2-1400/2022
50RS0046-01-2022-001432-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ступино Московская область 14 июня 2022 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Балабан К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, об обязании заключить договор социального найма, взыскании судебные расходы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: , взыскании судебные расходы,-по оплате юридических услуг 10000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы 224,27 рублей, расходы на изготовление копий 630 рулей, почтовые расходы 227,51 рубль, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рулей.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что, истец обратилась с иском к Администрации городского круга с заявлением о намерении заключить договор найма жилого помещения по адресу: ).
ДД.ММ.ГГГГ. от Администрации городского округа Ступино Московской области получен письменный отказ, в заключении договора социального найма жилого помещения, с обоснованием того, что в распоряжении Администрации городского округа Ступино Московской области отсутствует документ, подтверждающий передачу жилого помещения, расположенного по адресу:
Считает данный отказ нарушающим законное право истца, по следующими обстоятельствам: ДД.ММ.ГГГГ матери истца- ФИО8 администрацией выдан ордер № на семью из 5 человек: Вместе с ФИО8 в спорной квартире были зарегистрированы: Руденок (в н.в. ФИО15) Н.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын; ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын; ФИО4 (в н.в. Лежнева) В.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын;
С момента выдачи ордера на служебное помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 - умерла ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 - снят с регистрационного учета.
В данный момент совместно со истцом в названном жилом помещении зарегистрированы: ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4 (в н.в. Лежнева) В.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
С момента вселения место жительства не меняли, зарегистрированы и проживаем в нем фактически по настоящее время, оплачивают коммунальные услуги, задолженности по оплате не имеют. Прав на другое имущество не имеют, в приватизации ранее не участвовали. Обладают правом пользования спорным жилым помещением и фактически вселены в него, что подтверждается - Ордером о вселении.
АО «Ивановское» прекратило своё существование. Согласно архивной копии постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ главы о передаче в муниципальную собственность объектов жилого фонда АОЗТ «Ивановское дом и находящиеся в нем спорная квартира в настоящее время передана в муниципальную собственность и имеет статус - муниципальное.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № - субъектом права по адресу расположенной спорной квартиры - обладает городской округ , на основании решения ФИО2 депутатов городского округа от ДД.ММ.ГГГГ.
№; (передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ).
Спорное жилое помещение в силу закона после передачи в собственность городского округа утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а проживавшие в спорном жилом помещении на момент его передачи в собственность городского округа приобрели право пользования на условиях социального найма.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик администрация городского округа - представитель ФИО10, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО7, ФИО11, ФИО9, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, согласии с заявленными истцом требованиями.
Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" закреплено: К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ст. 50 ЖК ФИО2 (действовавшего на момент предоставления жилого дома) «Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются ФИО2».
Согласно статье 53 Жилищного кодекса ФИО2, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 101 ЖК ФИО2, действовавшего на момент предоставления жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО2 народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения (ст. 92 ЖХ РФ)
Признаком служебного жилого помещения (до ДД.ММ.ГГГГ) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.
Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи работника, которому было
Предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер (ст. 103 ЖК РФ).
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" закреплено:
К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Исходя из норм действующего законодательства, при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Согласно абзацу 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права, в том числе и право бесплатной передачи жилья в собственность в порядке приватизации, тех граждан, которые вселились и проживали в данных жилых помещениях до приватизации имущественного комплекса.
Как следует из представленных документов истец проживает в жилом доме, расположенном по адресу: .
Совместно с ней зарегистрированы ФИО12, ФИО5, ФИО16, которые не возражают против заключения с истцом договора социального найма жилого помещения.
Жилое помещение предоставлено на основании ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Ступинского муниципального района московской области ФИО8 рабочей АО «Ивановское» за выездом. В составе семьи указаны дети ФИО13, ФИО14, ФИО7, ФИО8. таким образом, истец включена в качестве члена семьи в ордер и вселена на законных основаниях.
С момента выдачи ордера на служебное помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 - умерла ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 - снят с регистрационного учета.
С момента вселения место жительства не меняли, зарегистрированы и проживают в нем фактически по настоящее время, оплачивают коммунальные услуги, задолженности по оплате не имеют. Прав на другое имущество не имеют, в приватизации ранее не участвовали.
АО «Ивановское» прекратило своё существование.
Согласно архивной копии постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ главы о передаче в муниципальную собственность объектов жилого фонда АОЗТ «Ивановское» дом и находящиеся в нем спорная квартира в настоящее время передана в муниципальную собственность и имеет статус - муниципальное.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № - субъектом права по адресу расположенной спорной квартиры - обладает городской округ , на основании решения ФИО2 депутатов городского округа от ДД.ММ.ГГГГ.
№; (передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ).
Спорное жилое помещение в силу закона после передачи в собственность городского округа утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а проживавшие в спорном жилом помещении на момент его передачи в собственность городского округа приобрели право пользования на условиях социального найма.
Проживавшие в спорном жилом помещении лица на момент передачи его в собственность городского округа , приобрели право пользования им на условиях договора социального найма.
истец обратилась с иском к Администрации городского круга с заявлением о намерении заключить договор найма жилого помещения по адресу: , р-н Ступинский, , I 9, (ранее: , р-н Ступинский, ).
01.02.2022г. от Администрации городского округа получен письменный отказ, в заключении договора социального найма жилого помещения, с обоснованием того, что в распоряжении Администрации городского округа отсутствует документ, подтверждающий передачу жилого помещения, расположенного по адресу: район Ступинский, , в муниципальную собственность от АО «Ивановское» (ранее ).
При этом ответчиком не представлено доказательств того. что спорная квартира не передана в муниципальную собственность, либо имеет статус служебная в настоящее время.
Оснований отказа в заключении договора социального найма жилого помещения не имелось
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм истец, а также члены ее семьи, занимают спорное жилое помещение, на условиях социального найма.
Отказ администрации городского округа в заключении договора социального найма на основании вышеизложенного является необоснованным. В связи с чем, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд, расходы на оплату услуг представителей, другие, признанные судом необходимые расходы.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей ( л. д. 5).
Для подготовки искового заявления истец обратилась в ООО «Бизнес-Советник» для подготовки заявления в администрацию, искового заявления в суд, не обладая специальными познаниями.
Из представленного акта сдачи-приемки оказанных услуг от 2004.2022 года исполнитель ООО «Бизнес- Советник» оказали юридическую помощь: анализ представленных документов, составление заявления о заключении договора социального найма в администрацию городского округа Ступино московской области, составление искового заявления в Ступинский городской суд о понуждении заключения договора социального найма жилого помещения (л.д.17). Данные услуги оплачена по чеку ДД.ММ.ГГГГ.
Также истцом понесены расходы по оплате почтовых услуг- направление искового заявления в ответчику в размере 227.51 рублей (л.д.46).
Несение вышеуказанных расходов обосновано понесены в связи с рассматриваемыми исковыми требованиями подлежат взысканию с ответчика.
Требования в части взыскания расходов почтовых о направлении претензии ответчика, а также расходов на изготовление копии документов 630 рублей не обоснованы, несмотря на то, что предоставлены чеки, т.к. невозможно установить объем и относимость документов, копии которых были изготовлены, направление досудебной претензии законом по данной категории споров не предусмотрено. Кроме того, дважды заявлены требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины. В данной части п. 7 требований также не обоснован и не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 94, 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать отказ администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения необоснованным.
Обязать администрацию городского округа Ступино московской области заключить договор социального найма с ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу:
Взыскать с администрации городского округа в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 1000 (десять тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей, почтовые расходы в размере 227 (двести двадцать семь) рублей 51 копейка, а всего 10 527 (десять тысяч пятьсот двадцать семь) рублей 51 копейка.
В остальной части требования о взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.
Судья: Середенко С.И.
В мотивированном виде решение суда изготовлено 21 июня 2022 года
Судья: Середенко С.И.