Решение по делу № 2А-1142/2023 от 30.06.2023 - об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Дело № 2а-1142/2023

УИД23RS0001-01-2023-001273-32

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск 30 июня 2023 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Гарегинян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов в специально уполномоченных органов к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

установил:

Судебный пристав Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО2 обратилась в Абинский районный суд с административным иском к ФИО1, в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД, установить ограничение на право использовать специальное право на управление транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

Свои исковые требования мотивирует тем, что на исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов в отношении ФИО1 находятся исполнительные производства: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденные на основании актов по делу об административном правонарушении на общую сумму 24 609 руб. 98 коп. Указанные исполнительные производства объединены в сводное. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, на исковых требованиях настаивает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 217.09.2016г №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Представители заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, ЦАФАПОДД ГИБДД (дисклокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея, ЦАФАП ГИБДДД МВД России по Ростовской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.67.1, ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, содержащий указанные в ч.2 настоящей статьи требования не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, и установление временного ограничения на выезд должника за пределы РФ.

На исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов находятся исполнительные производства: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденных на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> штраф – 500 руб.; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> штраф на сумму 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАПОД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> – штраф 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> – штраф 500 руб., акт по делу об административном правонарушении№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> сумма штрафа – 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, штраф – 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, штраф – 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 25.04.20022 г., выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, штраф – 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, штраф – 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, штраф – 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея, штраф 500 руб.; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, штраф 500 руб.; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> штраф на сумму 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по Краснодарскому краю штраф на сумму 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> штраф на сумму 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> штраф на сумме 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> штраф на сумму 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по Краснодарскому краю штраф на сумму 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, штраф 1 000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Центром фиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области штраф на сумму 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Центром фиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области штраф на сумму 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Центром фиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области штраф на сумму 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея штраф на сумму 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея штраф на сумму 500 руб., постановления судебного пристава исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительский сбор 1 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительные производства объединены в сводное №№-СД на общую сумму 24 609 руб. 98 коп.

Исполнительные документы должником ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин.

Административный ответчик уклоняется от исполнения требований вышеуказанных исполнительных документов, по состоянию на дату рассмотрения настоящего иска решение суда не исполнено.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В качестве мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Непосредственно установление временных ограничений на пользование должником специальным правом регламентировано статьей 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2 статьи 67.1).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Согласно части 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч.ч.2,3 ст.67 Закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, поскольку у административного ответчика ФИО1 имеется задолженность по исполнительным производствам в сумме 24 609 руб. 98 коп., всех мер по погашению задолженности ответчик не предпринимает; по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований задолженность по исполнительным производствам не погасил, перечисленных в законе обстоятельств, по которым испрашиваемые ограничения не могут применяться, таких как наличие у административного ответчика реального дохода, которого он может лишиться в качестве основного законного источника средств к существованию, если ограничение будет применено, либо когда ограничение лишает должника единственного средства для обеспечения его жизнедеятельности либо лишает должника или членов его семьи, если они являются инвалидами, возможности передвигаться, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч.2 ст. 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учётом бюджетного законодательства уплата государственной пошлины по настоящему делу, рассмотренному районным судом, подлежит в доход бюджета муниципального образования Абинский район Краснодарского края.

Согласно удовлетворенным административным исковым требованиям, государственная пошлина, от которой административный истец освобожден при подаче иска составила 400 рублей.

При таких обстоятельствах, с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Абинский район Краснодарского края государственная пошлина, от которой административный истец был освобожден при подаче иска в размере 400 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов в специально уполномоченных органов к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №781759/22/23088-СД.

Установить ограничение на право использовать специальное право на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 03.07.2023 г.

Председательствующий: