Дело № 2а-876/2025
29RS0014-01-2024-010741-02
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 марта 2025 года город Архангельск
Октябрьский районный суд города Архангельска в составе: председательствующего судьи Антоновой А.В.,
при секретаре Давыдовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу к ФИО1, средству массовой информации сетевому изданию «АрхЛайф» о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «АрхЛайф» недействительной,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «АрхЛайф» недействительной.
В обоснование требований указано, что 29.05.2000 зарегистрировано средство массовой информации – сетевого издания «АрхЛайф». Учредителем СМИ сетевого издания «АрхЛайф» является ФИО1 В соответствии с требованиями Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации может быть признано недействительным, если оно не выходит в свет более одного года. В ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением законодательства Управлением выявлено, что средство массовой информации сетевое издание «АрхЛайф» не выходит в свет более одного года. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения уполномоченного органа в суд с настоящим заявлением.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено средство массовой информации – сетевое издание «АрхЛайф».
В судебное заседание представитель Управления не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики, извивавшиеся судом по месту регистрации, в судебное заседание не явились, представителя в суд не направили, возражений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.
В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Информация о движении дела также размещена на сайте суда.
По определению суда, с учетом разъяснений п. 4 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020, дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
В силу пунктов 5.1 и 5.4.1 Положения Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; к его компетенции отнесены полномочия по регистрации средств массовой информации.
Согласно статье 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 (далее - Закон о средствах массовой информации) для целей настоящего Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, и иные способы распространения.
Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В силу статьи 23 Закона о средствах массовой информации при применении данного Закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации. Бюллетень, вестник, иное издание или программа с постоянным наименованием (названием), учреждаемые информационным агентством, регистрируются в порядке, установленном названным Законом. При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.
Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет» закреплены в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации, под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического распространения информации, как в печатной форме, так и в электронном виде).
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона о средствах массовой информации (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).
В силу пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
В соответствии с абзацем 1 статьи 16 Закона о средствах массовой информации деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.05.2020 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, зарегистрировано средство массовой информации - сетевое издание «АрхЛайф», регистрационный номер №,, территория распространения Российская Федерация и зарубежные страны, учредитель – ФИО1. Статус данного СМИ является действующим.
В силу п.п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций.
На основании п.п. 9.2.1 вышеуказанного положения Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.
В 2024 году Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу проведено плановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «АрхЛайф», по результатам которого установлено, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.
Докладной запиской от 11.10.2024 г. № и приложениями к ней подтверждается, что в ходе планового систематического наблюдения в отношении поименованного сетевого издания в период с 09.10.2024 по 11.10.2024 установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информация о его выпусках не отражена.
Судом не установлено доказательств того, что сетевое издание, а именно сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации с доменным именем «ARHLIFE.RU» под наименованием «АрхЛайф» более одного года выпускало продукцию (отдельный выпуск либо обновление сетевого издания (сайта)) и распространяло ее (предоставляло доступ к сетевому изданию (сайту)).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что средство массовой информации сетевое издание «АрхЛайф» не выходит в свет (эфир), период его невыхода составил более одного года, что является основанием для признания на основании п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 регистрации средства массовой информации недействительной.
Возражений по существу заявленных требований, а также доказательств, подтверждающих выход в свет средства массовой информации сетевого издания «АрхЛайф» в течение последнего календарного года, со стороны средства массовой информации сетевого издания «АрхЛайф» в материалы дела не представлено.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности заявленных Управлением требований и их удовлетворении.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу к ФИО1, средству массовой информации сетевому изданию «АрхЛайф» о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «АрхЛайф» недействительной – удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации - сетевого издания «АрхЛайф» серия №, осуществленной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 29.05.2020, недействительной.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.
Председательствующий А.В. Антонова