Решение по делу № 2А-1398/2024 от 26.02.2025

№ 2а-1398/2024 (2а-8387/2024)

УИД 48RS0001-01-2024-009087-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.И.,

при секретаре Кудриной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Липецкой области к Липецкой областной общественной организации «Казачий клуб «Ермак» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к Липецкой областной общественной организации «Казачий клуб «Ермак» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указывая, что в нарушение требований действующего законодательства организацией не была предоставлена в Управление не позднее 15.04.2024 и по настоящее время информация об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования за 2021 и 2022 год по форме №ОН0003. Представленный отчет за 2023 год в соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» поступил в Управление с нарушением установленного срока, соответственно 13.10.2022 и 27.10.2023 года. Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественные организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, в том числе адресе. Однако, согласно сведениям из ЕРГЮЛ адресом организации является: <...>. Согласно письменному заявлению атамана, поступившему в Управление 31.10.2024 года, по указанному в ЕГРЮЛ адресу, организация не находится. Кроме того, в нарушение требований законодательства РФ, организация до настоящего времени документы для принятия решения о регистрации изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, в Управление не представила. Также, согласно письменным разъяснениям атамана организация не осуществляет и не планирует осуществлять деятельность, направленную на достижение уставных целей, протоколы казачего схода не представлены, так как заседания не проводились, заседания правления не проводились. На момент проверки полномочия правления истекли, на новый срок правление не избиралось, полномочия контрольно-ревизионной комиссии истекли, на новый срок также не избиралась. Кроме того, 31.10.2024 года в Управление поступило заявление от атамана организации ФИО11 о ликвидации Липецкой областной общественной организации «Казачий клуб «Ермак» В связи с чем Управление просит признать административного ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

Определением Советского районного суда г. Липецка к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4 К.В., ФИО4 А.В., ФИО9

В судебное заседание представители административного истца и административного ответчика, а также заинтересованные лица не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии п.п. 74 п. 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 3 марта 2014 г. № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, являющееся территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Территориальным органом Министерства юстиции РФ на территории Липецкой области является Управление Министерства юстиции РФ по Липецкой области. Таким образом, данный административный иск правомерно предъявлен Управлением Министерства юстиции РФ по Липецкой области.

В силу ч.5 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» и приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественные объединения представляют в Управление отчетность по Форме № ОН0003 за 2022 год не позднее 15.04.2023.

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства организация не представила в Управление не позднее 15.04.2024 г. и по настоящее время информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования за 2022 год по форме № ОН0003.

Согласно пункту 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 17-Ф3 «О некоммерческих организациях», и части 2 статьи 29 Ф3 «Об общественных объединениях» общественные организации обязаны информировать уполномоченный орган, об изменении сведений указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- Ф3 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения о регистрации изменений в вышеуказанные сведения.

К таким сведениям, в силу положений пункта 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» относятся, в том числе и сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Согласно сведениям, содержащимся B Едином государственном реестре юридических лиц адресом Организации является: 398053, Липецкая область, Г. Липецк, ул. Торговая, д. 18.

Согласно письменному заявлению Атамана, поступившему в Управление 31.10.2024, по указанному в ЕГРЮЛ адресу, Организация не находится.

Из изложенного следует, что в Организации произошли изменения сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно изменение сведений об адресе.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации, Организация до настоящего времени документы для принятия решения о регистрации изменений в сведения об адресе Организации в пределах места нахождения Организации в Управление не представила,

Согласно пункту 7 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и части 2 статьи 29 Ф3 «0б общественных объединениях» общественные организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ «0 государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения о регистрации изменений в вышеуказанные сведения.

К таким сведениям, в силу положений пункта 1 статьи 5 Ф3 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» относятся, том числе и сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом имеющим право без доверенности действовать от имени Организации является: ФИО1.

Согласно письменному заявлению К.В. ФИО4, он сложил с себя полномочия Атамана Организации.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации, Организация до настоящего времени документы для принятия решения о регистрации изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, в Управление не представила.

Следовательно, Организация допустила нарушение норм статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», а также норм статьи 29 Ф3 «Об общественных объединениях», а именно по настоящее время не представила в Управление соответствующие документы для принятия решения о регистрации изменений в вышеуказанные сведения.

Согласно статье 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественная организация обязана соблюдать нормы, предусмотренные ее уставом.

Организация действует на основании Устава Липецкой областной общественной организации «Казачий клуб «Ермак», утвержденного Протоколом № 1 Учредительного собрания от 05.01.2018 (далее - Устав).

В соответствии с пунктом 2.1 Устава основной целью Организации является деятельность по возрождению российского казачества, защита его прав, сохранение традиционных образов жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, развитие и популяризация традиционных видов боевых искусств.

Согласно письменным разъяснениям Атамана Организация не осуществляет и не планирует осуществлять деятельность, направленную на достижение уставных целей.

Следовательно, Организацией допущено нарушение пункта 2.1 Устава Организации.

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2 Устава высшим органом управления Организации является Казачий Сход, созываемый по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

Протоколы Казачего Схода не представлены, так как заседания Казачего Схода Организации не проводились.

Следовательно, Организацией допущено нарушение пункта 4.2.2 Устава Организации.

Согласно пунктам 4.3.1, 4.3.2, 4.3.5 Устава постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом Организации является Правление Организации. Правление проводит свои заседания не реже одного раза в месяц. Правление Организации избирается на Казачьем Сходе, сроком на 3 года.

Правление было избрано на Учредительном собрании Организации 05.01.2018. Заседания Правления не проводились. На момент проверки полномочия Правления истекли, на новый срок Правление не избиралось.

Следовательно, Организацией допущено нарушение пунктов 4.3.1, 4.3.2, 4.3.5 Устава Организации.

Согласно пунктам 4.6, 4.6.1 Устава контрольно-ревизионная комиссия является контрольно-ревизионным органом Организации, которая избирается на Казачьем Сходе сроком на четыре года.

Контрольно-ревизионная комиссия была избрана на Учредительном собрании Организации 05.01.2018. Финансово-хозяйственная деятельность Контрольно-ревизионной комиссией не проводилась. На момент проверки полномочия Контрольно-ревизионной комиссии истекли, на новый срок Контрольно-ревизионная комиссия не избиралась.

Следовательно, Организацией допущено нарушение пунктов 4.6, 4.6.1 Устава Организации.

Из вышеизложенного следует, что Организацией допущено нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях», а именно организация не соблюдала нормы, предусмотренные ее Уставом.

Кроме того, 31.10.2024 в Управление поступило заявление от Атамана Организации ФИО2 о ликвидации Липецкой областной общественной организации «Казачий клуб «Ермак».

Из вышеизложенного следует, что Организация допускает в своей деятельности грубые нарушения.

Несмотря на то, что установленные Управлением грубые нарушения носят устранимый характер, Организация до настоящего времени не предприняла никаких необходимых и возможных мер для устранения нарушений поскольку согласно заявлению Организация фактически деятельность не осуществляет и, следовательно, устранять их не будет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно части 5 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации №26 от 03.03.2014 года «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» полномочия по принятию решений о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений осуществляет территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации.

Поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства.

В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (п.30).

Вышеуказанные нарушения закона, допущенные Липецкой областной общественной организацией «Казачий клуб «Ермак» являются грубыми.

Несмотря на то, что установленные административным истцом нарушения носят устранимый характер, административным ответчиком до настоящего времени не предпринято никаких необходимых и возможных мер для исправления существующих нарушений.

Сведений о том, что данная организация предприняла все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суду не представлено. Сроки для устранения нарушений являлись разумными.

Таким образом, поскольку административным ответчиком были допущены нарушения Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», суд приходит к выводу, что имеются основания для признании его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Липецкой области к Липецкой областной общественной организации «Казачий клуб «Ермак» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Липецкую областную общественную организацию «Казачий клуб «Ермак» (ОГРН <***> ИНН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Данилова

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2025г.