дело 2-1147/2022
72RS0013-01-2021-013315-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Тюмень 02 сентября 2022 года
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Зарецкой О.Ф.
при секретаре ФИО4,
с участием прокурора ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1147/2022 по иску Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> к ФИО2 Орудж оглы о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> обратился с иском к ФИО2 признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки. Требования мотивированы тем, что ответчик ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес> площадью 596 кв.м. По сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером № расположено здание с кадастровым номером № площадью 40,5 кв.м, назначение: жилое, собственником которого является ФИО2 Также ФИО2 принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 140 кв.м, степень готовности объекта 10%, проектируемое назначение: индивидуальный жилой дом. При визуальном обследовании объекты с кадастровыми номерами № и № на земельном участке отсутствуют. Согласно проведенной проверки и схеме планировочной организации земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО6, на земельном участке с кадастровым номером № ведется строительство объекта. Установлено, что расстояние от строящегося объекта до границы участка со стороны <адрес> составляет 0,12 м, со стороны <адрес> составляет 1,58 м, что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пк в части минимальных отступов от границ земельного участка до здания. В связи с изложенным просит признать объект, размещенный на земельном участке с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес> самовольной постройкой, обязать ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Определением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО13, ФИО11, ФИО21, ФИО20, ФИО10, ФИО14, ФИО17, ФИО16, ФИО18, ФИО18, ФИО12, ФИО15, ФИО9, ФИО19 (л.д. 137 том 4).
Представитель истца Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Третьи лица ФИО11, ФИО10, ФИО19 в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования.
Третьи лица ФИО13, ФИО21, ФИО20, ФИО14, ФИО17, ФИО16, ФИО18, ФИО18, ФИО12, ФИО15, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, заключение прокурора, исследовав материалы дела, находит исковые требования неподлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес>, ул. <адрес>ю 596 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 13-22, 46-52).
По сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером № расположено здание с кадастровым номером № площадью 40,5 кв.м, назначение: жилое, а также объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 140 кв.м, степень готовности объекта 10%, проектируемое назначение: индивидуальный жилой дом, собственником которых является ФИО2 (л.д. 23-31, 53-55 том 1). Основанием возникновения права собственности являются договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО2, предметом которого являются земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, площадью 596 кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый №, индивидуальный жилой дом площадью 40,5 кв.м, по адресу: <адрес>, объект незавершенного строительства, проектируемое назначение: индивидуальный жилой дом, площадью 140 кв.м, степень готовности 10%, по адресу: <адрес> (л.д. 192-196 том 4).
Согласно Акту проверки органом государственного контроля (надзора), физического лица №к от ДД.ММ.ГГГГ при визуальном обследовании объекты с кадастровыми номерами № и № на земельном участке отсутствуют. Согласно схеме планировочной организации земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО6, на земельном участке с кадастровым номером № ведется строительство объекта. Расстояние от строящегося объекта до границы участка со стороны <адрес> составляет 0,12 м, со стороны <адрес> составляет 1,58 м, что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пк в части минимальных отступов от границ земельного участка до здания (л.д. 8-12 том 1).
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположено здание № площадью 211,4 кв.м, назначение: нежилое, собственником которого является ФИО2 (л.д. 158-161 том 4).
Смежными земельными участками являются земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, собственниками которого являются ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО18, ФИО19 (л.д. 56-60 том 1), а также земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.
Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Абзацем четвертым пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.
Из приведенных выше положений норм закона и разъяснений в их взаимосвязи следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом как с соблюдением требований о получении необходимых в силу закона согласований, разрешений на ее строительство, так и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил при ее возведении и возможности нарушения прав и охраняемых законом интересы других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил землепользования и застройки и т.д.
Данные обстоятельства являются юридически значимыми по делам по спорам, связанным с самовольной постройкой, и подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Как указано в ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В силу статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно выводов Экспертного технического заключения ООО «Архитектурная мастерская «Олдю» от 05.05.2022 объект капитального строительства одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 211,40 кв.м расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, выполнено в капитальном исполнении, является капитальным строением и недвижимым имуществом, неразрывно связанным с землей, все технические решения, принятые при строительстве, соответствуют требованиям конструктивных, строительных, технических и других характеристик надежности несущих строительных конструкций, не превышают предельных параметров разрешенного строительства, установленных строительным регламентом, соответствуют санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, правилам и другим нормативным документам, действующим на территории РФ, не нарушают права третьих лиц и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию и сохранность ценностей. Одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 211,40 кв.м, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм: высота этажа, качество строительных конструкций, инженерное обеспечение, инсоляция и естественное освещение помещений постройки соответствует требованиям нормативной документации № «Свайные фундаменты. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85», СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования». Одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 211,40 кв.м, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположено с незначительным минимальным нарушением требований градостроительного регламента по минимальному отступу от границы земельного участка и составляет со стороны <адрес>,41-16,63 м, со стороны <адрес>,04-3,43 м, со стороны <адрес>,41-3,27 м. Нарушения требований градостроительного регламента выражены в несущественном отклонении минимального отступа возведенной постройки от границы земельного участка. Данные отклонения превышают норму незначительно, всего на 259 см со стороны <адрес> и 149 см со стороны <адрес>, что является незначительным нарушением. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью. Одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 211,40 кв.м пригодно для дальнейшей эксплуатации по прямому назначению (л.д. 205-250 том 4).
Согласно части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
В силу части 2 статьи 86 названного кодекса заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Определением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д. 8-11 том 5).
Согласно выводов заключения комиссии экспертов ООО «АРБИТР» Центр Независимых экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ согласно сведений ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ назначение объекта капитального строительства с кадастровым номером № объект вспомогательного использования. Строительство объекта производилось после сноса основного строения (жилого дома). Исследуемый объект не связан со строительством расположенных на земельном участке нежилых или жилых зданий, гаражей. Для его строительства собственник должен был получить разрешение на строительство, следовательно, нежилое здание с кадастровым номером № является самовольной постройкой. На момент натурного осмотра строительство объекта с кадастровым номером № остановлено на стадии внутренних и наружных отделочных работ. Внутренние перегородки объекта не возведены, не выполнено устройство внутренних сетей, приборы учета отсутствуют. Определить функциональное назначение объекта капитального строительства по внешним признакам не представляется возможным. Проверку на соответствие размещенного на земельном участке нежилого строения с кадастровым номером № Градостроительным нормам, а именно, параметрам Правил землепользования и застройки <адрес>, провести не представляется возможным ввиду того, что установить назначение здания возможно только по факту завершения строительно-монтажных работ. Инсоляция многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №, размещенного на смежном земельном участке, не нарушается, расстояния от окон жилых помещений дома с кадастровым номером № до стены объекта экспертизы с кадастровым номером № составляет 9,28-9,71 м (более 6м). Конструктивные элементы объекта капитального строительства соответствуют требованиям стандартов и сводов правил, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий, сооружений»: № «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76», СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. СНиП 52-01-2003, СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87. В соответствии с СП 13-1022003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» техническое состояние несущих конструкций здания оценивается как исправное состояние. При возведении объекта экспертизы минимальное противопожарное расстояние между многоквартирным жилым домом соблюдено, что указывает на соответствие нормам СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (9,28 м при минимальном требовании 8,0 м). Сохранение возведенного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 18-122 том 5).
Суд принимает заключение судебной строительно-технической экспертизы в качестве допустимого доказательства, поскольку с учетом допроса в судебном заседании эксперта ФИО22, какие-либо неясности, сомнения в заключении экспертизы отсутствуют, заключение экспертизы достаточно полно мотивировано, основано на исследовании с выездом для осмотра объекта экспертизы, составлено квалифицированным экспертом.
При таких обстоятельствах, поскольку нежилое здание с кадастровым номером № расположено в пределах земельного участка, возведено после сноса жилого дома, данным строением права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, нежилое строение угрозу жизни и здоровью граждан не создает, имеющие нарушения градостроительных норм являются незначительными, инсоляция со смежным земельным участком, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, не нарушена, принимая во внимание, что снос самовольного строения является исключительной мерой, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований о признании объекта, размещенного на земельном участке с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес> самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, ст.ст. 12, 56, 67, 98, 167, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> к ФИО2 Орудж оглы о признании объекта, размещенного на земельном участке с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес> самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья /подпись/ О.Ф. Зарецкая
Копия верна
Судья О.Ф. Зарецкая