Решение по делу № 2-2162/2022 от 27.02.2023 - о нарушении прав потребителя, признании незаконным прекращение действия (расторжения) договора о техническом обслуживании, обязании устранить нарушения и взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2 – 230/2023

УИД № 34RS0027-01-2022-002710-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» февраля 2023 года город Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ООО «Газпром газораспределение Волгоград» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» о нарушении прав потребителя, признании незаконным прекращение действия (расторжения) договора о техническом обслуживании, обязании устранить нарушения и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» о нарушении прав потребителя, признании незаконным прекращение действия (расторжения) договора о техническом обслуживании, обязании устранить нарушения и взыскании компенсации морального вреда, мотивируя исковые требования тем, что между ней и ООО «Газпром газораспределение Волгоград» был заключен договор о техническом обслуживании и ремонте ВД (ВК) ГО от Дата Номер сроком на три года. Согласно Приложению к настоящему договору ответчик был обязан ежегодно, начиная с 2019 года, проводить техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в квартире истца, расположенной по адресу: Адрес. Свои обязательства по данному договору ответчик не выполнил. Вместе с тем, исходящим Номер от Дата за подписью директора филиала в г. Михайловке ООО «Газпром газораспределение Волгоград» ФИО4 ответчиком было направлено истцу уведомление о расторжении договора (прекращении) действия договора о техническом обслуживании и ремонте ВД (ВК) ГО от Дата Номер. Полагает, что расторжение данного договора в одностороннем порядке и не выполнение им своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, незаконно.

Просит суд:

признать незаконным прекращение действия (расторжения) договора о техническом обслуживании ВД (ВК) ГО от Дата Номер ООО «Газпром газораспределение Волгоград», заключенного между ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и ФИО1, и неисполнение им предусмотренных договором обязанностей по обслуживанию ВД (ВК) ГО;

обязать ООО «Газпром газораспределение Волгоград» провести предусмотренные настоящим договором техническое обслуживание и ремонт газового оборудования по адресу: Адрес, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу по цене, установленной приложением к договору от Дата Номер на 2021 года.

Взыскать с ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просят его удовлетворить. Также истец пояснила, что согласно её требований она просит суд обязать ответчика провести предусмотренные настоящим договором техническое обслуживание и ремонт газового оборудования по адресу: Адрес, за 2023 год.

Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Волгоград» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что на основании пункта 16 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. При этом заказчиком но договору о ТО ВДГО в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование (пункт 1 7 Правил № 410). Договор ТО ВДГО по всем своим существенным условиям является смешанным, в том числе содержит элементы договоров подряда и оказания услуг. Таким образом, к правоотношениям сторон по договору ТО ВДГО подлежат применению помимо специальных норм положения глав 37 и 39 ГК РФ в соответствующих частях, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ). С учетом изложенного, условия такого договора определяются в соответствии с ГК РФ и Правилами № 410 (п.38 Правил). Нормами действующего законодательства, а также Правилами № 410 не предусмотрена типовая форма договора ТО ВДГО, а также для данного вида договоров не предусмотрено условия о его бессрочности. В силу п. 37 Правил № 410 договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заключается в письменной форме на срок не менее 3 лет и вступает в силу со дня его подписания последней из сторон этого договора. Таким образом, вышеуказанные положения Правил № 410 не исключают возможности заключения договора о ТО ВДГ(К)О на определенный срок, по истечении которого он прекращает свое действие. Согласно п.4.1, договора Номер от Дата сторонами достигнуто соглашение о сроке его действия и пролонгации, согласно которому настоящий договор заключен сроком на три года, а если ни одна из сторон не заявит о расторжении договора за один месяц до истечения срока, то договор считается пролонгированным на следующий период. Тем самым, стороны прямо определили порядок продления заключенного договора, также отказа от продления, который и был соблюден Обществом. Кроме того, нормами упомянутых глав ГК РФ предусмотрено право на односторонний отказ от договора сторонам договора подряда и возмездного оказания услуг (ст. 717 и 782 ГК РФ), данный вывод не признан ошибочным Верховным судом Российской Федерации (определения от 05.10.2020 № 309-ЭС20-13438 и от 15.03.2021 №307-ЭС21-897). В связи с чем, доводы истца о невозможности применения к договору ТО ВДГО положений статей 782, 717 ГК РФ, поскольку такое толкование будет противоречить обязательному характеру договора необоснованы в силу вышеназванных норм законодательства. В то же время пункт 65 Правил № 410 предусматривает возможность расторжения договора о техническом обслуживании газового оборудования по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Так, пункты 38 и 65 Правил № 410 прямо предусматривают применение к договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования положений Гражданского кодекса Российской Федерации, в т.ч. и в части регулирования иных оснований одностороннего расторжения договора сторонами. В пункте 4.1 спорного договора также предусмотрена возможность прекращения договора не только в порядке, предусмотренном Правилами, но также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Действующим законодательством автоматическая пролонгация договора ТО ВДГО не предусмотрена, сторонами достигнуто соглашение о сроке действия заключенного договора и его пролонгации, соответственно содержащееся в указанном договоре условие об окончании срока его действия не противоречит положениям п.1.ст.407 и п.З. ст.425 Гражданского кодекса РФ, а потому прекращение обязательств сторон по договору вследствие окончания срока действия договора не может рассматриваться как досрочный односторонний отказ Общества от исполнения спорного договора. На основании п.4.1 договора и пунктов 38, 65 Правил № 410 Общество уведомило истца о прекращении действия договора Номер от Дата. письмом от Дата. исх.Номер, в связи, с окончанием срока его действия. Просит в иске отказать.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в силу ст. 426 Гражданского кодекса РФ и правил относится к публичным договорам, поскольку исполнитель обязан предоставить названные в нем услуги каждому, кто к нему обратился.

Пунктом 4 ст. 426 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», которым утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного нового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 1. Правил).

Согласно п. 37 правил, договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заключается в письменной форме на срок не менее 3 лет и вступает в силу со дня его подписания последней из сторон этого договора.

Согласно п. 38 Правил условия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определяются в соответствии с ГК РФ и указанными Правилами.

Как следует из п. 39 Правил, в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указываются:

а) дата и место заключения договора о техническом обслуживании и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) наименование (фирменное наименование) специализированной организации - исполнителя;

в) реквизиты расчетного счета исполнителя;

г) сведения о заказчике (для гражданина - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, для юридического лица - наименование (фирменное наименование), его место нахождения (место государственной регистрации);

д) адрес многоквартирного дома, адрес квартиры в многоквартирном доме или домовладения, в котором расположено внутридомовое или внутриквартирное газовое оборудование, техническое обслуживание и ремонт которого будут осуществляться по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

е) реквизиты акта об определении границы раздела собственности и газораспределительные сети (при наличии такого акта);

ж) количество и типы газоиспользующего оборудования, входящего в состав соответственно внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

з) тип установленного прибора учета газа (при наличии) и место его присоединения к газопроводу;

и) перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по технически обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включающий в себя минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового (или) внутриквартирного газового оборудования согласно приложению, а та сроки начала и окончания выполнения работ (оказания услуг), включая периодичность выполнения отдельных работ (услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газон ж оборудования;

к) цена договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

л) порядок и сроки оплаты выполненных работ (оказанных услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с учетом положений, предусмотренный разделом V настоящих Правил;

м) права, обязанности и ответственность сторон;

н) срок действия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

о) иные условия и положения, которые стороны договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования сочтут необходимыми и которые не должны противоречить положениям настоящих Правил.

Деятельность ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в части проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования регламентирована Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410.

Как установлено судом и следует из материалов дела, объект недвижимого имущества - квартира, расположенная по адресу: Адрес, принадлежит на праве собственности истцу.

Между ФИО1 и ООО «Газпром газораспределение Волгоград» был заключен договор о техническом обслуживании и ремонте ВД (ВК) ГО от Дата Номер сроком на три года. Согласно Приложению к настоящему договору ответчик был обязан ежегодно, начиная с 2020 года, проводить техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в квартире истца, расположенной по вышеуказанному адресу (л.д.12-13)

Согласно п.4.1 настоящий договор заключен сроком на три года и вступает в силу с момента подписания сторонами. В случае, если ни одна из сторон не заявит о расторжении договора за один месяц до истечения срока его действия, то договор считается пролонгированным на следующий период.

Дата ответчиком в адрес истца направлено уведомление о прекращении действия договора о техническом обслуживании и ремонте ВД (ВК) ГО от Дата Номер с Дата, в котором указано, что для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте ВД (ВК) ГО истцу необходимо обратиться с заявкой в адрес филиала ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в г. Михайловке (л.д.17)

Согласно ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Истец обратилась в суд с требованиями о признании незаконным прекращение действия (расторжения) договора о техническом обслуживании ВД (ВК) ГО от Дата Номер ООО «Газпром газораспределение Волгоград», заключенного между ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и ФИО1, и неисполнение им предусмотренных договором обязанностей по обслуживанию ВД (ВК) ГО, и обязании ООО «Газпром газораспределение Волгоград» провести предусмотренные настоящим договором техническое обслуживание и ремонт газового оборудования по адресу: Адрес, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу по цене, установленной приложением к договору от Дата Номер на 2021 года.

Пунктом 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее Правила 549), обязанность по заключению договора о ТО ВДГО возложена на абонента (потребителя газа), таким образом, нормами действующего законодательства обязанность по заключению договора о ТО ВД(ВК)ГО возложена на всех граждан, заключивших договор на поставку газа с ресурсоснабжающей организацией.

Таким образом, в силу названных положений законодательства и норм Правил № 410 заключение подобного договора о ТО ВД(ВК)ГО является обязательным для заказчика (истца).

Кроме того, следует принять во внимание то, что в данной сфере товарного рынка отсутствует монополия и действует право потребителей коммунальной услуги по газоснабжению свободного выбора контрагента по договору о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования.

Согласно информации, размещенной на сайте Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области на территории Волгоградской области деятельность по оказанию услуг по проведению ТО ВД(ВК)ГО осуществляет 98 специализированных организаций, состоящие в реестре уведомлений Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона «О Защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с данным реестром на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области деятельность по оказанию услуг ТО ВД(ВК)ГО осуществляют ООО «Газэнергоучет», МУП «Михайловкажилпромгаз»», ИП «ФИО5.», ИП «ФИО6.».

Данное обстоятельство дает заказчику право выбора организации, с которой он имеет намерение заключить договор о ТО ВД(ВК)ГО, а также порядка выполнения работ и их стоимости, таким образом, заключение данного вида договоров в силу закона не является обязательным для Общества.

В ходе судебного заседания установлено, что за период 2020-2022 года стороны не исполняли условий договора, ответчик в связи с тем, что ему не был обеспечен доступ в жилое помещение истца, для проведения технических работ, истцом не оплачивались работы по договору, так как они фактически были не выполнены. На протяжении трех лет, стороны не исполняли условий договора, и никаких действий в связи с этим не совершали, истцу не приостанавливался доступ газа в жилое помещение, ответчику не производилась оплата.

Доводы истца о невыполнении условий спорного договора по вине ответчика, не обоснованы ввиду следующего.

Согласно п.п. «б» п. 43 Правил № 410 предусмотрено осуществление технического обслуживания внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного Приложением к настоящим Правилам.

Данные нормы соблюдены Договором № МХ-000127444 от 17.12.2019г., сторонами по Договору было достигнуто соглашение по всем существенным условиям, в т.ч., периодичности проведения работ в 2020-2022 гг. с 01 декабря по 31 декабря каждого года, как указано в приложении к договору (л.д.16)

Условиями заключенного договора (2.3.4. договора), подпунктом «г» и. 42 указанных Правил установлено, что заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внугриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Вместе с тем, в нарушение условий заключенного договора истцом в 2020-2022 г.г., не был предоставлен доступ к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ по ТО ВДГО, о чем свидетельствуют акты об отказе в допуске от Дата, Дата, Дата, уведомления и извещения о проведении работ, которые неоднократно направлялись ФИО1 ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в г. Михайловке.

Обращений от истца о согласовании иной удобной даты для выполнения работ по ТО ВДГО в адрес Общества не поступало, доказательства обеспечения доступа для проведения по ТО ВДГО в рамках спорного договора истцом не представлены, и в материалах дела отсутствуют.

В 2020 году ФИО1 направлялся запрос в ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в г. Михайловке об исполнении условий заключенного ранее договора, на что был направлен ответ ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в г. Михайловке, с просьбой предоставить доступ в жилое помещение для выполнения работ по договору. В дальнейшем ни истец, ни ответчик, претензий друг к другу по условиям договора не предъявляли.

ФИО1 на полученное от ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в г. Михайловке уведомление о прекращении срока действия договора Номер от Дата возражений направлено не было, несмотря на то, что такая возможность у неё имелась.

Вместе с тем ответчик не отказывается в заключении договора с ФИО1 на новый предусмотренный правилами срок, и в уведомлении о прекращении срока действия ранее заключенного договора от Дата Номер разъясняет, что для заключения на новый срок договора на техническое обслуживание ВД (ВК) газового оборудования ФИО1 вправе обратиться с заявкой в адрес филиала ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в г. Михайловке.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона гражданского процесса должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание для своих требований и возражений.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» о нарушении прав потребителя, признании незаконным прекращение действия (расторжения) договора о техническом обслуживании, обязании устранить нарушения и взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» о нарушении прав потребителя, признании незаконным прекращение действия (расторжения) договора о техническом обслуживании, обязании устранить нарушения и взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья: Гудченкова С.Г.

решение в окончательной форме

изготовлено 06 марта 2023 года