (далее – Порядок), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Пунктом 3 Порядка определено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют записи или содержатся неправильные, или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости о выдаче заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметкой об их выполнении и другие документы, которые содержат сведения о периодах работы.

Согласно пункту 20 Порядка, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, которые определяют право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их преемников, которые выданы на основании первичных документов за время выполнения работы. Также справки предприятия предоставляют на основании первичных документов о характере выполняемой работы в условиях работы, а также занятости на протяжении полного рабочего дня на работах, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение. В справке должно быть указано: периоды работы, которые учитываются в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, раздел, подраздел, пункт, наименование Списков или их номера, куда включается этот период работы, первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

В соответствии с п.38 Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины №1058, при приеме документов орган, назначающий пенсию, осуществляет предварительную правовую экспертизу содержания и надлежащего оформления предоставленных документов.

В соответствий с ч. 3 ст. 44 Закона Украины №1058 органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Орган, назначающий пенсию, имеет право требовать от предприятий, учреждений и организаций, физических лиц дооформления в трехмесячный срок со дня подачи заявления предоставленных дополнительных документов, осуществлять проверку обоснованности выдачи документов, предоставленных для оформления пенсии, на основании которых первоначальных документов о стаже и начисленной заработной плате лица.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта- Донецкой Народной Республики» (далее — Закон № 5-ФКЗ), нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026, или до принятия соответствующих нормативных актов Российской Федерации и (или) нормативных актов Донецкой Народной Республики.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия регулирующих особенности предоставления пенсий гражданам и лицам.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 №9-1 «О применении законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» (с последующими изменениями), законы и другие правовые акты, действующие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики. До принятия соответствующего законодательства на территории Республики могут применяться нормы Закона Украины от 09.07.2003 №1058 «Об общеобязательном государственно пенсионном страховании».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (по Списку № 1) не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно п. 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением КМУ от 12.08.1993 N 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, которые определяют право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников, которые выданы на основании первичных документов за время выполнения работы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Именно трудовая книжка подтверждает трудовой стаж. Ведение трудовой книжки в установленном порядке является обязанностью работодателя, а не работника. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Отказ в назначении пенсии по формальным основаниям (невозможность проверки документов, нечитаемая печать на трудовой книжке) нарушает принцип равенства перед законом и судом, закрепленный в ст. 19 Конституции РФ, а также право на социальное обеспечение, гарантированное ст. 39 Конституции РФ. Я, как гражданин Российской Федерации, проживающий на территории ДЫР, имею право на реализацию своих социальных прав в полном объеме, несмотря на объективные трудности, связанные с переходным периодом и боевыми действиями, которые делали и делают невозможным восстановление некоторых трудовых документов.

ОСФР, как государственный орган, обязано действовать в интересах граждан и принимать решения, направленные на защиту их прав, а не на создание дополнительных препятствий. Отказ в назначении пенсии без должного обоснования и без предоставления мне возможности устранить формальные недостатки (если таковые имеются) является нарушением принципа справедливости.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

В связи с вышеизложенным, доводы ОСФР о том, что истцу необходимо сначала обратится в Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике за назначением пенсии по Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в случае отказа в назначении пенсии по 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратиться за назначением пенсии в соответствии с п. «а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №-1788-ХН от 05.11.1991 г являются необоснованными и не могут быть основанием для ущемления его конституционных прав на социальную защиту в вопросах о праве на назначение пенсии.

Кроме того, согласно, правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии, в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ). Рассматривая заявленные исковые требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде.

Также судом установлено, что ФИО1 проходил службу в составе Вооруженных Силах СССР в период с 25.06.1989 по 06.06.1991, что подтверждается военным билетом серии НД №, а также обучался в техникуме энергетического машиностроения <адрес> с 01.09.1985 по 01.07.1989, что подтверждается дипломом серии НТ №

В соответствии с п.п. «з», п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

- служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке;

- обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Период службы в составе Вооруженных Силах СССР подлежит включению в страховой стаж.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в страховой стаж истца периоды работы и практики: с 25.08.1988 по 12.11.1988 -производственная практика в Министерстве энергетического машиностроения Володарское производственное объединение атомно энергетического машиностроения; с 25.06.1989 по 06.06.1991 - Служба в Армии; с 06.06.1991 по 25.12.1991 - Кооператив «Комфорт»; с 25.01.1992 по 18.01.1993 - Межсельхоз; с 23.01.1993 по 29.11.1997 Межсельхоз; с 16.04.2001 по 30.04.2001 - Мариупольское СУ - 415 Акционерное общество закрытого типа «Донбаспроэлектромонтаж»; с 03.05.2001 - 30.09.2009 - ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», Электромонтажный цехе СУ-415 АО «ДПЭМ»; с 01.10.2009 - 31.07.2015 - ЧАО «ММК имени Ильича», в основном производстве (ЕРЦ-307); с 03.08.2015 по 02.08.2016 - ООО «Метинвест-Промсервис», в основном производстве (ЕРЦ), с 03.08.2016 по 15.06.2022 - ООО «Метинвест-Промсервис», в основном производстве (ЕРЦ),

Суд так же полагает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», включив в льготный стаж по Списку № 1 периоды работы по профессии электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования: с 01.12.2000 по 30.09.2001, с 01.10.2001 по 17.02.2013 и включить в расчет пенсии заработные платы с 01.12.2000, подтвержденные индивидуальными ведомостями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от 12.03.2025, справку ЧАО «ММК имени Ильича» от 18.03.2025 №119, справку ООО «Метинвест-Промсервис» от 17.03.2025 №36

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

С учетом того, что на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган он достиг 50 летнего возраста, в установленном законом порядке 19.06.2025 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии, предоставив все необходимые для этого документы, однако в этом ему было необоснованно отказано, то истец имеет право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях со дня его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 19.06.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> (паспорт гражданина РФ серии №, выдан <данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным бездействия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, об обязании совершить определенные действия – удовлетворить

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от27.06.2025 № 447 об отказе в назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1778 «О пенсионном обеспечении» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в страховой стаж истца периоды работы и практики: с 25.08.1988 по 12.11.1988 -производственная практика в Министерстве энергетического машиностроения Володарское производственное объединение атомно энергетического машиностроения; с 25.06.1989 по 06.06.1991 - Служба в Армии; с 06.06.1991 по 25.12.1991 - Кооператив «Комфорт»; с 25.01.1992 по 18.01.1993 - Межсельхоз; с 23.01.1993 по 29.11.1997 Межсельхоз; с 16.04.2001 по 30.04.2001 - Мариупольское СУ - 415 Акционерное общество закрытого типа «Донбаспроэлектромонтаж»; с 03.05.2001 - 30.09.2009 - ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», Электромонтажный цехе СУ-415 АО «ДПЭМ»; с 01.10.2009 - 31.07.2015 - ЧАО «ММК имени Ильича», в основном производстве (ЕРЦ-307); с 03.08.2015 по 02.08.2016 - ООО «Метинвест-Промсервис», в основном производстве (ЕРЦ), с 03.08.2016 по 15.06.2022 - ООО «Метинвест-Промсервис», в основном производстве (ЕРЦ),

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить при назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховой пенсии на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1778 «О пенсионном обеспечении», периоды работы по профессии электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования: с 01.10.2009 по 31.07.2015, с 03.08.2015 по 02.08.2016, с 03.08.2016 по 15.06.2022, и включить в расчет пенсии заработные платы с 01.12.2000, подтвержденные индивидуальными ведомостями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от 12.03.2025, справку ЧАО «ММК имени Ильича» от 18.03.2025 №119, справку ООО «Метинвест-Промсервис» от 17.03.2025 №36

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике досрочно назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №1788-ХII от 05.11.1991 года, начиная с 19.06.2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23.10.2025 года

Судья Н.В. Дулькина