Решение по делу № 2-2516/2023 от 21.08.2023 - о выселении, встречному исковому заявлению <ФИО> к Администрации города Омска об обязании предоставить жилое помещение маневренного фонда.

55RS0003-01-2023-002332-23

Дело № 2-2516/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Кирьяш А.В., с участием прокурора Плисовой Н.М. при секретаре судебного заседания Гугучкиной Т.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Лихановой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Омска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении, встречному исковому заявлению ФИО4 к Администрации города Омска об обязании предоставить жилое помещение маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ :

Администрации города Омска обратился в Ленинский районный суд г. Омска с вышеназванным иском к ответчикам, указав в обоснование своих требований, что мероприятия по расселению многоквартирного дома №<данные изъяты>, признанного аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации города Омска от 16.10.2012 № 1353-п, осуществлялись департаментом жилищной политики Администрации города Омска в рамках реализации региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах, утвержденной постановлением Правительства Омской области № 117-п от 10.04.2019. По состоянию на 15.03.2023 мероприятия по расселению многоквартирного дома завершены в полном объеме. По факту осмотра многоквартирного дома №<данные изъяты> было установлено, что ФИО4 занимает в доме жилое помещение - <данные изъяты> Документы, подтверждающие право пользования и факт проживания на момент реализации Программы в данном жилом помещении, ФИО4 представлены в департамент не были. Данное жилое помещение не является объектом учета в реестре муниципального имущества города Омска. Согласно информации, имеющейся в департаменте, ФИО4 с 08.10.1999 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении - квартире 6 многоквартирного дома, предоставленном ему администрацией Ленинского административного округа города Омска договор предоставления жилого помещения маневренного жилищного фонда во временное пользование от 01.08.2000 (сроком до 01.08.2001), от 05.09.2001 (сроком до 05.09.2002). Информации о продлении срока данного договора в департаменте не имеется. По состоянию на 25.08.2022 в указанном жилом помещении совместно с ФИО4 был зарегистрирован <данные изъяты>. Вместе с тем согласно заочному решению Ленинского районного суда города Омска от 23.05.2019 № дела 2-1363/2019 исковые требования ФИО4 к Администрации города Омска удовлетворены - за ФИО4 признано право пользования жилым помещением - квартира <данные изъяты> в многоквартирном доме на условиях договора социального найма. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 05.09.2019 решение суда отменено, в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение отказано.В ходе осмотра в выездной проверки департаментом стало известно, что в жилом помещении проживает ФИО3 Оснований для обеспечения жилищных прав ФИО4 и членов его семьи в рамках Программы не имеется. Учитывая вышеизложенное, а также в связи с необходимостью сноса расселенного многоквартирного дома ФИО4 14.02.2023 направлено предупреждение о необходимости освободить жилое помещение в многоквартирного дома и передать его представителю департамента. Вместе с тем, до настоящего времени указанное жилое помещение ФИО4 не освобождено. Просили суд выселить ФИО4, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> без предоставления другого жилого помещения.

ФИО4 требования администрации не признал, предъявили встречный иск к Администрации г.Омска об обязании предоставить жилое помещение в обоснование указав, что жилое помещение <данные изъяты> относится к маневренному жилищному фонду города Омска. В мае 2018 года было предоставлено ФИО4 на семью из двух человек. Договор найма жилого помещения маневренного фонда продлевался в 2001 году и в 2002 году. ФИО4, при этом был поставлен на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, для предоставления жилья по договору соцнайма. В указанной очереди ФИО4 находится и по сегодняшний момент. Номер очередности на дату судебного разбирательства составляет 8 958.ФИО4 полагал, что он и члены его семьи могут проживать на тех же условиях до момента прекращения обстоятельств, по которым он был заселен в указанное жилое помещение. Неоднократно устно он обращался за продлением указанного договора. Проживал в период времени с 2002 года по настоящее время в том же помещении, оплачивал коммунальные услуги. Распоряжением Администрации г. Омска жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим расселению и сносу.26 февраля 2021 года ФИО4 обратился к ответчику с просьбой продлить договор найма жилого помещения маневренного фонда, на что ему был дан ответ от 5 марта 2021 года об отказе в продлении срока договора. В том же ответе, ФИО4 было предъявлено требование о выселении без предоставления иного жилого помещения. В связи с изложенным, ФИО4 обратился с жалобой на действия Администрации города Омска в прокуратуру Омской области через Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Ответом Прокуратуры Омской области, ФИО4 был поставлен в известность, что администрации вынесено представление об устранении нарушений и обязании предоставить заявителю и членам его семьи иное помещение из маневренного фонда города Омска. Администрацией указанное представление не исполнено, до настоящего времени жилое помещение ФИО4 и членам его семьи не предоставлено.Кроме того, ответчиком подано исковое заявление о выселении ФИО4 без предоставления ему иного жилого помещения. ФИО4 с семьей до настоящего времени проживает в указанном помещении, своевременно оплачивает коммунальные услуги. Принимая во внимание, что основания, по которым ФИО4 было предоставлено спорное жилое помещение маневренного фонда не отпали, мероприятия, предусмотренные ч. 2 ст. 106 ЖК не проведены в полном объеме, на момент направления уведомления об освобождении жилого помещения и подачи настоящего иска в суд указанные обстоятельства не отпали, просит суд обязать Администрацию города Омска предоставить ФИО4 и членам его семьи иное помещение из маневренного фонда г.Омска.

На основании определения суда к участию деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечен департамент жилищной политики Администрации г.Омска.

Представитель истца Леопольд А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала по основаниям указанным в иске, встречные требования не признала, настаивала о том, что ответчики ФИО4 проживает с семьей и пользуются жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты> в отсутствие законных оснований, оснований для предоставления со стороны администрации иных жилых помещений не имеет.

Ответчик ФИО4, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и дате слушания дела извещены надлежаще, требования администрации не признали и просила отказать в заявленных требованиях полном объеме.

Представитель ФИО4, на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании требования администрации не признала по аналогичным доводам, настаивала на удовлетворении встречных требований предоставить ФИО4 и членам его семьи иное помещение из маневренного фонда г.Омска.

Представитель департамента жилищной политики Администрации г.Омска Леопольд А.А. в судебном заседании требования администрации поддержала.

Третьи лица, УМВД России по г.Омску своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месту слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки представителя суду не сообщили, об отложении слушания дела суду не заявляли.

В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, включая оповещение о ходе судебного процесса посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона т 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Исходя из охраняемых законом интересов сторон, не допуская умышленного затягивания участниками производства по делу, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Во внимание принято достаточное количество имеющихся в материалах дела доказательств, необходимых для разрешения дела по существу.

Выслушав участников судебного разбирательства, явившихся в судебное заседание, свидетелей, заключение прокурора полагавшего требования Администрации города Омска о выселении из спорного жилого ответчиков подлежащими удовлетворению, полагала необходимым требования ФИО4 также удовлетворить, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Конституции РФ гражданам гарантируется равенство прав и свобод, которые приобретаются на основании федеральных законов.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Жилищным кодексом установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ).

К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 288 ГК РФ и ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. В соответствии с принципом состязательности и диспозитивности суд не имеет право по своей инициативе осуществлять сбор доказательств. Суд лишь способствует заинтересованным лицам в сборе доказательств при условии, что эти лица не имеют возможности самостоятельно получить необходимое им доказательство. Обязанность доказывания, предусмотренная ст. 56 ГПК РФ, участникам процесса судом разъяснялась в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Из смысла действующего гражданского и гражданско-процессуального законодательства следует, что выбранный способ защиты предполагаемого нарушенного права должен соответствовать такому нарушению и при удовлетворении заявленных требований восстанавливать право, за защитой которого в суд обратилось заинтересованное лицо.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления от 16.10.2021 №1353 Администрации г.Омска о признании аварийным и подлежащим сносу, в связи с признанием межведомственной комиссии непригодным для проживания многоквартирный дом <данные изъяты> подлежит сносу.

Мероприятия по расселению многоквартирного дома №<данные изъяты> признанного аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации города Омска от 16.10.2012 № 1353-п, осуществлялись департаментом жилищной политики Администрации города Омска в рамках реализации региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах, утвержденной постановлением Правительства Омской области № 117-п от 10.04.2019. По состоянию на 15.03.2023 мероприятия по расселению многоквартирного дома завершены в полном объеме.

В рамках проводимых мероприятий по факту осмотра многоквартирного дома <данные изъяты> было установлено, что ФИО4 занимает в доме жилое помещение - <данные изъяты>

Также установлено ФИО4 с 08.10.1999 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении - <данные изъяты>, предоставленном ему администрацией Ленинского административного округа города Омска договор предоставления жилого помещения маневренного жилищного фонда во временное пользование от 01.08.2000 (сроком до 01.08.2001), от 05.09.2001 (сроком до 05.09.2002).

Информации о продлении срока данного договора в департаменте не имеется. Как установлено в ходе рассмотрения спора в суде и не оспаривалось сторонами в указанном жилом помещении совместно с ФИО4 зарегистрирован <данные изъяты> ФИО2, фактически проживают и пользуются спорным жилым помещением, несут расходы по оплате предоставляемых коммунальных услуг ФИО4, ФИО2 и <данные изъяты> ФИО3, никто из указанных лиц собственником либо нанимателем иных жилых помещений не является.

ФИО4 состоит на учете как нуждающейся в улучшении жилищных условий, для предоставления жилья по договору социального найма. Номер очередности на дату судебного разбирательства составляет 8 958.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно заочному решению Ленинского районного суда города Омска от 23.05.2019 № дела 2-1363/2019 исковые требования ФИО4 к Администрации города Омска были удовлетворены - за ФИО4 признано право пользования жилым помещением - квартира 6 в многоквартирном доме №4 по улице Желиховского на условиях договора социального найма.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 05.09.2019 решение суда отменено, в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение отказано.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Оснований для обеспечения жилищных прав ФИО4 и членов его семьи в рамках вышеуказанной Программы не имеется.

Из изложенного следует, что предоставление жилого помещения, отнесенного к маневренному фонду, носит временный характер. Предоставление такого помещения по договору социального найма законом не предусмотрено.

Разрешая заявленные исковые требования в порядке п. 3 ст. 196 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. ст. 12, 56, 60, 67 ГПК РФ, в связи с необходимостью сноса расселенного многоквартирного дома приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Администрации г.Омска о выселении и снятии ответчиков с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: город <данные изъяты>

При этом, судом было учтено, что дальнейшее проживание ответчиков в сносимом доме создает прямую угрозу их безопасности, жизни и здоровью.

Разрешая встречные требования ФИО4 к Администрации города Омска об обязании предоставить жилое помещение маневренного фонда суд исходит из следующего.

В силу пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированному фонду относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1 введен Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ); 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 1 ст. 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 2 ст. 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса); 3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в п. 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 4 ст. 95 настоящего Кодекса).

Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Кроме того, вопрос о предоставлении жилья маневренного фонда находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления (пункт 3.1. статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из представленных материалов, истцу и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение маневренного фонда. Впоследствии указанное жилье признано непригодным для проживания и подлежащим сносу. Поскольку иным жилым помещением в связи с признанием аварийным жилого дома№<данные изъяты>, в котором ФИО4 было предоставлено специализированное жилое помещение, последний не обеспечен, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных встречных требований.

Иного жилья, пригодного для проживания, у ФИО4 и членов его семьи не имеется, возможности приобрести иное жилье не имеют.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. N 7 разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Поскольку ФИО4 не установил срок для исполнения решения, суд считает необходимым по собственной инициативе установить этот срок.

Оценив в совокупности представленные доказательства, статью 95 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с учетом установленных вышеуказанных обстоятельств, ответчики иного жилого помещения, кроме признанного непригодным для проживания не имеют, а обстоятельства, в соответствии с которыми им было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, не изменились, ответчики подлежат переселению в муниципальный маневренный жилищный фонд, предназначенный для этого согласно пункту 3.1 статьи 95 ЖК РФ на период в соответствии п. 3.1 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Омска к ФИО4, ФИО2, ФИО3 о выселении, встречному исковому заявлению ФИО4 к Администрации города Омска об обязании предоставить жилое помещение маневренного фонда удовлетворить.

Выселить ФИО4, ФИО2 ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Обязать Администрацию города Омска предоставить ФИО4 членам его семьи ФИО2, ФИО3 иное помещение маневренного фонда г.Омска в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу но не более чем на два года.

Решение может быть обжаловано в Омский облсуд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Омска. Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья

А.В.Кирьяш

Мотивированное решение по делу изготовлено 25 августа 2023 года

Судья

А.В.Кирьяш