Дело № 2-125/2022

УИД 22RS0005-01-2022-000137-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бурла 22 ноября 2022г.

Судья ФИО4 районного суда Алтайского края Климук Е.Н.,

при секретаре Катруша Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Племенной завод «Бурлинский», администрации ФИО4 района Алтайского края, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, администрации Партизанского сельсовета ФИО4 района Алтайского края, о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд к Акционерному обществу «Племенной завод «Бурлинский» (далее - АО ПЗ «Бурлинский»), просил лишить ответчика права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, с.Гусиная Ляга, <адрес>, просил признать право собственности в порядке приобретательской давности на спорные жилой дом и земельный участок, указав что состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с.Гусиная Ляга, <адрес>, по сообщению главы администрации Партизанского сельсовета ФИО4 района жилой дом непригоден для проживания в виду его частичного разрушения, отсутствия дверей, стёкол, печного оборудования, электроэнергии, из-за длительного отсутствия ухода земельный участок очень сильно запущен, заросший. В ноябре 2020г. он обращался к ответчику АО ПЗ «Бурлинский» с заявлением о продаже ему дома и земельного участка, на что получил ответчик, что ответчик не является собственником интересующего его имущества, следовательно, проводить сделки не имеет возможности. Однако из ответов прокуратуры ФИО4 района и администрации ФИО4 района на основании выписок из ЕГРН следует, что спорное имущество принадлежит ФГУП ПР «Бурлинский», которое переименовано в АО ПЗ «Бурлинский». Кроме того, из ответа директора АО ПЗ «Бурлинский» от 22.01.2021 следует, что каких-либо документов на дом и земельный участок не имеется, возможно, спорные дом и земельный участок списаны с баланса предприятия за ненадобностью и невостребованностью. Истец полагал, что поскольку владелец жилого дома и земельного участка бесхозяйно относится к недвижимому имуществу, следует лишить АО ПЗ «Бурлинский» этого имущества и признать право собственности в порядке приобретательского права на имущество за ним, поскольку он имеет нужду в жилье и земельном участке, обладает строительными навыками, навыками по восстановлению плодородного слоя земли.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще, от него имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении иска о признании права на жилой дом и земельный участок настаивал, в судебном заседании 03.08.2022 пояснил, что он состоял на регистрационном учете в жилом доме по адресу: <адрес>. Его мать ФИО5 была лишена родительских прав в 1995г. и 2021г., с 2004г. он был помещен в Волчихинский детский дом, где находился до мая 2005г., когда его мать восстановилась в родительских правах. В 2005г. он был направлен специальное училище, его семья переехала в 2006-2007гг. в Павловский район, потом в Тальменский район. Он неоднократно привлекался к уголовной ответственности с назначением наказания в виде лишения свободы. Он остался состоять на регистрационном учете в с.Гусиная Ляга, но проживал фактически в жилом доме за все время только 1,5 месяца в 2009г. В 2012г. он приезжал, но в доме проживала другая семья. По поводу передачи ему дома и земельного участка он обращался к руководству АО ПЗ «Бурлинский», но получал ответ, что спорное имущество ему не принадлежит, существование передаточного акта ответчик и иные лица, к которым он обращался, отрицают.

В уточненном исковом заявлении (дополнительные пояснения к иску) ФИО1 указал на то, что он просит передать жилой дом и земельный участок в порядке приватизации.

При рассмотрении данного гражданского дела в качестве соответчиков были привлечены администрация ФИО4 района Алтайского края, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, администрация Партизанского сельсовета ФИО4 района Алтайского края.

Представитель ответчика администрации ФИО4 района Алтайского края Ломаная Т.А. (по доверенности) в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения иска не возражала.

Представитель соответчика МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в соответствии с п.4 Положения, утвержденным приказом Росимущества от 19.12.2016 № 470, Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением. Истец обращался в Администрацию Алтайского края (письмом от 18.11.2019 № 48/п/3846 перенаправлено в Территориальный орган) за разъяснением о том, какие документы необходимы для оформления права собственности на спорный жилой дом и земельный участок. Письмом от 26.11.2019 № ЕХ-8184 Территориальный орган сообщил, что согласно передаточному акту от 15.08.2003 указанное имущество передано в муниципальную собственность ФИО4 района Алтайского края. В связи с чем, с иском необходимо обращаться в администрацию ФИО4 района Алтайского края. Российская Федерация не является собственником спорных объектов недвижимости, не имеет материальной заинтересованности в исходе дела, является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель соответчика АО ПЗ «Бурлинский» ФИО2 (по доверенности) в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Представитель соответчика глава администрации Партизанского сельсовета ФИО4 района Алтайского края ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений против удовлетворения иска не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе на быстрое и правильное рассмотрение споров, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст.167 ГПК РФ, поскольку полагает возможным разрешить его по имеющимся в деле доказательствам.

Судом установлено, что решением ФИО4 районного суда Алтайского края от 02.10.1995 ФИО1 отобран у матери ФИО5 и передан органу опеки и попечительства для помещения в дальнейшем в детские учреждения. Решением ФИО4 районного суда Алтайского края от 10.12.2001 ФИО5 лишена родительских прав в отношении ФИО1

ФИО1 являлся воспитанником Волчихинского детского дома в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ПУ № <адрес>, был отчислен. Решением Волчихинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 восстановлена в родительских правах в отношении ФИО1 и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выведен из состава воспитанников и передан матери ФИО5, проживающей в с.Гусиная Ляга ФИО4 <адрес>.

Судом установлено, что ФИО5, являющаяся матерью истца, вселилась с детьми в жилой дом по адресу: <адрес>, с.Гусиная Ляга, <адрес>, истец ФИО1 состоит на регистрационном учете по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО17 поменяла место жительства, переехали в <адрес> – ФИО10, ФИО11 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 Остались состоять на регистрационном учете ФИО16 и ФИО1, пасынок ФИО16, как указано в выписке из похозяйственной книги. Согласно информации Партизанского сельсовета ФИО4 <адрес> в спорном жилом доме в период с 2005 по 2010 проживала семья Голинко, которые выехали в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; с 2011 года по сегодняшний день в доме по <адрес>, с.Гусиная Ляга никто не живет.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в государственном образовательном учреждении – специальное профессиональное училище закрытого типа № <адрес>.

Кроме того, согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю, ФИО1 неоднократно судим с отбыванием наказания в местах лишения свободы.

Судом установлено, что ФИО16 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью, таким образом, ФИО1 на настоящий момент является единственным лицом, которое состоит на регистрационном учете по адресу: с.Гусиная Ляга <адрес>.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Судом установлено, что спорными объектами по данному делу являются жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, село Гусиная Ляга, <адрес>, а также земельный участок, на котором расположен жилой дом.

Согласно сведениям ЕГРН (выписки от 05.07.2022 № КУВИ-001/2022-110784265, КУВИ-001/2022-110750073) (л.д.72 -79 т.1) по состоянию на 05.07.2022 правообладателем недвижимости являются:

- земельный участок с кадастровым номером 22:06:020306:6, расположенный по адресу: <адрес>, с.Гусиная Ляга, <адрес>, правообладателем является Федеральное государственное унитарное предприятие племенной репродуктор «Бурлинский», ИНН <***>, ОГРН <***>, право: постоянное (бессрочное) пользование, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

здание (жилой дом) с кадастровым номером 22:06:020306:227, расположенный по адресу: <адрес>, с.Гусиная Ляга, <адрес>, правообладатель не установлен.

Согласно сведениям ЕГРН (выписки от ДД.ММ.ГГГГ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 204 т.1) правообладателем недвижимости - здание (жилой дом) с кадастровым номером 22:06:020306:227, расположенный по адресу: <адрес>, с.Гусиная Ляга, <адрес>, являлось Федеральное государственное унитарное предприятие племенной репродуктор «Бурлинский».

Сведениями Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что Федеральное государственное унитарное предприятие племенной репродуктор «Бурлинский» прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования ДД.ММ.ГГГГ, правопреемником является Открытое акционерное общество «Племенной репродуктор «Бурлинский», т.е. ФГУП ПР «Бурлинский» было приватизировано путем преобразования в ОАО «Племенной завод Бурлинский», в настоящее время переименовано в АО ПЗ «Бурлинский».

Пунктами 1 и 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества.

Права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Передача имущества, закрепленного за государственными или муниципальными учреждениями или предприятиями, может быть осуществлена исключительно с согласия указанных учреждений или предприятий. В этом случае от передающей стороны передаточный акт подписывается уполномоченным лицом предприятия или визируется уполномоченным лицом учреждения.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

Подписанный передаточный акт в недельный срок с даты поступления органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, представляется им уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества и реестр муниципального имущества.

В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Из ответа администрации ФИО4 <адрес> от 26ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Реестре муниципального имущества муниципального образования <адрес> спорное имущество не состоит, указанный жилой дом в жилищный фонд администрации ФИО4 <адрес> не передавался.

Межрегиональное территориальное управление Федерального управления государственным имуществом в <адрес> и <адрес> ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ так же указало, что в Реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объектах спорного недвижимого имущества.

Истцом представлены ответы из различных организаций, к которым приложены сведения, в том числе выписки из ЕГРН о том, что спорный жилой дом принадлежит Федеральному государственному унитарному предприятию племенной репродуктор «Бурлинский» на праве хозяйственного ведения, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом ФИО1 также представлена незаверенная надлежащим образом копия передаточного акта государственного имущества, неподлежащего приватизации в муниципальную собственность ФИО4 <адрес> от ФГУППР «Бурлинский» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой комиссия, участниками которой являлись представители ФГУППР «Бурлинский» и ФИО4 <адрес>, включила в перечень имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность, 1-квартирный жилой дом в с.Гусиная Ляга по <адрес>, площадью 46,7 кв.м.

Из ответа администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что получена архивная справка архива ФИО4 <адрес> об отсутствии в документах архивного фонда упомянутого передаточного акта.

КГКУ «Государственный архив <адрес>» в ответе на запрос сообщил, что в документах архивного фонда имеются копии распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ № о приватизации ФГУП «Племенной репродуктор «Бурлинский», от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в распоряжение комитета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением комитета по управлению государственным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждается перечень объектов, не подлежащих приватизации имущественного комплекса ФГУП «Племенной репродуктор «Бурлинский» (приложение № - п.3 распоряжения) и предписывается передача имущества, не включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия, в муниципальную собственность ФИО4 <адрес> в срок 1 месяц (п.9 распоряжения). Из ответа КГКУ «Государственный архив <адрес>» следует, что не может предоставить сведения о перечне вышеуказанного имущества, поскольку приложение к распоряжению комитета по управлению государственным имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует, иные распоряжения комитета в отношении ФГУП «Племенной репродуктор «Бурлинский» в журнале регистрации распоряжений председателя комитета по основной деятельности за 2003г. также отсутствуют.

Вместе с тем, МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, подтвердило наличие передаточного акта государственного имущества, неподлежащего приватизации в муниципальную собственность ФИО4 <адрес> от ФГУП ПР «Бурлинский» от ДД.ММ.ГГГГ, данный факт подтверждается и материалами кадастрового дела, в котором имеется копия передаточного акта, где в перечень объектов, не подлежащих приватизации включен 1-квартирный жилой дом в с.Гусиная Ляга по <адрес>, площадью 46,7 кв.м.

Руководствуясь положениями части 11 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 542-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 828-О-П, установив, что спорный объект недвижимости (жилой дом) относится к жилищному фонду и в силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", абзаца 2 пункта 1 Приложения к указанному постановлению не может находиться в федеральной собственности и подлежит передаче в муниципальную собственность, суд приходит к выводу, что жилой дом подлежал передаче в муниципальную собственность.

Согласно ответу прокуратуры ФИО4 <адрес> на обращение истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за №/ОН1634 устанавливается, что до настоящего времени право собственности муниципального образования на перечисленные в перечне, приложенном к передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на жилое помещение, расположенное по адресу: с.Гусиная Ляга, <адрес>, ФИО4 <адрес>, не зарегистрировано в Едином государственном реестре, на баланс указанные объекты не поставлены. Ввиду выявленных нарушений в адрес главы администрации ФИО4 <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Администрацией ФИО4 <адрес> принимаются меры к регистрации права собственности на вышеуказанный дом.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что право собственности на указанный жилой дом возникло у администрации ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с этой же даты жилой дом не относится к служебному жилью, факт передачи спорного жилого помещения закреплен передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент вселения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в спорный жилой дом действовали нормы Жилищного Кодекса РСФСР, в соответствии с п.п. 1, 4 ст. 5 которого жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд). В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов.

Согласно пункту 2 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Пунктом 1 статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно информации, представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимости, расположенных на территории Российской Федерации, принадлежащих ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В жилой дом истец ФИО1 вселен с согласия собственника, имеет постоянную регистрацию в нем по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой администрации Партизанского сельсовета ФИО4 <адрес>, ведения ПП по ФИО4 <адрес>, иного жилья не имеет, право бесплатного получения жилья в собственность не использовал, доказательств того, что мать ФИО1 – ФИО5, ее сожитель ФИО16 являлись на момент вселения работниками ОАО ПЗ «Бурлинский», не добыто.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Таким образом, орган местного самоуправления, согласившись на вселение истца в спорный жилой дом и зарегистрировав его постоянно в указанном жилом доме, фактически совершил действия по заключению договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В пункте 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Не наступает перерыв давностного владения в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше Постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же Постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.

Не является давностным владение, которое осуществляется по договору с собственником или иным управомоченным на то лицом, не предполагающему переход титула собственника. В этом случае владение вещью осуществляется не как своей собственной, не вместо собственника, а наряду с собственником, не отказавшимся от своего права на вещь и не утратившим к ней интереса, передавшим ее непосредственно или опосредованно во владение, как правило - временное, данному лицу.

В таких случаях в соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации давностное владение может начаться после истечения срока владения имуществом по такому договору, если вещь не будет возвращена собственнику и не истребована им, но не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

В отличие от указанных выше договоров наличие каких-либо соглашений с титульным собственником или иным уполномоченным лицом, направленных на переход права собственности, не препятствует началу течения срока приобретательной давности.

По смыслу положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено и в том случае, если владение началось по соглашению с собственником или иным лицом о передаче права собственности на данное имущество, однако по каким-либо причинам такая сделка в надлежащей форме и установленном законом порядке не была заключена и переход права собственности не состоялся (лицо, намеренное передать вещь, не имеет соответствующих полномочий, не соблюдена форма сделки, не соблюдены требования о регистрации сделки или перехода права собственности и т.п.).

Отсутствие надлежащего оформления сделки и прав на имущество применительно к положениям статьи 254 Гражданского кодекса Российской Федерации само по себе не означает недобросовестности давностного владельца. Напротив, данной нормой предусмотрена возможность легализации прав на имущество и возвращение его в гражданский оборот в тех случаях, когда переход права собственности от собственника, который фактически отказался от вещи или утратил к ней интерес, по каким-либо причинам не состоялся, но при условии длительного, открытого, непрерывного и добросовестного владения.

Требование о том, что на момент вступления во владение у давностного владельца должны были иметься основания для возникновения права собственности, противоречит смыслу статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в таком случае право собственности должно было возникнуть по иному основанию.

При этом давностное владение недвижимым имуществом, по смыслу приведенных выше положений абзаца второго пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, осуществляется без государственной регистрации.

С учетом того, что с ФИО1 фактически заключен договор социального найма жилого помещения, основания для признания за ним права собственности в порядке приобретательской давности не имеется.

Вместе с тем, имеются все основания для передачи жилого помещения в собственность истцу в порядке приватизации.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона).

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2 данного Закона).

Согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Как указывалось выше и установлено судом ФИО5, являющаяся матерью истца, вселилась с детьми, включая истца ФИО1, в жилой дом по адресу: <адрес>, с.Гусиная Ляга, <адрес>, истец ФИО1 состоит на регистрационном учете по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, в жилой дом истец ФИО1 вселен с согласия собственника, имеет постоянную регистрацию в нем по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, иного жилья в собственности не имеет, право бесплатного получения жилья в собственность не использовал, с ФИО1 фактически заключен договор социального найма жилого помещения.

Согласно справке за № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной отделом архитектуры и строительства Администрации ФИО4 <адрес>, устанавливается, что жилой дом, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, село Гусиная Ляга, <адрес>, не признавался аварийным и не пригодным для проживания.

В частях 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища и одновременно обязанность органов государственной власти и местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права.

В рассматриваемом случае процедура передачи спорного жилого дома в муниципальную собственность не была завершена по обстоятельствам, за которые граждане не отвечают.

Так, из вышеуказанной переписки истца ФИО1 с органами прокуратуры <адрес> и ФИО4 <адрес>, а также администрацией ФИО4 <адрес> следует, что, несмотря на представление прокурора ФИО4 <адрес>, Администрацией ФИО4 <адрес> не были предприняты все меры к регистрации права собственности на вышеуказанный дом, а впоследствии главой района принято решение о безосновательности очередного обращения истца и прекращении переписки по данному вопросу из-за предположительного мнения о том, что решение вопроса о приобретении вышеуказанного имущества в собственность по цене, указанной в передаточном Акте от ДД.ММ.ГГГГ, возможно только в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, муниципальное образование не в полной мере совершало действия, необходимые для регистрации права на переданный по акту жилой дом.

Владение жилым помещением выступает прежде всего формой реализации гражданами своего интереса в обеспечении личной потребности в жилище.

Сам по себе факт не принятия всех мер к регистрации права собственности на вышеуказанный дом, с учетом положений статьи 40 Конституции Российской Федерации, не является обстоятельством, влияющим на возможности удовлетворения этой личной потребности. Данный факт не может и не должен приводить к снижению уровня правовых гарантий гражданина, длительное время зарегистрированного в спорном доме, имеющего разумные ожидания относительно того, что дом в итоге поступит в муниципальную собственность и его отношения трансформируются в отношения социального найма с правом приватизации жилого дома в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абзацем 2 статьи 12 ГК РФ.

Иск о признании права относится к искам о правах на недвижимое имущество (абз. 3 п. 2 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве.

С учетом изложенного суд полагает возможным признать в порядке приватизации право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с.Гусиная Ляга ФИО4 <адрес>.

Судом установлено, что в материалах кадастрового дела имеется распоряжение администрации Партизанского сельского совета ФИО4 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в постоянное (бессрочное) пользование ФГУППР «Бурлинский» передан приусадебный участок размером 0,59 га, находящийся по адресу: с.Гусиная Ляга, <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что собственником спорного земельного участка является Партизанский сельсовет ФИО4 <адрес>.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Так, в соответствии с положениями п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется, и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (абзацы первый и третий статьи 7 упомянутого выше закона).

Поименованный закон, основной целью которого является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда (абзац второй преамбулы названного закона), не содержит требований о приватизации гражданином одновременно и земельного участка, на котором расположен бесплатно передаваемый ему в собственность жилой дом.

Положениями пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которым со дня введения в действие поименованного кодекса приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Однако приведенная федеральная норма не регулирует отношения по приватизации жилого помещения, одним из видов которых в силу указания в пункте 1 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации является жилой дом.

Не подлежат применению и положения пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", согласно которому приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом, поскольку в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 3 данного закона его действие не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении муниципального жилищного фонда, к которому в том числе относятся жилые дома, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям (пункт 1 части 1 статьи 16, пункт 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Законом, регулирующим правоотношения сторон, в данном случае является Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", закрепляющий основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и именно данный закон определяет порядок передачи приватизируемых жилых помещений в собственность граждан.

Таким образом, требования истца в части признания за ним права собственности на земельный участок, суд находит оставить без удовлетворения, так как суд не наделен правом разрешения вопросов приватизации земельного участка. Истец не лишен права обратиться в администрацию Партизанского сельсовета ФИО4 района Алтайского края с заявлением о передачи ему в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащее ему на праве собственности жилое строение, в порядке, предусмотренном земельным законодательством, а в случае отказа обжаловать в установленном законом порядке такое решение.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО4 районного

суда Алтайского края Е.Н. Климук

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2022.

Копия верна, подлинное решение хранится в гражданском деле № 2а-125/2022, находящемся в производстве ФИО4 районного суда Алтайского края

Судья Е.Н. Климук

Определение не вступило в законную силу на 29.11.2022

Секретарь с/з Катруша Е.В.