Дело № 2-4044/2022

УИД: 42RS0009-01-2022-006198-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего Язовой М.А.,

при секретаре Ивановой А.А.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«03» октября 2022 года

гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда.

Свои требования мотивирует тем, что **.**.**** истец проходил службу в Федеральной службе судебных приставов по Кемеровской области. На момент увольнения из УФССП России по Кемеровской области стаж службы истца (выслуга лет) по состоянию на **.**.**** составляла 27 лет 6 месяцев 3 дня.

**.**.**** истцом посредством ФГУП Почта России был направлен рапорт в Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о предоставлении с **.**.**** отпуска в соответствии со ст. 61 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

**.**.**** ФИО3 обратился в Прокуратуру Кемеровской области - Кузбасса для принятия мер прокурорского реагирования по факту нарушения норм Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В ходе принятых мер прокурорского реагирования **.**.**** был получен ответ за подписью заместителя главного судебного пристава управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбасса. Из полученного ответа следует, что данный вид отпуска истцу не положен по причине отсутствия у него 20-летнего стажа в календарном исчислении, а при подсчете имеющегося у истца стажа в Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации с 2011 г. по 2020 г. подлежат применению нормы части 2 ст. 36 Федерального закона 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», что исключает возможность зачета в стаж службы периодов замещения должностей государственной гражданской службы в ФССП России до 01.07.2020 года.

При подготовке ответа сотрудниками управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу не была учтена норма части 14 статьи Федерального закона от **.**.**** № 328-ФЗ «О службе в органах принудительна исполнения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» которая гласит о том, что в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъект Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных акта Президента Российской Федерации.

Право истца на тридцатидневный отпуск с **.**.**** в соответствии со ст. 61 определено нормой Федерального закона № 328-ФЗ от 01.10.2019 «О службе в органах принудительного исполнения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» возникло с **.**.****, а именно с даты ..., по состоянию на **.**.**** стаж службы (выслуга лет) составляет ...

При увольнении со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации компенсация за неиспользованный тридцатидневный отпуск в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не выплачивалась.

Просит суд взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу компенсацию за неиспользованный 30-дневный оплачиваемый отпуск, за период с **.**.**** по **.**.****, в соответствии со ст. 61 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в размере 59143,41 рублей, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей (л.д. 31-33).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом судебной корреспонденцией (л.д. 40), сведений о причинах неявки не сообщил, ходатайств о проведении судебного заседания в его отсутствие, об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера от 03.08.2022г. (л.д. 29), на требованиях настаивал, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующий на основании доверенности от 16.08.2022г. (л.д. 36), против заявленных требований возражал, представил письменные возражения (л.д. 37).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации извещен надлежащим образом судебной корреспонденцией (л.д. 40), сведений о причинах неявки не сообщил, ходатайств о проведении судебного заседания в его отсутствие, об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Исходя из положений ст. ст. 165.1 ГК РФ, 113 ГПК РФ, 117 ГПК РФ, 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца, представителя третьего лица.

Изучив письменные материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от **.**.**** № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 328-ФЗ) правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Права сотрудника регламентированы ст. 11 ФЗ № 328-ФЗ, которая предусматривает, что сотрудник имеет право на отдых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 56 ФЗ № 328-ФЗ сотруднику предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: основной отпуск; дополнительные отпуска; отпуск по личным обстоятельствам; другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 56 ФЗ № 328-ФЗ основной и дополнительные отпуска предоставляются сотруднику ежегодно начиная с года поступления на службу в органы принудительного исполнения.

Продолжительность основного отпуска составляет 30 календарных дней (ст. 57 ФЗ № 328-ФЗ), продолжительность дополнительных отпусков установлена ст. 58 ФЗ № 328-ФЗ.

В соответствии с п. 12 ст. 56 ФЗ № 328-ФЗ сотруднику, увольняемому со службы в органах принудительного исполнения по основанию, предусмотренному пунктом 1, 2, 3, 4, 9, 10, 14 или 15 части 2 либо пунктом 12 части 3 статьи 80 настоящего Федерального закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы.

Судом установлено, что ФИО3 с **.**.**** по **.**.**** проходил службу в органах внутренних дел на основании приказа ### УВО при ГУВД по КО от **.**.****., приказа ###с УВО при ГУВД по КО от **.**.**** (л.д. 17).

**.**.**** ФИО3 поступил в Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области на государственную гражданскую службу и назначен на должность ... на основании приказа от **.**.**** ###-к (л.д. 17 оборот). **.**.**** освобожден от занимаемой должности и назначен на ... на основании приказа от **.**.**** ###-к (л.д. 18).

На основании приказа от **.**.**** ###-к ФИО3 переведен и назначен на должность ... (л.д. 18 оборот).

**.**.**** ФИО3 освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволен с государственной гражданской службы в связи с переводом по его просьбе на государственную службу иного вида, пункт 5 части 1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (приказ от **.**.**** ###-к, л.д. 18 оборот).

**.**.**** на основании приказа ФССП России ### от **.**.**** принят на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно заключению об установлении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы (выслуге лет) к окладу месячного денежного содержания от 02.07.2020г. ###-к в стаж службы для выплаты ежемесячной надбавки засчитываются следующие периоды:

**.**.****-**.**.**** (1 год 10 месяцев 18 дней), **.**.****-**.**.**** (12 лет 10 месяцев 6 дней), **.**.****-**.**.**** (9 лет 3 месяца 27 дней) (л.д. 12).

**.**.**** ФИО3 уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации. Выслуга лет составляет в календарном исчислении 26 лет 00 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 27 лет 06 мес. 03 дня (приказ ###-лс от **.**.****., л.д. 19,20,21).

**.**.**** истцом посредством ФГУП Почта России был направлен рапорт в Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о предоставлении с **.**.**** отпуска по личным обстоятельствам в соответствии со ст. 61 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (л.д. 6).

Письмом от **.**.**** ФИО3 отказано в предоставлении отпуска в связи с отсутствием правовых оснований, поскольку при подсчете стажа службы, необходимого для предоставления такого отпуска, подлежат применению нормы части 2 статьи 36 Федерального закона № 328-ФЗ, исключающие возможность зачета в стаж службы периодов замещения должностей государственной гражданской службы в ФССП России до 01.07.2020. По состоянию на **.**.**** стаж службы, дающий право на предоставление отпуска по личным обстоятельства составляет 16 лет 09 мес. 03 дня (л.д. 10).

Суд соглашается с таким отказом ответчика по следующим основаниям.

Согласно ст. 61 ФЗ № 328-ФЗ сотруднику при стаже службы в органах принудительного исполнения в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах принудительного исполнения предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах принудительного исполнения.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в целях предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения социальных гарантий установлен нормами части 2 статьи 36 Федерального закона № 328-ФЗ, согласно которым в указанный стаж, помимо периодов замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения, включаются в том числе периоды прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Приведенный порядок исчисления стажа применяется только при решении вопроса о предоставлении сотруднику органов принудительного исполнения дополнительного отпуска за стаж службы, а не отпуска по личным обстоятельствам.

Поскольку Федеральный закон № 328-ФЗ не содержит указаний на особый порядок исчисления стажа службы, необходимого для предоставления предусмотренного частью 1 статьи 61 Федерального закона № 328-ФЗ отпуска, при подсчете стажа подлежат применению нормы части 2 статьи 36 Федерального закона № 328-ФЗ.

Таким образом, стаж истца для предоставления отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного частью 1 статьи 61 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», рассчитывается следующим образом:

**.**.****-**.**.**** (1 год 11 месяцев) — ... ...

**.**.****-**.**.**** (12 лет 10 месяцев) — ...

**.**.****-**.**.**** (2 года 0 месяцев) — ...

Всего общий период прохождения истцом военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации составляет 16 лет 09 месяцев, что составляет менее 20 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование истца о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск за период с **.**.**** по **.**.**** удовлетворению не подлежит, поскольку право на отпуск, предусмотренный ч. 1 ст. 61 ФЗ № 328-ФЗ, у истца не возникло в связи с отсутствием необходимой для такого отпуска продолжительности службы (выслуги лет), определяемой по правилам исчисления, указанным в п. части 2 статьи 36 Федерального закона № 328-ФЗ.

Довод истца о том, что стаж службы, дающий право на предоставление отпуска по личным обстоятельствам в соответствии со статьей Федерального закона № 328-ФЗ, необходимо исчислять с учетом части 14 статьи 92 ФЗ № 328-ФЗ, предусматривающего возможность зачета в стаж службы периодов замещения должностей государственной гражданской службы в ФССП России до **.**.****, является несостоятельным и не основанным на законе, поскольку положения части 14 статьи 92 Федерального закона № 328-ФЗ применяются лишь в случаях, прямо предусмотренных частью 4 статьи 36 названного закона, т.е. в целях предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах принудительного исполнения.

В силу ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Таким образом, определяющим фактором для компенсации морального вреда является совершение работодателем неправомерных действий или бездействия в отношении работника.

В данном случае неправомерность действий или бездействия ответчика в отношении ФИО3 судом не установлена, в удовлетворении требования о компенсации неиспользованного отпуска судом отказано, в связи с чем требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск за период с **.**.**** по **.**.****, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме 07.10.2022 г. подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья М.А. Язова