Решение по делу № 2-139/2022 от 07.06.2022 | Шебалинский районный суд (Республика Алтай)

УИД 02RS0011-01-2022-000320-57

Дело № 2-139/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2022 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Т.В. Поленниковой,

при секретарях Иркитовой А.А., Свитлик С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Шебалинский район» о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Шебалинский район» о возложении на ответчика обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на следующие земельные участки, используемые для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся на территории Шебалинского района Республики Алтай;

-земельный участок, используемый для размещения скважины в ;

-земельный участок, используемый для размещения котельной в .

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства об использовании государственного и муниципального имущества в части оформления права собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ответчика выявлены нарушения требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О водоснабжении и водоотведении», «О теплоснабжении», «О государственной регистрации недвижимости» и Земельного кодекса РФ. Отсутствие закрепленного права собственности на вышеуказанные земельные участки, используемых для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства нарушает права неопределенного круга граждан на обеспечение доступного и бесперебойного качественного теплоснабжения и водоснабжения.

Определением суда от к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена сельская администрация МО Барагашское сельское поселение.

Определением судьи от к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

В судебном заседании помощник прокурора А.А. Сабашкина поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании признала заявленные требования в части исковых требований в части оформления прав на земельные участки, расположенные по адресу: , пояснила, что данные участки уже в стадии оформления. Не признала исковые требования в отношении оформления прав на земельные участки, расположенные в . Участок, расположенный по в пересекается с участком, принадлежащим ФИО2 в связи с чем, им будет отказано регистрации УФРС, а на земельном участке в расположены 2 скважины, одна в собственности Барагашского сельского поселения, поэтому также возникнут проблемы с оформлением.

В судебном заседании третье лицо ФИО9 с исковыми требованиями прокурора в части обязания Администрации МО « Шебалинский район» оформить право собственности на земельный участок, расположенный по не согласен, так как этот участок пересекает его участок, который уже оформлен в его собственность. Скважина расположена на его земельном участке, в связи с чем он предлагал ответчику выкупить у него этот участок, но ответчик не принял предложение.

Представитель сельской администрации МО Барагашское сельское поселение в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 года) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, (ч. 5 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года).

Согласно абз. 1 п. 4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 года N 424, реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе: наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Федеральный закон N 218-ФЗ от 13.07.2015 года) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч. 3 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 года).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 года).

Обязанность органов местного самоуправления представлять заявление и прилагаемые к нему документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусмотрена ст. 19 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 года.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

Как следует из материалов дела, прокуратурой Шебалинского района Республики Алтай проведена проверка соблюдения законодательства об использовании государственного и муниципального имущества в части оформления права собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации МО «Шебалинский район», в ходе которой установлено, что в реестр муниципальной собственности МО «Шебалинский район» включено следующее недвижимое имущество: земельный участок, расположенный в ; земельный участок, расположенный в ; земельный участок, расположенный в ; земельный участок, расположенный в ; земельный участок, расположенный в ; земельный участок, расположенный в ; земельный участок, расположенный в ; земельный участок, расположенный в .

Судом установлено, что право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости органом местного самоуправления не зарегистрировано в установленном порядке.

Поскольку отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права муниципальной собственности на объекты недвижимости является препятствием для передачи их в установленном порядке для использования по назначению, осуществлению их содержания и ремонта, контроля за их техническим состоянием и эксплуатацией, нарушает права неопределенного круга граждан на обеспечение доступного и бесперебойного качественного теплоснабжения и водоснабжения, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления, выразившемся в ненадлежащем учете муниципального имущества и нарушении требований действующего законодательства, суд находит исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению в части требований относительно следующих земельных участков:

-земельный участок, используемый для размещения скважины в ; земельный участок, используемый для размещения скважины в ; земельный участок, используемый для размещения скважины в ; земельный участок, используемый для размещения скважины в ;-земельный участок, используемый для размещения скважины в ; земельный участок, используемый для размещения котельной в

На основании ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон, обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда, указанный в иске, - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ( принадлежащий ФИО2) пересекает границу земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: . Также данное обстоятельство подтверждено информацией директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай» от .

Права ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером зарегистрированы в установленном законом порядке, никем не оспорены.

При таких обстоятельствах зарегистрировать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: невозможно, так как это нарушит права и законные интересы собственника земельного участка с кадастровым номером и как следствие приведет к невозможности государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: .

Также в судебном заседании установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером , расположенном по адресу: с видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание расположено два объекта недвижимости с кадастровыми номерами .

Согласно сведениям из Выписок из ЕГРН от и от объект недвижимости с кадастровым номером (водонапорная башня) находится в собственности МО « Шебалинский район, а объект недвижимости с кадастровым номером ( водопроводные сети) находится в собственности МУ Барагашское сельское поселение.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При таких обстоятельствах регистрация права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: на котором расположено два разных объекта недвижимости, принадлежащих разным собственникам приведет к невозможности государственной регистрации права собственности за одним из собственников без согласия другого.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора об обязании администрацию МО « Шебалинский район» оформить право собственности на земельные участки, используемые для размещения объектов ЖКХ, находящиеся на территории Шебалинского района РА: земельный участок, используемый для размещения скважины в , земельный участок, используемый для размещения скважины в .

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Шебалинский район» удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Администрацию МО «Шебалинский район» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на земельные участки, используемые для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся на территории Шебалинского района Республики Алтай:

-земельный участок, используемый для размещения скважины в ;

-земельный участок, используемый для размещения котельной в .

Отказать прокурору Шебалинского района Республики Алтай в удовлетворении исковых требований к Администрации МО «Шебалинский район» о возложении обязанности на Администрацию МО «Шебалинский район» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на земельные участки, используемые для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся на территории Шебалинского района Республики Алтай:

-земельный участок, используемый для размещения скважины в ;

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2022

Председательствующий Т.В. Поленникова