50RS0№-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2023 года <адрес>
Пушкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Потемкиной И.И.,
при секретаре Строеве В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Пушкинского городского прокурора в защиту прав и законных интересов нанимателей муниципальных жилых помещений №№,<данные изъяты> многоквартирного <адрес> к Администрации городского округа <адрес>, ООО «МосОблЕИРЦ» о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,
установил:
Пушкинского городского прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в интересах в защиту прав и законных интересов нанимателей муниципальных жилых помещений №№<данные изъяты> многоквартирного <адрес> к Администрации городского округа <адрес>, ООО «МосОблЕИРЦ» о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия.
В обосновании заявленных исковых требований прокурор, указал, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки по обращению граждан, были выявлены нарушения в части своевременности уплаты членских взносов на капитальный ремонт. На момент проверки Администрация городского округа <адрес>, которая является собственником указанных в иске жилых помещений №№<данные изъяты> многоквартирного <адрес> в размере 90 616,32 рублей. По результатам проверки, прокуратурой города 26.10.2022г. в адрес главы городского округа <адрес> и ООО «МосОблЕИРЦ» внесены представления с требованиями принять исчерпывающие меры к погашению образовавшейся задолженности по взносам на капитальный ремонт.
Согласно полученного ответа на представление, законные и обоснованные требования требования прокуратуры не выполнены, допущенные нарушения закона, их причины и условия, не устранены. Принимаются меры, направленные на погашение образовавшейся задолженности по взносам за капитальный ремонт.
Поскольку неуплата денежных средств в специализированный фонд делает невозможным проведение капитального ремонта в многоквартирных домах и нарушает права жителей поселка. Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации городского округа <адрес> по невыполнению обязанности по уплате взносов на проведение капитального ремонта и обязать уплатить взносы на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании - помощник прокурора Куликова Л.В. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что в адрес администрации городского округа <адрес> вносились представления об уплате взносов на проведение капитального ремонта, однако до настоящего времени нарушения законодательства неустранены.
Представитель ответчика - Администрации городского округа <адрес> по доверенности иск не признала, пояснила, что у Администрации нет возможности оплатить взносы на капитальный ремонт, поскольку нет платежных документов, но готовы оплачивать по решению суда.
В судебном заседании представитель ООО «МосОблЕИРЦ» по доверенности ФИО1 поддержала письменные возражения на иск, пояснила, что ООО «МосОблЕИРЦ» является платежным агентом, и к ним Совет <адрес> по поводу ведение баз данных, начисления и расчета взноса на капитальный ремонт не обращался, договора нет.
В судебное заседание представитель третьего лица некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» не явился, представил письменные объяснения,имеется ходатайство рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель Совета многоквартирного дома ФИО2 в судебном заседании исковые требования заявленные в интересах нанимателей муниципальных жилых помещений №№,<данные изъяты> многоквартирного <адрес> поддержала, также поддержала письменные пояснения.
Суд рассмотрел дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе взнос на капитальный ремонт.
В соответствии со ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, образуют фонд капитального ремонта.
На основании положений ст. 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в части 3 статьи 175 настоящего Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками жилых помещений на основании платежного документа, предоставляемого в порядке и на условиях, которые установлены частью 2 статьи 155 настоящего Кодекса, если иные порядок и условия не определены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 Жилищного кодекса РФ, региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации.
Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в <адрес> создан с целью своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>.
Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», <адрес> от <дата> №-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>».
Фонд создан в соответствии с постановлением <адрес> от <дата> № «О некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов». Учредителем Фонда является <адрес>, от имени которой выступает Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.
Таким образом, с указанного времени у собственников жилых помещений на территории <адрес> возникла обязанность по уплате взносов в Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решения о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, предусмотренном частью 7 статьи 170 настоящего Кодекса, имеют права и исполняют обязанности, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, начиная с даты, определяемой в соответствии с частью 3 статьи 169 и частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса, а региональный оператор должен исполнять обязанности по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренные статьей 182 настоящего Кодекса, перечислить в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, денежные средства фонда капитального ремонта на специальный счет или выплатить собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям указанных собственников в фонде капитального ремонта, исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом.
Собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора: ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.
В судебном заседании установлено, что за Администрацией городского округа <адрес> имеет задолженность по взносам на капитальный ремонт в общей сумме 90616,32 рублей за период с 01.01.2021г. по 30.11.2022г.
Как следует из представленных документов в материалы дела, жилые помещения №№,<данные изъяты> многоквартирного <адрес> являются муниципальными жилыми помещениями, указаны в реестре муниципального имущества, что подтверждается представленными выписками из реестра муниципального имущества г.о. <адрес>.
Как пояснил в судебном заседании представитель Администрации городского округа <адрес> в бюджете не предусмотрены денежные средства для обеспечения расходных обязательств в указанной сфере, однако администрацией в феврале 2022 года была погашена частично задолженность по взносам на капитальный ремонт, однако необходимо провести сверку. Погашение всей имеющейся задолженности в Фонд капитального ремонта администрацией в бюджете на текущий год не запланировано. Гашение предусмотренной в бюджете задолженности не осуществлялось.
Довод стороны ответчика о том, что неуплата взносов на капитальный ремонт происходила из-за недостаточного бюджетного финансирования, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе взнос на капитальный ремонт.
Обязанность собственников помещений в многоквартирном доме уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме установлена также частью 1 статьи 169 ЖК РФ.
В силу статьи 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 52 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), предназначенный для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Исходя из положений статей 6 и 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации, местный бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
Согласно статье 47 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджеты имеют собственные доходы (поступающие в бюджет денежные средства), к которым относятся:
налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;
доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Установленные в ходе рассмотрения по делу обстоятельства указывают на то, что администрацией городского округа Пушкинский не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований по оплате задолженности. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о наличии возможности для привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.
Недостаточное бюджетное финансирование не служит основанием для освобождения Администрации городского округа Пушкинский от исполнения обязанностей по оплате задолженности по взносам на капитальный ремонт, т.к. влечет невозможность формирования фонда денежных средств для осуществления капитального ремонта жилых домов, в которых расположены муниципальные жилые помещения.
Данное обстоятельство свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления в части исполнения обязанностей, возложенных федеральным законом и приводит к обоснованному росту задолженности и напрямую влияет на наполняемость регионального фонда капитального ремонта.
Таким образом, наличие у административного ответчика перед Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов <адрес> задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества жилых помещений №№,<данные изъяты> многоквартирного <адрес> нашел свое подтверждение в судебном заседании в связи с чем, исковые требования прокурора о возложении обязанности по уплате данных взносов обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно представленному прокурором расчету задолженность ответчика на уплату взносов на капитальный ремонта с <данные изъяты>. составляет в сумме 90 616,32 рублей.
Данный расчет задолженности является обоснованным, заявлен в пределах срока исковой давности ответчиком Администрацией городского округа <адрес> не оспорен и иной размер задолженности не представлен, поэтому принимается судом.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Прокурор просит установить срок для оплаты задолженности в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.
Суд считает указанный срок разумным, обоснованным и достаточным для исполнения действий, направленных на устранение нарушений законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса, Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Пушкинского городского прокурора в защиту прав и законных интересов нанимателей муниципальных жилых помещений №№,<данные изъяты> многоквартирного <адрес> к Администрации городского округа <адрес>, ООО «МосОблЕИРЦ» о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации городского округа <адрес> по оплате ежемесячно взносов на капитальный ремонт в отношении жилых помещений относящихся к муниципальной собственности в <адрес>.
Обязать Администрацию городского округа <адрес> погасить задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на специальном счете регионального оператора в размере 90 616 рублей 32 копейки за период <дата> по <дата>, в пользу неопределенного круга лиц граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> городского округа <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, и оплачивать ежемесячно взносы на капитальный ремонт в отношении квартир находящихся в муниципальной собственности, в многоквартирном <адрес>.
Настоящее решение суда является основанием для ООО «МосОблЕИРЦ» по ежемесячной выдачи квитанций для Администрации городского округа <адрес> по оплате начисляемых взносов на капитальный ремонт в отношении квартир находящихся в муниципальной собственности, в многоквартирном <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: