Административное дело №2а-2-14/2026
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 января 2026 года г. Красный Холм
Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Павловой С.О.,
при секретаре Гусаровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени о восстановлении срока на подачу административного искового заявления,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, восстановлении срока на подачу административного искового заявления. Свои административные исковые требования мотивировали тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Тверской области. За ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу в размере 4509 руб.31 коп. за 2017 год, а именно транспортный налог физических лиц в размере 3605 руб. за 2017 год, пени в размере 904 руб.31 коп. за период с 04.12.2018 по 26.05.2022. До настоящего времени задолженность, входящая в отрицательное сальдо ЕНС, налогоплательщиком не погашена. Срок хранения реестров учета документов, отправляемых по почте, составляет 4 года, копии требования, реестра отправки не представляется возможным представить в виду их направления по предыдущему адресу регистрации и выводе из эксплуатации децентрализированного программного комплекса «Система электронной обработки данных». Мировым судьей судебного участка №33 Тверской области от 05.12.2025 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика недоимки по налогам, поскольку в заявленных требованиях наличествует спор о праве, так как заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье с пропуском процессуального срока. Управление просит восстановить пропущенный срок по уважительной причине в связи с большой загруженностью (большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам в порядке ст.48 НК РФ). На основании изложенного, просит восстановить срок для обращения с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 4509 руб.31 коп., в том числе, на транспортный налог физических лиц в размере 3605 руб. за 2017 год, суммы пеней в размере 904 руб.31 коп. за период с 04.12.2018 по 26.05.2022.
Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседания не явился, просили рассмотреть заявление без их участия, восстановив пропущенный срок для подачи административного искового заявления.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.
В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка указанных лиц обязательной не признавалась.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции РФ, а также п. 1 статьи 3, пдп.1 п. 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ.
Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 настоящего Кодекса.
Материалами дела установлено, что в спорный период в собственности административного ответчика ФИО1 находились следующие транспортные средства: УАЗ Пикап государственный регистрационный знак № дата регистрации права собственности 09.09.2016, УАЗ Пикап государственный регистрационный знак № дата регистрации права собственности 14.10.2016. Из копии налогового уведомления №73943808 от 19.08.2018 следует, что ФИО1 направлено налоговое уведомление с расчетом транспортного налога за 2017 год в размере 3 605 руб. Срок исполнения до 03.12.2018 года. Обязанность по уплате налога в установленные законом сроки добровольно не исполнена.
На сумму недоимки по транспортному налогу за период с 04.12.2018 по 26.05.2022 годы налоговым органом начислены пени в общем размере 904 руб.31 коп.
В соответствии с приказом ФНС России от 02.11.2021 №ЕД-7-10/952@ срок хранения реестров учета документов, отправляемых по почте, составляет 4 года. Согласно акту №2 от 03.05.2024 года объекты хранения за 2017, 2018, 2019 год уничтожены, в связи с чем, административным истцом не представлены копии требований, реестра отправки почтовой корреспонденции за спорный период.
Как следует из материалов дела, с заявлением о вынесении судебного приказа заявитель обратился 05.11.2025, то есть по истечении срока, в течение которого налоговый орган мог обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам, пени. Как указано в определении мирового судьи судебного участка №33 Тверской области от 10.11.2025, с учетом определения об исправлении описки от 05.12.2025, не представляется возможным проверить соблюдение досудебного порядка урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и сборам.
В суд с административным иском административный истец обратился 23.12.2025 года.
В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд в числе прочих, проверяет соблюдение административным истцом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкцией, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 48, в редакции, действующей на дату выставления требования об уплате налога).
В пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (в редакции, действующей на дату выставления требования).
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени.
В силу требований ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.
Причина пропуска срока для подачи административного иска, как следует из иска, связана с большим объёмом работы по взысканию задолженности с физических лиц, в порядке ст.48 НК РФ.
Административный истец является специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
При изложенных обстоятельствах ходатайство административного истца Управления федеральной налоговой службы по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.
Принимая во внимание, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска УФНС по Тверской области к ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 286-290 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, восстановлении срока на подачу административного искового заявления, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 29 января 2026 года.
Председательствующий подпись С.О. Павлова