Дело 2а-622/2022 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 года п. Лух Ивановская область
Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Верховской Е.П.,
с участием помощника прокурора Лухского района ФИО2,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лухского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лухского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района была проведена проверка на предмет размещения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно: информации о продаже поддельных документов о прохождении медицинских осмотров, было установлено, что на сайте https://spravkyn-srochno.com размещена информация о продаже медицинских книжек без прохождения осмотров у соответствующих специалистов и сдачи анализов. Интернет-страница содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как приобретение и использование поддельных документов об отсутствии у их владельцев каких-либо заболеваний, препятствующих трудоустройству. В ссылках на приобретение отдельных документов имеются контакты, по которым можно заказать поддельные документы. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация носит противоправный характер, сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования медицинских книжек без прохождения обследования, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об отсутствии заболеваний создает угрозу здоровью несовершеннолетних в дошкольных образовательных учреждениях и иных организациях для детей.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.
В судебное заседание заинтересованное лицо – представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на административный иск указано, что при попытке зайти на страницу сайта доступ не осуществляется. В Единый реестр сведения об URL адресе: https://spravkyn-srochno.com не внесены.
Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор наделен правом на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 4 ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Сайт в сети Интернет представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 ФЗ об информации).
В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 220 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников, указанных в части первой настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Периодичность и объем обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников организаций, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, определена в п.25 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотрены ч.4 ст. 213 Трудового кодекса РФ, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 №29н.
Для указанной категории работников осмотры должны проходить при участии следующих врачей – специалистов: врач-отоларинголог, врач-дерматовенеролог, врач-стоматолог. Кроме того, необходимо проведения ряда исследований.
В соответствии с ч.8 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.
Приобретение, хранение в целях использования либо использование заведомо поддельных удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей (ч.3 ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.
Таким образом, вышеуказанными положениями закона предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.
Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа фактически является распространением запрещенной информации.
На выявленном Интернет – сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги медицинские справки, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов должно предшествовать соответствующее обследование. Сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования медицинских книжек без прохождения обследования, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Распространение информации о получении за плату документов об отсутствии заболеваний создает угрозу здоровью несовершеннолетних в дошкольных образовательных учреждениях и иных организациях для детей.
Прокуратурой Лухского района Ивановской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что на сайте: https://spravkyn-srochno.com в сети Интернет размещена информация о предоставлении услуг по продаже медицинских книжек без прохождения осмотров у соответствующих специалистов и сдачи анализов. Указанная деятельность запрещена законом и является уголовно наказуемой. Соответственно распространение информации об указанной деятельности, о предоставлении соответствующих услуг запрещено.
Поскольку информация на указанных сайтах открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, и ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь сети, доступ к ней необходимо ограничить.
Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Материалами административного дела подтверждено, что Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесены.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная в открытом доступе на сайте https://spravkyn-srochno.com является прямым нарушением действующего законодательства Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Следовательно, настоящее решение суда является основанием для включения указанного выше сайта: https://spravkyn-srochno.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Вместе с тем, размещенная информация находится в широком доступе. На выявленных страницах сайтов размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, формирующая искаженное представление о целях и задачах законодательства. Кроме того, размещенная на сайте информация не только побуждает граждан совершать преступления, но и способствует восприятию противоправного поведения как допустимого.
При таких обстоятельствах суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Лухского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://spravkyn-srochno.com, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый Реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (08 августа 2022 года).
Председательствующий Е.П. Верховская